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　  十二届全国人大四次会议上，曹建明检察长作最高人民检察院工作报告时指出，积极投入平安中国、法治中国建设，依法惩治犯罪，推动源头治理。为突出展现全国各地检察机关在参与平安建设、积极服务社区等方面取得的经验和成就，正义网策划“平安社区”大型报道活动，派出记者编辑深入各地基层一线进行采访，挖掘精彩检察故事。

    4月18日16时30分，北京市怀柔区人民检察院职务犯罪预防处处长杨同柱将做客正义网，敬请关注。

>>活动信息

时间：2016年4月18日16：30                      

主持人：周凌如

嘉宾：杨同柱 北京市怀柔区人民检察院职务犯罪预防处处长

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  • [主持人] 好的，谢谢您。访谈到此结束。 17:17:05
  • [杨同柱] 我从2012年底开始就提出“预防门诊”的思路。对成人的警示教育，比正面的说教更具有现实意义。我们往往都是在案件发生之后，去做一些事情，在案件发生之前，尤其在风险预警、预测方面，还有职务犯罪的风险评估方面，我认为发展的空间特别大。 17:16:55
  • [杨同柱] 我的观点还是立足检察预防的职能，然后实实在在干点事。我还想继续推行“怀柔预防”品牌建设，学会一些资源的整合。 17:16:17
  • [主持人] 今后预防工作有哪些期待和打算？ 17:16:06
  • [杨同柱] 第二，出发点一定要站在受众的角度，满足受众的需求，发挥我们的法律优势，开展一些警示教育。今年领导提出大预防格局的新观点，将刑事犯罪、诉讼监督、职务犯罪这几方面的预防合一块，我今年也在琢磨，将我们本院的资源和外部的资源整合，实现共赢。 17:15:36
  • [杨同柱] 我觉得干怀柔预防第一必须立足本职，立足检察职能，不能种了别人的田荒了自己的地,不能脱离了检察院。 17:15:26
  • [主持人] 您今后在结合基层社区的宣讲和公众号的运营上有没有大的规划？ 17:15:16
  • [杨同柱] 我是坚决反对的。检察院是非常严肃的、权威的，要慢慢这么走，才能长远。不能好高骛远，不要急功近利，闷头做，影响力慢慢会扩大。 17:14:23
  • [主持人] 有些地方会搞活动，扫二微码送小礼物。 17:14:12
  • [杨同柱] 现在最大的困难是，我们用心去做，但是关注的人少，我们预防处的同仁关注率也不高，我们检察院自己的干警关注率也不高。 17:12:17
  • [主持人] 运营新媒体公众号耗费的心血非常大，在运营过程中你们遇到过什么困难？ 17:12:06
  • [杨同柱] 为适应人们的传统阅读习惯，我们把一些资源整合，编撰了《怀柔预防》一书。如果我们的工作没有系统化，就相当于乱撒一气，所以去年我们首次提出，打造一个立体预防的宣教格局，让预防宣传动起来，亮起来，活起来，让它有思想、有高度，这才叫立体化。 17:11:57
  • [杨同柱] 一个就是重大节日的诫告书，我们通过案件优势劝告一些人，根据不同的节假日推出不同的特点的文章。比如2月14号，情人节我们推出一个《情人戒》，三八国际妇女节我们推出《劝君要做好廉内助》，诫告是我们一个比较好的品牌。还有史鉴部分，用历史故事予以警示，比如第一个接受信用贿赂的人是谁，第一个因接受信用贿赂而招致杀身之祸的人是谁,我们陆续写了这样一些小文章。 17:11:43
  • [主持人] 都推送了哪些精彩内容？ 17:11:30
  • [杨同柱] 四是强化品牌意识，注重资源整合，将传统媒体与新兴媒体有效联动，搭建“怀柔预防”立体化宣教平台，将其打造成一张新的预防平台。 17:10:08
