（一）基本案情

刘某照，男，1956年1月出生，曾因容留他人卖淫，于1998年被上海市劳动教养委员会处收容教养一年零六个月。2004年4月至2005年11月间，刘某照负责经营上海市某娱乐公司桑拿部后，先后招募王某、沈某等多名女子在该部二楼的按摩包房内进行卖淫活动。2006年7月5日，上海市宝山区法院以组织卖淫罪，依法判处刘某照有期徒刑五年。

刘某照刑满释放后，通过劳务派遣公司进入上海市某教育学院，担任工勤人员。2019年暑假期间，上海市普陀区检察院落实上海市入职查询制度，排查发现刘某照的上述违法犯罪记录，刘某照被辞退。

（二）查询处理

2019年4月，上海市检察机关联合市公安局、市教委等15家单位会签《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，要求全市从事与未成年人密切接触行业的企事业单位、社会组织等用人单位在招录员工过程中，应当对拟录用人员进行入职查询，发现拟录用人员存在性侵害违法犯罪前科的，不予录用。同时，对在职员工也应当进行上述核查和处理，经过对近27万人的拉网式排查后，上海全市共发现26名教育、培训从业人员曾有猥亵、介绍卖淫等涉性侵害违法犯罪记录，检察机关及时督促启动从业限制程序，现相关学校和教育培训机构已对上述人员全部清退或不予录用。

（三）典型意义

上海市入职查询制度对密切接触未成年人的“全”行业、“全”对象和“全”行为做出全方位的入职查询规定：限制行业包括所有对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的企事业单位和社会组织，最大范围消除晚托班、暑托班、冬夏令营等监管盲区；限制对象既包括教师、培训师、教练、保育员、医生等直接对未成年人负有职责的工作人员，也包括行政工作人员以及保安、门卫、驾驶员、保洁员和各级各类民办学校的创办者、理事会或者董事会成员、监事等虽不直接负有特殊职责，但具有密切接触未成年人工作便利的其他工作人员；限制行为既包括强奸、猥亵等性侵违法犯罪行为，也包括相关的组织卖淫、强迫卖淫，引诱幼女卖淫等违法犯罪行为。通过全方位的制度设计，最大限度扫除入职查询盲区盲点，编织起未成年人保护最严密的防护网。