看守所监管盲区逐个清零

开封祥符：案件化办理一起违规“捎买带”典型案例

本报讯（全媒体记者刘立新 通讯员杨志杰 熊荣华）近日，由河南省开封市祥符区检察院刑事执行检察部门协助该区看守所修订的物品管理制度和辅警考核办法正式施行，配套打造的看守所民警“捎买带”、通风报信类案监督模型也同步纳入日常监管体系。这套从制度到技术的全方位监管升级，源于祥符区检察院依托重大监督事项案件化办理机制办结的一起看守所内部人员违规“捎买带”典型案例。

2025年4月17日，祥符区检察院派驻看守所检察室检察官在与在押人员谈话中，捕捉到所内工作人员存在利用职务便利违规传递物品的线索。收到线索后，驻所检察官第一时间介入核查，通过调阅监控录像、单独约谈在押人员、梳理日常监管记录等方式，快速锁定看守所工作人员王某的违规嫌疑。

该院组织召开检察官联席会议专题研判，对照《河南省人民检察院重大监督事项案件化办理工作管理办法（试行）》，明确王某行为属于刑事执行和监管活动中的严重违法行为，符合重大监督事项界定标准，于是启动案件化办理模式。2025年6月3日，办案检察官依法完成线索审查、立案报批、案管备案全流程工作，出具《重大监督事项立案决定书》，确保每一步监督程序都于法有据、闭环可控。

鉴于案件涉及司法机关内部人员，核查专业性和敏感性较强，经开封市检察院批准，祥符区检察院统筹调配业务骨干组建跨部门专案组，严格以刑事案件证据标准开展核查工作。专案组通过固定王某财务流水、核对监控时间节点、完善在押人员证言链条等方式，彻底查明王某长期为多名在押人员私自传递香烟、食物并违规收取费用的违法事实，其行为已涉嫌滥用职权罪。

案件化办理不止于个案追责，更重在深挖根源、堵塞漏洞。该院以该案为切入点，启动“数据赋能+专项派驻”联动机制，开展为期三个月的监管场所专项派驻检察活动。一方面全面复盘近5年监管日志、物品进出登记、会见台账等资料，逐项排查管理盲区；另一方面依托类案监督模型开展数据碰撞分析，精准筛查隐性违规线索，最终又查实4名看守所工作人员同类违规行为，以及1名律师违规携带手机进入监管区、协助近亲属违规会见的线索。

随后，该院依法向祥符区公安局制发《纠正违法通知书》，列明具体违法事实，督促从严追责整改；同时将律师违规线索移送开封市律师协会。区公安局高度重视，第一时间召开专题会议部署整改，对5名涉案人员予以开除，并召开警示教育大会强化纪律震慑；涉事律师被认定存在违规执业行为，受到中止会员权利10个月的行业处分。

同年7月，该院对王某以涉嫌滥用职权罪立案侦查。经该院提起公诉，11月14日，法院依法判处其有期徒刑一年三个月。判决生效后，该院持续跟进后续整改监督，督促区看守所全面开展自查自纠。截至目前，在看守所自查自纠活动中，4名相关责任人员被清退，1名责任人作公开检讨。