  • [杨同柱] 三是保证文章质量，弘扬检察文化。注重树立文化理念，以“怀柔预防”为第一人称，积极传递正能量，确保内容理性深刻，传达预防理念；严格内部审批程序，落实外宣审核制度，不得未经审批擅自发文；不盲目追求关注度，不能哗众取宠乱起标题博取眼球，确保信息内容真实。 17:09:56
  • [杨同柱] 二是坚持100%原创，凸显怀柔特色。克服懒惰、应付心理，坚持原创原则，并及时更新；不原文转载他人文章，转载需写明出处，并融入检察工作理性思考；符合公众号微信性质特点，不登载时效性新闻；满足受众心理，坚持多种文体写作。 17:09:28
  • [杨同柱] “怀柔预防”同大多数“订阅号”微信一样，从一创生，就确立了四项目标原则：一是立足检察职能，宣扬预防理念。微信公众号要立足检察职能，紧扣反腐倡廉宣教工作和预防业务工作，围绕预防定位，不跑偏，不越位，积极宣扬职务犯罪预防工作“关心您、帮助您、爱护您”理念，突出时效性、警示性、可读性。 17:08:19
  • [杨同柱] 为进一步拓宽预防宣传途径，树立怀柔检察良好形象，强化“怀柔预防”品牌，实现全方位推进、多媒体发力的立体宣教格局，2015年4月29号我们正式启动运营了怀柔预防微信公众号，这是我们最大的工作亮点。 17:07:58
  • [杨同柱] 我们预防处现在工作量多、点多面广，缺乏系统化。在新形势下，在互联网时代，我们如果仅靠这些传统手段还不行，要创新思维，扩大宣传途径，丰富宣传形式。 17:07:40
  • [主持人] 您刚才提到“怀柔预防”微信公众号，当时为什么要开公众号？ 17:07:13
  • [杨同柱] 几年来，我们坚持精细预防、精确预防和精品预防，“怀柔预防”品牌影响力和辐射力不断延伸。 17:05:17
  • [杨同柱] 第三，不断强化预防调查和案例分析工作。率先在全市推出惩治和预防年度综合报告制度，多篇年度报告获得区级领导批示。在全国首创建立稽查、监察和检察“三察”联动机制，跟踪预防区级重点工程项目，获得市院领导充分认可。 17:05:00
  • [杨同柱] 第二，不断丰富预防职务犯罪宣传工作。原创微电影《我要爸爸》获得北京市廉政微短剧一等奖，全国检察机关微电影评比二等奖。率先在全市推出“怀柔预防”微信公众号，定期推出原创作品。原创预防职务犯罪平面广告，被最高检《预防职务犯罪专刊》采用。 17:04:10
  • [杨同柱] 我们率先在全国推出了打造“怀柔预防”品牌活动，并围绕这一品牌不断深化预防工作。第一，不断深化廉政警示教育活动。警示教育基地获得预防职务犯罪全国“百优”荣誉称号，北京市基层检察院独此一家。对廉政法治课坚持“私人订制”，获得首届廉政法治课评比个人第一名和优秀授课单位荣誉称号。创新推出参观警示教育基地、警务区模拟体验和集中进行警示教育“三合一”宣教新模式，获得各方好评。 17:03:55
  • [主持人] 怀柔区检察院提出了“品牌概念”，围绕这一概念，您带着预防处同事们做了哪些工作？ 17:03:34
  • [杨同柱] 在反腐倡廉面前，我们每个人就如同这个故事里面的一环，看似与我无关，其实处处相连。反腐败与我有关吗？我在乡镇讲课时，经常问这句话，有些人说反腐败打倒那些贪官和自己没有关系，他又没得到好处，我说其实好处都是在背后的。只要一谈反腐败，大家就想着都分点钱，太急功近利了。今天没权力不代表你明天没权力，在反腐败面前，如果每一个人都不和腐败行为斗争，我们所有的人都将成为受害者。 17:03:24
  • [杨同柱] 小老鼠见了大公鸡说，墙角有一个耗子夹子，大公鸡说我很同情你，但跟我没关系，摇摇头走了。小老鼠就跑到了猪圈对猪说，墙角有一个耗子夹子，猪说我很同情你，但跟我没关系，也走了。小老鼠就跑过去对着牛说，墙角有一个耗子夹子，牛摇摇头说跟我没关系。结果，那个耗子夹子没夹着老鼠，把蛇给夹这了，女主人上前动这个耗子夹子，被蛇咬了一口，之后她就得上医院去包扎，从医院回来亲朋好友就来看望她，就把鸡杀了招待客人，为了治病欠了很大一笔钱就把猪和牛卖了。 17:00:41
