本报讯(记者沈静芳 通讯员许敏)“票据诈骗主观上须由故意构成，如杨军不知此商业承兑汇票是空头票据的话则不构成犯罪。”近日，在内蒙古自治区包头市青山区检察院新建成的宣告室内，承办检察官对卢波说：“你可以去法院提起民事诉讼，不构成刑事案件并不是这个案子的终结，检察机关还将督促公安机关进行下一步工作。”

今年以来，为了更好地加强检察法律文书说理工作，让人民群众看得懂文书、听得清道理，包头市青山区检察院制定了控申法律文书说理的实施细则，将法律文书说理应遵循的意义原则、内容程序、工作要求及后续监督等5大方面，25小项详细规定在法律文书说理工作流程中。

在办理卢波申请对杨军票据诈骗立案监督案中，卢波向杨军出售一批酒，货款100万元，杨军以富强公司（王源为法定代表人）100万元商业承兑汇票给付了货款。卢波去银行承兑汇票时被告知，此汇票虽为真票，但公司账目上没钱，不能兑付，后卢波再也无法联系杨军。经过侦查，公安机关向卢波作出了不予立案决定书。100万元货款成了“水中月”，卢波愤然称：“案子不立案，骗子抓不到，我就到处上访去。”青山区检察院侦查监督部门受理后，审查认为公安机关不立案决定正确，经控申部门与侦监部门沟通，进行风险评估，认为此案简单答复容易引起信访人的误解，存在信访隐患，两部门决定对该案进行“法律文书说理”工作，并制作了“理由说明书”。“听你们这么一说，我明白了，我不上访。”卢波收到答复后满意地说。

“阳光是最好的防腐剂，法律文书说理工作能化解当事人心中的疑虑。”该院检察长表示，说理工作常态化能将信访案消化在萌芽状态，更能增强当事人对司法公正的信心。

（原标题：“小说理”解决“大矛盾” 包头青山：法律文书说理成常态）