近年来，山东省德州市德城区检察院围绕人民群众急难愁盼，坚持依法一体履职、综合履职、凝聚合力，不断提升民事支持起诉工作质效，强化民生司法保障。2022年以来，该院共办理各类支持起诉案件83件，支持对象涵盖农民工、老年人、妇女、儿童、退役军人等不同类型的特定群体，共支持农民工追索劳动报酬120万余元，使人民群众真切感受到司法的力量和温暖。

一、坚持依法一体履职，纵向到底

一是强化部门之间的协作配合。加强民事检察与控告申诉、案件管理等部门的对接，开通支持起诉“绿色通道”，明确案件受理条件，加快案件流转，提高办案效率。加强民事检察与刑事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察等部门的协作，建立案件线索、处理结果双向移送机制，通过综合运用多种检察职能，协同推进支持起诉案件办理。二是跨区域协同发力。在协商沟通中构建双赢多赢共赢的协作模式，最大范围维护特定群体合法权益。认真落实德州市检察院一体化办案工作要求，结合具体案情和办案需要，在市检察院的领导下，与其他区县检察院积极组建联合办案组，有力破除办案中的难题和障碍，有效提升支持起诉案件办理质效。三是全流程跟踪问效。检察机关的民事支持起诉职能不仅体现于诉前支持，还应体现在诉后跟踪，保障生效裁判、调解书等执行到位，形成支持起诉案件闭环管理，切实维护特定群体的合法权益。2022年以来，德城区检察院对制发支持起诉意见书后进入诉讼程序的33件案件进行了逐案跟踪，33件案件全部执行到位。

二、坚持依法综合履职，横向到边

一是“支持起诉+司法救助”。德城区检察院在办理支持起诉案件时，融支持、救助于一体，同步审查当事人是否符合司法救助条件。例如，在办理某医院护士刘某申请支持起诉案件，办案人员发现，刘某离婚后独自抚养两名未成年子女，经济压力大，生活入不敷出，而其前夫一直拒绝支付两名子女的抚养费。德城区检察院在依法支持刘某成功追索子女抚养费的同时，向刘某发放了司法救助金，解决了刘某的燃眉之急。自“支持起诉+”模式推行以来，该院已对7名符合条件的当事人发放司法救助金。二是“支持起诉+法律援助”。德城区检察院与区法院、区司法局会签《关于加强民事支持起诉协作配合工作的实施意见》，建立关于民事支持起诉与法律援助协作配合机制，明确民事支持起诉与法律援助协作的线索范围、办理流程、矛盾化解、司法救助等事项，积极回应人民群众依法维权诉求，共计帮助200余人次提供法律援助。三是“支持起诉+诉讼监督”。坚持支持与监督并重，依法支持法院对进入诉讼程序的支持起诉案件依法快审快结，支持当事人依法申请强制执行，监督法院执行部门加大执行力度，维护特定群体合法权益。例如，在德城区检察院办理的辽宁省铁岭市衣某等5人申请支持起诉案中，某物流公司拖欠衣某等人工资合计6万余元，衣某等人经多次催要，该公司仍拒不支付。德城区检察院受理衣某等人的支持起诉申请后，派员全程参与法院诉前调解，并依法监督执行活动，帮助当事人顺利追回欠薪。

三、坚持凝聚多方力量，汇点成面

一是强化外部协作。找准支持起诉与相关部门的职能结合点，主动加强与法院、人力资源和社会保障部门、民政部门、工会、妇联的沟通协调，通过建立联席会议制度、会签规范性文件等多种形式，凝聚多方智慧，精准施策，靶向发力，共同研究解决特定群体合法权益保护问题。与区法院、区司法局、区妇联会签《关于建立妇女权益保障协作机制的实施意见》，实现线索及时移送、办案协作配合、信息资源共享、工作有效衔接，形成维护特定群体合法权益的整体合力。例如，德城区检察院在办理一起民事执行监督案件中发现，当事人侯某系精神疾病患者，遂通过支持侯某申请认定限制民事行为能力人，监督法院撤销了终结本次执行程序裁定，帮侯某挽回经济损失40余万元。二是实质性化解矛盾纠纷。德城区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷多元化解机制贯穿于民事支持起诉工作始终，在办理支持起诉案件时，注重审查双方当事人矛盾是否化解、合法权益是否落实，注重在诉前促成和解，积极参与法院调解，并对调解工作依法实施全程监督，增强司法权威、提升司法公信力。例如，在办理一起170余名环卫工人讨薪申请支持起诉案时，主动与区人社局劳动保障监察大队、区司法局等部门联合开展走访调查，推动欠薪纠纷解决。最终，在法检两院办案人员的共同见证下，环卫工人与环卫公司达成调解协议，被拖欠的50余万元工资全部发放到位。三是以案件办理推动社会治理。将履职触角向社会治理领域延伸，对支持起诉工作中发现的普遍性问题提出社会治理检察建议，督促协调有关部门履职尽责、堵漏建制，助力实现社会治理能力和治理水平现代化。

（作者单位：山东省德州市德城区人民检察院、山东省人民检察院）