  • [杨同柱] 老百姓一般都认为，职务犯罪离自己很远，跟自己没关系。每次法制课开场，我必讲警示教育的重要性，这是我们处统一的方式。我给你讲一个故事。 17:00:08
  • [主持人] 常跟百姓打交道，有什么令您深思的？ 16:58:59
  • [杨同柱] 我们会根据不同的单位、不同的受众，选择不同的讲课内容。所谓的要树立法治思维，树立法治意识听起来都有些虚。比如，给区党委班子讲课，就介绍区职务犯罪的特点，领导干部容易出现什么样的问题，然后分析一下原因、对策。但对老百姓就不能这样讲，给老百姓培训时，一定会站在受众的角度用群众的语言。 16:58:46
  • [杨同柱] 还有，我们提的所有建议，一定是站在受众的角度提出的，有针对性的建议。比如，站在单位的角度，第一要加强廉政文化建设，发挥文化的软实力作用。机关应该打造一种文化，要根据不同的单位提出不同的建议。第二要加强廉政风险防控，为什么？因为现有制度执行力不够，缺乏风险预警预测制度。一个单位发生职务犯罪之后才亡羊补牢，对这个人来说已经晚了，但对别人没晚，所以，我认为要建立风险预警预测和评估机制。 16:58:35
  • [杨同柱] 是的。不能把仅仅廉政法制课当成一次任务，我们要真正满足机关干部和老百姓的需求，必须站在他们的角度想问题。我们在廉政法治课上，会注重“借嘴讲话”，每次廉政法治课都会针对对方的需要展开。比如，有人不拿制度落实当回事儿，对方想重点强调一下制度落实，我们就会在会上着重强调这一方面，举出典型的案例，某个单位对制度落实不以为然，最后按渎职追究了他的责任。 16:57:42
  • [主持人] 有区分的授课才能更精准地预防。 16:56:57
  • [杨同柱] 我举了个例子，有人对托尔斯泰说，真羡慕你什么都有了，托尔斯泰说不是我什么都有了，而是我拥有的我都爱。人人都知道爱我所有，却不知道有我所爱。要珍惜自己拥有的，不要抱怨别人拥有自己没有的，活着正能量就会多一点。反腐败需要讲智慧，保护自己也需要讲智慧，我讲的不是大道理，都是站在受众的角度去分析。 16:56:43
  • [杨同柱] 我跟不同单位、不同受众讲，感恩是最强大的动力，责任是最卓越的能力。现在社会很多人缺乏感恩，人人都在抱怨，抱怨别人所拥有的东西。 16:52:57
  • [杨同柱] 我在三八国际妇女节讲课时也会提醒，女人如果真的爱丈夫、爱家庭、爱孩子，就让他做个清官，其实谁都知道，贪污受贿到头来就是竹篮打水一场空。“精明的女人”是个贬义词，我跟媳妇聊天时也说，别做精明的女人，要做个聪明的女人。 16:52:35
  • [杨同柱] 比如我会说，在座的各位要做个明白人，什么叫明白人？人活着应该去两个地感受一下，一个是看守所，一个是火葬场，到看守所感受一下失去自由的滋味，到火葬场感受一下生不带、来死不带去的感觉，到头来权也空利也空，荒郊野外土一封。巴西医生马丁斯做过一项调查，对586名犯罪嫌疑人做过跟踪十年调查，结果发现贪污受贿的罪犯平均寿命比正常人少活十年。 16:51:04
  • [主持人] 讲课中会用到哪些具体例子？ 16:50:45
  • [杨同柱] 在讲课中，我认为有几个关键：第一，让人感同身受，第二是必须带着感情去讲，要真诚。我们讲法治课有一条心得叫放下身段，必须站在受众角度去提对策提建议。比如，针对单位领导，我会站在他们的角度提建议，提醒他们要正确认识权力，把权力当成岗位，既然是岗位就要有岗位职责，在哪个岗尽好哪个岗位的职责。 16:50:26
  • [主持人] 作为北京市检察系统廉政法制课“冠军”，有哪些经验和技巧可以分享？ 16:46:58
