湾村是依山而建、临水而居形成的自然村落。湖南省衡阳市有行政村2268个，每个行政村一般有十多个湾村，每个湾村一般十几户，全市湾村共33216个。面对湾村散落、村干部难以兼顾的情况，市域社会治理现代化试点工作以来，衡阳市委政法委出台《衡阳市推行“湾村明白人”群众自治工作品牌创建工作方案》，因地制宜打造“湾村明白人”队伍，努力做到“小事不出湾村、大事不出行政村、问题不到乡镇”。

“湾村明白人”是第一线的社会治理力量，必须接地气、立得住。如何立好“规”，让明白人过得硬？衡阳市委政法委制定“湾村明白人”评选规则，通过村组摸底、群众海选，推选有威望、热心肠的“五老”、退休“两委”干部、返乡创业人员等担任“湾村明白人”，在基本不增加财政支出情况下有效充实基层自治力量。乡镇对“湾村明白人”人选政治素养、个人品行、遵纪守法情况进行审查，按一个湾村一名“明白人”予以确认。县级党委政法委对“湾村明白人”开展政策法规、矛盾调处等岗前培训，并颁发聘书，增强荣誉感、责任感。

如何明好“责”，让明白人干得实？据衡阳市委政法委有关负责人介绍，“湾村明白人”对村“两委”负责，充分发挥与村民“同饮一湾水”的地缘优势和村民“认理也认人”的亲情优势，履行好四项职责。一是搭好党群“连心桥”，用群众爱听能懂的乡音俚语，将政策法规宣传到最后一米，收集反馈困难群体需求等社情民意。2021年以来全市“湾村明白人”共收集反馈群众意见3.2万条，办结率达91%。二是当好解纷“和事佬”，实行没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门，把麻烦事解决在湾村，去年化解家庭邻里等民间纠纷12万起，成功率98.6%。因祖山边界问题，耒阳市黄市镇白鸡冲湾和牛里塘湾多年来发生纠纷乃至斗殴，两湾的“明白人”通过依法说理、以德明理，联手化解了这个老大难问题。三是做好新风“带头人”，带头遵守村规民约、移风易俗，推动了家庭和睦、邻里友善等文明乡风逐渐形成，扭转了农闲时打牌赌博，红白喜事相互攀比、大操大办的陋习。四是当好应急“吹哨人”，“湾村明白人”按照疫情防控部署，带领村民在重点村居、路段、巡逻执勤卡点值守，组织开展政策宣传、防疫消杀等工作，共筑疫情防控网。

如何赋好“能”，让明白人行得远？为鼓励“湾村明白人”甘于乐于管好湾村事，衡阳市委政法委注重助其力，市、县两级平安建设先进个人表彰中，确定“湾村明白人”名额不少于15%，让他们更有荣誉、更添威望。此外，该委大力推荐602名优秀“湾村明白人”当选市、县、乡“两代表一委员”。解其难，在“湾村明白人”正常履职受到干扰、工作生活遇到困难时，旗帜鲜明为其撑腰打气、排忧解难。比如，74岁的退休教师廖树生放弃与妻儿定居海南的机会，独自扎根湾村当“明白人”，镇、村主动帮助其解决就医困难，免费安装网络视频系统方便与家人联系，让其一门心思为乡亲办好“明白事”。