强化高质效履职推动新质生产力加快发展
时间:2024-05-13  作者:简乐伟  来源:检察日报-理论版
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新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态,是现代化经济体系和高质量发展的根本势能。最高人民检察院工作报告强调,2024年检察机关将依法服务高质量发展这个新时代的硬道理,完整准确全面贯彻新发展理念,与宏观政策取向保持一致,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,为我国经济回升向好、长期向好提供法治保障。检察机关服务经济社会高质量发展,要坚持以政治为引领,以更强专业本领为支撑,以更优办案质效为路径,全力助推新质生产力绿色、稳定、高效发展,以新安全格局保障新发展格局,以高水平安全保障高质量发展。

以更高政治站位为引领,高质效履职促进新质生产力加快发展

强化政治引领,始终确保检察工作正确政治方向,以政治说办案、讲工作活动,促进政治建设与业务建设深度融合,深化以党的政治建设统领检察工作实践,聚焦助推新质生产力发展履职尽责。

坚持正确政治方向,保持优良政治本色。检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作,旗帜鲜明讲政治是第一要务,要把讲政治作为检察工作的根本要求。做好新时代检察工作,必须坚持讲政治与抓业务有机融合,始终把政治建设摆在首位,将外部要求转化为内在动力,善于从政治的角度考虑问题、明辨是非,从政治的高度把握形势、科学决策,提高政治意识,提升政治能力,担起政治责任。要积极履行检察职能,充分运用法治力量,坚定不移捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,把“从政治上看”落实到检察履职全过程各环节。

强化系统思维,推动检察工作提质增效。习近平总书记强调,“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新质生产力是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力,能够为实现高质量发展提供强大动力和支撑。高质量发展是新时代的硬道理,推进中国式现代化是最大的政治。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关与司法机关,要紧紧围绕“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化”的政治要求,把以党的政治建设为统领与以新时代经济发展为统领统一起来,坚持从政治上着眼、从法治上着力,把党的方针政策与执行国家法律有机结合,以高质效法律监督更好服务经济高质量发展,以检察工作现代化更好支撑和服务中国式现代化,为加快发展新质生产力提供检察保障。

以更强专业本领为支撑,为新质生产力加快发展保驾护航

狠抓重点专项工作,提升专业本领,以创新思维多策并举,进一步优化营商环境,提升流域治理能力,助力轻罪治理体系建设,全方位护航新质生产力加快发展。

以一流营商环境建设为基点,推动新质生产力高效发展。营商环境的优劣,直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散和发展动力的强弱,直接决定了新质生产力的生长环境。为构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境,要以高质效检察履职助力建设一流营商环境,加快形成涉案企业合规改革侦检协作体系,完善涉企案件快速办理机制,以案件办理护航高新特色企业发展。用心用情打造“益企办”老河口检察工作品牌,助力创建全省优化营商环境改革先行区,做优全省优化营商环境改革先行区试点工作,深入推进涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判改革,精准预测企业技术创新风险点,将合规指引由“幕后”转到“事前”,持续加强对市场主体的司法保护,以“小切口”改革推动营商环境“大变化”,为激活新质生产力赋能检察力量。

以流域综合治理为抓手,推动新质生产力绿色发展。新质生产力本质是绿色生产力,绿色发展是高质量发展的底色。为实现生产方式的绿色低碳转型,保障新质生产力的绿色底色,以“助力流域综合治理,推动长江经济带高质量发展”等专项活动为抓手,坚持一体履职、综合履职、能动履职,深化协作配合机制,充分发挥“河湖长+检察长”“林长+检察长”作用,坚决守住守好生态环境红线底线,加强生态环境长效管护,加大生态环境和资源保护领域犯罪治理和公益诉讼办案力度,依法从严打击环境资源犯罪,探索完善认购碳汇责任适用规则,聚焦绿色发展引导产业结构升级,推动传统产业从中低端向中高端迈进,因地制宜倒逼新质生产力萌发。