  • [杨同柱] 我们的廉政法制课，现在每年接受将近三十场左右的邀请，全是慕名来邀请，都是品牌打出去之后的成效。但这个是初级阶段，我们不能一直等待人家邀请，也不能随便影响人家去推销自己。那怎么办？我们要把它制度化、规范化。后来，怀柔区纪委、检察院、宣传部、党校四家单位，联合发文组成了廉政长城讲师团，成员是我和区委党校的七名同志。要求全区各单位每年最低讲两场，去年我把我们的俩个副处长还有北大研究生，也推荐到讲师团，通过层级的考核和现场的试讲，现在他们也是廉政长城讲师团的成员了。 16:46:44
  • [杨同柱] 因为在检察院的职能定位中，有一点就是法治宣传。作为预防处，要立足检察职能，围绕法治、案件进行宣传。应该说，更多地是教育。教育什么？教育一些国家公职人员，包括准公职人员，如村官，教育他们正确履行职责，远离职务犯罪。怀柔预防一直是“分两条腿走路”，不仅树立怀柔预防的品牌，还有精品意识。 16:45:20
  • [主持人] 下基层讲课，已成为您的职业习惯了。 16:44:47
  • [杨同柱] 还有一个亮点就是，深入社区讲解廉政法制课。这些年，我们开展廉政法制课积累了一些经验，甚至在全国都得到了一定的推广。我们以对待父老乡亲的心态给他们讲解，和他平起平坐，澄清他们的思想认识误区，解答他们在工作中遇到的困惑，提醒、警醒他们“别伸手，伸手必被捉”。在开完廉政法制课后，我们还会和他们的村两委班子座谈。有一次，我们谈到具体案件的时候，杨宋镇的一个村委就有感而发：“现在在看守所里发呆后悔，怎么不想想当初在外面发横呢！” 16:44:36
  • [杨同柱] 我们在“两节”将近的时候，联合龙山街道的一些单位，公安、派出所、工商等，开展法制宣教活动，给社区群众送书，赢得了社区群众对我们的认可。像这些我们专门在微信里做了详细的介绍，产生了很大的影响。 16:41:44
  • [杨同柱] 第一次参观完，他们觉得效果很好，没过几天，就又组织了一批读书协会的过来参观，都是大爷大妈们，我们就对他们这个群体的特征，重新设计讲解内容。我们还接待过一个人的参观，一个将近八十岁的老爷爷慕名而来。 16:41:28
  • [杨同柱] 比如，我们跟龙山街道辖区内的一些社区建立密切的联系，去给他们讲廉政法制课，做预防职务犯罪的巡展，进入社区去培训等等。渐渐地，我们的影响力、辐射力扩大了，像南城社区的许多退休老干部，听说咱检察院警示教育基地口碑特别好，都主动地自发的去社区里报名，要到咱们这儿的全国“百优”基地来参观。 16:39:56
  • [主持人] 与百姓交流中，有哪些令您印象深刻的事情，给我们讲讲？ 16:39:03
  • [杨同柱] 对。走下去，我们首先也是必须要立足检察职能，立足我们职务犯罪预防职能。其次，我们必须主动深入，变被动为主动。再有，就是要用群众的语言，去与他们交流。 16:38:52
  • [主持人] 走进社区、深入基层开展工作，跟坐在办公室办案子，确实不一样。 16:38:41
  • [杨同柱] 我们一般是用了群众喜闻乐见的形式，比如说举办展览、赠送图书、发放宣传材料，参观我们的全国“百优”基地等方式。还有就是，像廉政法制课、预防座谈、预防咨询，我们坚持用群众的语言说，不能带着“书生”气、“官腔”去跟他们交流，这样就没有意义了，要跟他们“打成一片”。做这些的时候，我们都是立足职务犯罪预防，那怎么办呢，我们就要进行警示教育，全部选取反面典型，让他们感同身受，用这种方式去进行宣传。 16:38:33
  • [主持人] 工作中，您常常会下到社区、基层。跟老百姓打交道，您有什么好方法，能一下子拉近彼此的距离？ 16:35:28
  • [杨同柱] 谢谢大家，我感到非常荣幸。这说明了我们平时的工作得到了大家的认可，将来我们也一定会更加努力来回报这份信任。 16:35:20
  • [主持人] 杨处长，您好。和您一起走进基层，也让我们感受到了老百姓对您的那份信赖和尊敬。 16:35:08
  • [正义网] 访谈即将开始。 16:33:11