□《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》是习近平法治思想在检察机关法律监督工作中的具体化，贯彻落实好《意见》各项部署要求，应当成为新时代检察理念建设的重要目标导向、结果导向。各级检察机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“政治效果、社会效果、法律效果相统一”为标准及时更新检察理念、提升法律监督质效，确保完整准确全面贯彻《意见》。

检察理念是指导、引领检察机关、检察人员做好检察工作、办优案件的思想、灵魂，是在检察工作中深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的司法政策、检察政策集中体现。深化新时代检察理念建设，必须完整准确全面贯彻新发展理念，完整准确全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）精神，完整准确全面贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求，通过固本培元、铸魂强基的理念引领推动新时代法律监督工作高质量发展。

坚持“三个把握”相统一，检察理念建设必须完整准确全面贯彻新发展理念

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。完整准确全面贯彻新发展理念，是引领新时代检察理念顺利转化为法律监督工作实际质效的必然要求。

从根本宗旨把握新发展理念，引领新时代检察理念厚植“执政根基”。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。检察理念建设必须始终坚持以人民为中心的发展思想，通过强化“为人民司法”理念指导提升检察工作质效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。例如，要深刻认识“关乎人民群众的操心事、烦心事、揪心事，工作再难也要做好”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，用心用情办好控告申诉案件，努力化解矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。

从问题导向把握新发展理念，引领新时代检察理念紧盯“堵点”“痛点”。深化新时代检察理念建设，要根据新发展阶段的新要求，始终坚持问题导向、紧盯“堵点”“痛点”，更加精准地贯彻新发展理念，立足检察职能积极服务推动解决发展不平衡不充分问题。例如，聚焦“科技领域存在诸多‘卡脖子’问题”，要贯彻落实好习近平总书记关于建设创新型国家的重要指示精神，在检察理念建设中切实强化“创新发展”理念和知识产权全链条保护意识，立足检察职能强化知识产权司法保护，认真研究知识产权国际竞争司法应对。

从忧患意识把握新发展理念，引领新时代检察理念强化“底线思维”。检察理念建设中要始终坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，增强忧患意识、坚持底线思维，立足检察职能认真贯彻落实“安全发展”理念，切实把维护国家安全特别是政治安全作为检察履职重大政治任务。例如，围绕党中央关于加强保障国家安全制度性建设、有效处理各类涉及国家安全问题的决策部署，检察机关要始终坚持以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本增强政治判断力，有效提升检察队伍维护国家安全特别是政治安全的政治意识、政治能力。

坚持“三个效果”相统一，检察理念建设必须完整准确全面贯彻《意见》

《意见》是习近平法治思想在检察机关法律监督工作中的具体化，贯彻落实好《意见》各项部署要求，应当成为新时代检察理念建设的重要目标导向、结果导向。各级检察机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“政治效果、社会效果、法律效果相统一”为标准及时更新检察理念、提升法律监督质效，确保完整准确全面贯彻《意见》。

聚焦“三个效果”相统一树牢科学导向。要认真对照《意见》各项工作要求特别是政治要求，认真对照人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富、标准更高的社会需求，认真对照三大诉讼法以及人民检察院组织法、检察官法等法律要求，在及时更新检察理念特别是司法办案理念中始终贯穿“三个效果”相统一的工作导向。例如，围绕《意见》关于“充分发挥法律监督职能作用，为大局服务、为人民司法”具体要求，检察机关要真正做到更加重视从政治高度认识和处理业务问题、让业务工作更深更实体现政治要求，坚持以“天理、国法、人情”融为一体为根基强化司法办案“三个效果”相统一，努力让人民群众在每一个司法案件中真正感受到公平正义。例如，围绕《意见》关于“全面提升法律监督质量和效果，维护司法公正”的具体要求，检察机关要认真贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和“秉持客观公正立场”“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”“精准监督”等具体监督理念，在完善工作机制、提升工作质效、形成工作合力中有效推动司法办案“三个效果”相统一。

聚焦“三个效果”相统一补齐短板弱项。各级检察机关要深入查摆检察队伍、检察人员在及时更新检察理念、实现“三个效果”相统一方面的薄弱环节、短板弱项，聚焦病灶痛点、精准靶向施治，努力通过树牢科学检察理念引领推动检察工作实现“三个效果”相统一。例如，围绕司法办案实践中存在的“程序空转，案虽结事难了”“只满足程序了结、不注重办案效果”等问题，检察机关要注重强化“应听证、尽听证”工作理念，充分运用好检察听证特别是公开听证方式，通过在检察机关、当事人及其代理人、相关办案单位、第三方听证员之间构建起良性互动机制，既让当事人有理能讲、有怨能诉、有惑能问、有冤能伸，检察机关也能更好地运用法治方式、多方智慧消弭积怨、化解矛盾，统筹提升司法办案“三个效果”。例如，紧盯检察队伍素质能力“跟不上、不适应”问题，要引导检察人员深刻认识“专业能力是确保办案政治效果、社会效果、法律效果相统一的基本素质”，切实将最高检官微、《检察日报》、“检答网”等作为常态化学习教育平台“矩阵”，发扬好“挤”和“钻”的精神，以日积月累、久久为功的扎实学风、过硬作风努力提升专业素能。