以轻罪治理体系建设为保障,推动新质生产力稳定发展。坚决维护高水平安全,推动新质生产力稳定发展就是要全力保障社会大局安全稳定。针对轻罪案件占比大幅度上升的犯罪结构变化趋势,轻罪治理体系建设已经成为保障公平正义、维护社会长期稳定的重要时代课题。坚持以“两个结合”为指引,树立科学轻罪治理理念,积极参与襄阳市轻罪治理体系建设,持续推进“相对不起诉+社会公益服务”机制,做实做优社会危险性量化评估试点工作,有益探索“繁简分流”轻罪案件办理机制,加强轻罪类案监督、行刑衔接,推动控申检察职能入驻矛调中心,健全“一站式”矛盾纠纷多元化解综合机制,全方位、全周期、全链条为新质生产力发展保驾护航。

以更优办案质效夯实服务新质生产力加快发展的检察责任

检察机关作为国家法律监督机关,参与刑事案件诉源治理是应尽之责,也是社会治理现代化的现实要求。依法能动履职强化诉源治理,是检察机关服务和保障新质生产力发展,助推实现中国式现代化的重要路径。

完善一体化综合履职机制,以高质效法律监督服务新质生产力发展。深化一体化综合履职机制是新时代促进检察工作现代化的必然要求,也是推动高质效检察履职服务新质生产力发展的重要举措。横向上,要打破依赖刑事手段打击犯罪的思维定式,坚持问题导向,科学分配资源,统筹轻罪案件办理的“数量”与“质量”。完善各部门之间的沟通协作机制,健全内部法律监督线索移送、信息共享等工作机制,疏通内部监督阻塞,形成工作合力。纵向上,进一步完善上下级检察机关之间的领导机制,上级检察机关牵头制定相关工作指引,为下级检察机关提升综合履职能力提供坚实后盾。依托知识产权保护、未成年人保护等检察职能建立综合履职机制,由一体化综合履职迭代深化“由案到治”的检察履职路径,重点保护科技创新领域的企业、人才,以高质效法律监督服务新质生产力。

深化类案治理、诉源治理,服务构建新质生产力生发的良好环境。新质生产力的生发需要良好创新环境,而好的创新环境,离不开法治保护。要着重加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护,积极营造良好创新环境,服务新质生产力加快发展,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要立足检察职能定位,推动检察环节诉源治理。通过检察建议的桥梁、纽带作用,拓展检察公共关系,联结行政机关、行业主管部门等主体,聚焦突出问题治理,消除违法犯罪诱因,控制刑事案件发案增量,营造有利于创新的产业生态环境。对涉市场主体案件,依规适用涉案企业合规,营造安商惠企营商环境。加大公开听证工作力度,通过面对面释法说理,更好化解社会矛盾、发挥刑罚的犯罪预防作用,提升人民群众法治素养。通过防范化解犯罪风险,预防和减少犯罪发生,实现“治罪”与“治理”并重,为新质生产力的生发构建良好法治环境。

依托数字检察建设,以现代化管理方式保障新质生产力发展。最高检印发的《2023-2027年检察改革工作规划》提出,建立健全数字检察工作机制,加强数据整合和技术支撑,推动数字检察深度应用,不断提升新时代法律监督质效。要加快推进检察业务管理理念现代化,围绕“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”要求,在上级检察机关统筹布局下,加快推进大数据法律监督模型研发,借助监督模型,归集涉案数据,通过技术手段对数据进行关联、比对,发现案件背后问题,以“数字检察”赋能法律监督提质增效。围绕“加快推进新时代检察业务管理现代化”的要求,以业务需求为导向,借助检察业务应用系统及检务小助手等智能辅助办案系统,推进案件流程管理自动化、质量评查智能化、数据质量监督模型化、业务数据分析定制化、评价指标解析可视化,以“智慧管理”助力检察新质生产力发展。

(作者为湖北省老河口市人民检察院党组书记、检察长)

[责任编辑: 王渊 李先硕]
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