创新一小步 维权一大步

福建：能动探索推进知识产权综合司法保护

2020年12月，福建省被最高人民检察院确定为9个知识产权检察职能集中统一履行试点省份，福建省检察院又确定福州、厦门、泉州、宁德4个试点市级检察院和8个试点基层检察院。

试点工作进展得怎么样？成效如何？系统内外各方都非常关注。日前，福建省检察院向社会通报了试点成果：试点以来，该省检察机关办理各类知识产权刑事案件944件，增幅明显；办案力度加大，质效同步提升，知识产权权利人的获得感、安全感更强。

顶层设计：建强团队借力“外脑”

知识产权业务性极强，专业化程度高，审视队伍结构，履行好知识产权检察职能的短板显而易见：没有专门的办案机构，缺乏专业的办案人员。

没有金刚钻，怎揽瓷器活？哪儿弱就从哪儿发力，福建省检察院以系统思维，全盘统筹，三管齐下：

加强专门办案组织建设。福建省检察院成立知识产权检察办公室，制定试点方案，加强对下指导，为三级联动、一体履职、统筹推进试点工作做好顶层设计。截至目前，该省检察机关已组建知识产权检察专门办案组织33个，其中知识产权检察办公室14个，办案组19个。福建省检察院第四检察部主任陈颖告诉记者，今年将推进各设区市院全部成立知识产权检察办公室，根据办案需要统一调配本地区知识产权办案力量。

加强专业化建设，规范执法司法行为。福建省检察院编写证据审查等办案指引，组织专业培训；福州、厦门、宁德三个试点院从相关涉知识产权罪名案件的主要证据收集指引、确定刑量刑建议等方面建立制度，强化知识产权案件规范办理；厦门市检察院着力打造高素能专业办案团队，并配备“全国优秀公诉人”等业务骨干，以“专班+专办+专业”确保试点工作稳步推进。

借力“外脑”参与办案。针对知识产权违法犯罪呈现新型化、复杂化、高技术化的特点，福建省检察院和部分试点院健全专家咨询、专家辅助人参与办案制度，补齐专业化不足短板。福州市鼓楼区检察院聘请4名高校专家学者组成专家咨询委员会，为疑难复杂案件提供专业意见。在孙某等人侵犯商业秘密案件中，该院首次采用专家听证方式，听取专家对涉案核心技术类秘密“非公知性”认定的意见，辅助办案决策，为案件公正办理提供重要参考。

办案模式：集中管辖“一案四查”

薛某等人销售假冒注册商标的商品，宁德市蕉城区检察院第一时间提前介入，提出20多条引导侦查取证意见，深挖细查，追加薛某等人涉嫌伪造公司印章罪。该案侦结后，按照管辖分工，被移送福鼎市检察院审查起诉。

试点期间，宁德市检察院针对当地知识产权刑事案件发案特点和区域经济实情，确定宁德市辖区知识产权刑事案件统一由福鼎市检察院集中起诉，推进知识产权办案专业化，统一司法办案标准。而该地区基层检察院受理的知识产权民事、行政案件监督线索，指定蕉城区检察院办理，确保知识产权民事、行政检察案件集中履职。

“持续探索和优化知识产权检察办案管辖布局，旨在用好专业资源，汇聚办案力量。”福建省检察院检委会专职委员黄秀强介绍，福州、厦门市检察机关较早开展知识产权刑事案件跨县区集中管辖，去年新增试点的宁德地区将集中管辖的案件范围，从刑事拓展到民事、行政案件，全省知识产权案件管辖布局进一步优化。

据介绍，福建省试点检察院还探索了“一案四查”模式，即在办理知识产权刑事案件中，同步审查是否存在民事支持起诉线索、行政机关履职不到位、侵犯公共利益等情形，采取综合评判的思路，在刑事追责、民事赔偿和行政处罚中寻找最佳路径，实现办案“三个效果”的有机统一。

福州市鼓楼区检察院审查杨某制售假冒品牌洗衣粉案时，在依法追究制假售假者的刑事责任的同时，对未达到刑事追诉标准的售假经销商，督促行政机关予以行政处罚；对侵害不特定消费者利益的情形，支持福建省消费者权益保护委员会提起公益诉讼。

服务保障：创新举措提质增效

福建是民营企业大省。为构建全省知识产权大保护格局，福建省检察院主动参与制定福建“十四五”知识产权战略规划和落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》实施方案，加强知识产权行政执法与司法协同保护机制、平台和体系建设，发挥政策引导作用。

对标综合性高质效司法保护，各试点地区检察院搭建多元化服务载体，打防并举，创新举措亮点频出。福建省检察院率先在“知创中国”平台开通“福建知识产权检察在线”，受理知识产权控告申诉；厦门市检察机关在全市6个行政区域、5个行业协会设立11家知识产权检察保护工作站，精准对接企业法治需求，平等保护企业合法权益。福州市鼓楼区检察院打造“1+1+N”服务格局，建成知识产权检察法律服务中心，自主研发知识产权检察法律服务“云平台”，并在多家高新技术产业园区和重点企业设立检察服务室及服务窗口，打造企业“家门口的检察院”；泉州市检察院聚焦长期困扰企业的知识产权维权难、维权慢、维权成本高的难题，与该市市场监管局等共同建立“泉州知识产权快速维权六方协作机制”，将品牌权利人、执法主体和电子商务平台联合起来，实现“私权救济+公权保护+平台治理”快速维权，对相关侵权投诉的处理时间从3天缩短到24小时。

试点期间，福建省检察机关办理的2起案件入选2020年度检察机关保护知识产权典型案例，1起入选2020年度全国打击侵权盗版十大案件。

（本报记者张仁平）