聚焦“三个效果”相统一明确检验标杆。对标《意见》各项工作要求，检察机关必须坚持以“三个效果”相统一为重要标准检验检察理念建设成效，健全完善检察官和检察辅助人员、司法行政人员“三类人员”考核、基层检察院建设考核、执法司法责任制体系和内部制约监督体系等工作体制机制，注重把检察理念的内在要求落下去、实起来，有效转化成检察工作“三个效果”相统一的机制规范和实际成效。例如，要通过深化检察理念建设树牢“求极致”工作理念和“三个效果”相统一工作标杆，引导各级检察机关领导班子特别是主要领导干部，在重点任务推进落实、带头直接办理案件等工作中既升旗举帜“挂帅”、又真刀真枪“出征”，引导各业务条线每位检察官，以严谨细致的“工匠”精神把个案业务、具体流程等工作做细，以见微知著的“大师”思维把数据研判、业态分析等工作做实，以钉钉子精神把《意见》各项工作要求落下去、实起来。

坚持“三个注重”相统一，检察理念建设必须完整准确全面贯彻新时代检察工作总体要求

习近平总书记2021年初就政法工作作出重要指示，强调“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展”。各级检察机关必须细照笃行习近平总书记重要指示要求，坚持以“从政治上看”为基础，将“系统观念、法治思维、强基导向”有机融入新时代检察理念建设，确保完整准确全面贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求。

更加注重系统观念，在“从政治上看”中真正彰显“顾大局”。在检察理念建设中要更加注重系统观念，特别是要做到在检察履职中善于首先从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在“从政治上看”中真正彰显“顾大局”的系统观念。例如，围绕习近平总书记2021年10月22日在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，黄河流域省区检察机关要认真贯彻落实好党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，切实把系统观念贯穿到服务生态保护和高质量发展全过程，牢固树立“一盘棋”“一家亲”思想，始终强化“一体化”“系统化”观念，根据黄河流域生态保护和高质量发展要求强化检察区域协作机制，不断拓展协作“广度”“深度”、提升协作“力度”“温度”，立足检察职能服务保障黄河流域省区坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。

更加注重法治思维，在“从政治上看”中依法推动“谋发展”。深化检察理念建设必须认真学习贯彻习近平法治思想，在强化法治思维中不断提高依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足检察职能不断丰富更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用的“谋发展”之举。例如，检察机关应积极引领社会法治意识，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，定期分析公布法律监督工作有关情况，及时发布指导性案例和典型案例，加强法律文书说理和以案释法，深化法治进校园、进社区等活动，注重通过法律监督促进诉源治理，助力提升社会法治意识和公民法治素养。例如，检察机关在开展法律监督工作时，必须注重强化对执法司法既存问题的法治思维、辩证评价，既要做到敢于监督，又要做到善于监督，运用监督智慧、注重换位思考，客观公正、实事求是指出存在问题、提出监督意见，让被监督者更容易接受、让监督工作更凸显实效，切实以“双赢多赢共赢”理念营造良好法律监督环境。

更加注重强基导向，在“从政治上看”中努力实现“重自强”。认真贯彻落实好党中央关于抓基层强基础的决策部署，切实将重视基层、关心基层、支持基层的“强基导向”有效贯穿于检察理念始终，进一步提升检察机关上下协同高效、层层压实责任的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，全面推动检察机关特别是基层检察机关在“抓落实”中努力实现“重自强”。例如，在贯彻落实党的十九届五中全会精神过程中，基层检察机关要认真梳理分析短板问题、统筹考虑发展需求，在贯彻执行本地“十四五”规划特别是政法专项规划工作时，既要脚踏实地、量力而行，又要狠抓落实、善作善成，在“十四五”规划引领下有效夯实基层基础工作，真正做到“努力跳起来摘到桃子”。例如，上级检察机关要注重引导检察人员掌握好调查研究这个基本功，切实做到“眼睛向下、脚步向下”，勤于善于扑下身子、沉到一线开展调查研究，特别是要在深入分析、对策思考上下功夫，指导帮助基层检察机关找到解决政治建设、业务建设、队伍建设突出问题的有效方式办法，切实推动《意见》要求在基层检察工作中落地落实、见行见效。

(作者为新疆生产建设兵团人民检察院副检察长)