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  2016年全国两会召开期间,正义网与人民网联合推出“建言改革 献策发展”2016两会系列访谈,邀请全国人大代表、全国政协委员、省级检察长,围绕依法治国、反腐倡廉、司法改革、环保治理等热点话题,与网友在线交流。

>>活动信息

  时间:2016年3月7日13:00            主持人: 高 鑫

  嘉宾:袁本朴  全国人大代表、贵州省人民检察院检察长

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  • [正义网] 今天的访谈到此结束。感谢各位网友的关注。 13:59:39
  • [袁本朴] 四是检察队伍整体素质和执法能力、整体形象大幅提升。广泛开展各类实训练兵活动,组织参加各类业务竞赛和岗位练兵活动2220 人(次),评选出省级检察业务专家20名。开展创先争优活动,全省检察机关有182人(次)获省级以上表彰,其中盘县检察院冯定邦被最高检追记个人一等功,涌现出全国先进工作者谭虎、群众最喜爱的检察官罗勇等一批先进集体和模范人物,省检察院党组被评为省直机关七个先进党组之一。 13:58:48
  • [袁本朴] 成效主要体现在:一是检察队伍思想政治素质大幅提升,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。二是检察队伍服务和保障检察中心工作的能力水平大幅提升。三是基层检察院建设成效大幅提升,基层院的院风、院容、院貌和检察干警的精气神发生很大变化。 13:57:12
  • [袁本朴] 近年来,省检察院党组高度重视全省检察队伍建设,深入贯彻落实中央、最高检和省委有关精神,牢牢把握“五个过硬”总要求,按照“政治立检、素能强检、创新活检、文化润检、形象亮检”的工作思路,全面落实从严治检要求,以实施队伍建设“四大工程”为载体,科学定岗定责,强化岗位责任落实,推进检察队伍正规化、专业化和职业化建设,强教育、强管理、强监督,着力打造铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当的检察队伍。 13:55:23
  • [主持人] 近年来,贵州检察工作取得了显著进步,这些成绩的取得需要一支战斗力强的检察队伍来支撑。请问袁检,你们在加强队伍建设方面是如何做的? 13:53:52
  • [袁本朴] 督促起诉工作开展以来,全省各级党委、人大、政府高度重视,帮助协调解决督促起诉中遇到的困难和问题236件,为督促起诉工作提供了坚强后盾。同时,检察机关加强与环保、国土、民政等部门的协作配合,建立联席会议制度、案件通报制度和案件查处协作制度,推动督促起诉工作健康有序开展。全省检察机关推动和联合行政机关制定规范性文件137个,建立工作机制204个,召开联席会议332次。 13:52:24
  • [袁本朴] 四是注重把完善督促起诉制度和建立检察机关提起公益诉讼制度结合起来。2014年10月,金沙县检察院提起了全国首例以检察机关为原告的行政公益诉讼案,得到中央深改办、中政法和最高检的肯定,社会反响良好。2016年1月13日,贵州省福泉市法院公开开庭审理贵州省锦屏县检察院诉该县环保局怠于履行职责行政公益诉讼一案,并当庭作出一审判决,支持了检察机关的诉讼请求,确认锦屏县环保局对涉案企业怠于履行监管职责的行为违法。这是全国人大常委会授权检察机关试点以来首例宣判的案件。 13:51:02
  • [袁本朴] 三是结合促进依法行政和预防职务犯罪来开展。我们在开展督促起诉工作的同时,更加注重深入研究解决对策,主动当好“监督员”、“服务员”、“安全员”、“防守员”; 13:47:47
  • [袁本朴] 二是结合重点行业重点领域来开展。这些行业和领域包括国有土地出让、环境监管保护、人防工程建设、矿产资源转让、政府财政信贷、税收征收管理和城镇市政公用设施管理,等等。共提出督促履职检察建议2673件,收回国有资金122.8亿元; 13:43:05
  • [袁本朴] 去年以来,我们主要做到“四个结合”:一是结合重大决策部署来开展。2015年我们全省检察机关部署开展了生态环保专项行动,为贵州守底线走新路奔小康提供强有力司法保障; 13:41:11
  • [袁本朴] 2014年,贵州检察机关在土地、环保、人防工程、矿产资源开发等重点领域、重点行业办理督促起诉案件3640件,收回国有资金137.5亿元。去年,我们专门向省人大常委会作了专题报告,并认真落实省人大常委会提出关于“加大督促起诉力度”的要求,共办理案件8782件,收回国有资金16.4亿元,连续两年名列全国前茅。 13:40:43
  • [主持人] 去年“两会”期间,您来到我们直播间专门介绍了督促起诉的贵州经验。请问你们在这方面有何新进展和新成效? 13:39:44
  • [袁本朴] 成绩是最好的说服力。自改革试点启动以来,试点基层检察院的办案效率明显提升。受理批捕案件方面,办案效率提升37.2%。审查起诉方面,办案效率提升42.4%。检察官年龄结构得到了进一步的优化,办案人数得到了增强,办案力量得到了优化。入额后的检察官办案责任心更强,干事的劲头更足。 13:39:08
  • [袁本朴] 二是在用人的规定上明确权责。根据中央“谁决定谁负责,谁办案谁负责”的要求,按照《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》的规定,我们在4个试点院组建了以“1名主任检察官+2名检察官+若干检察辅助人员”为主的检察官办案组17个、明确了34名独任检察官带领若干检察辅助人员投入一线办案,将现有职能整合为职务犯罪侦查、刑事检察、诉讼监督、内部监督四个门类;制定下发了《关于完善司法责任制明确检察官权限暂行规定》,划分省、市、县三级检察院检察官的权责。作为全国省级检察机关首家分层级制定权力清单的单位,高检院对我省的做法给予了充分肯定。 13:37:17
  • [袁本朴] 一是在选任的过程中严格把关。在员额制管理上,我们采取“三个动态管理”的办法。第一,全省检察官员额比例总量按39%实行动态调节;第二,试点院按不同年龄段合理分配检察官员额,防止论资排辈。第三,根据各条线职能合理配置检察官员额。去年10月,根据省检察官遴选委员会统一安排,我们从符合条件的146名检察官遴选出首批入额检察官85名。 13:34:46
  • [袁本朴] 司法改革事关重大,事关长远,事关人民的幸福生活。按照中央政法委、最高检和省委的安排部署,我们在员额制、司法责任制、人员分类管理等方面做了积极有益的探索,取得了检察改革的初步经验。 13:33:10
  • [主持人] 贵州作为司法体制改革试点省份,2015年贵州省检察机关在推进司法体制改革方面做了哪些工作?取得了哪些成效? 13:31:50
  • [袁本朴] 四是抓长远。我们先后出台下发《关于加强司法办案内部监督的规定(试行)》、《关于切实防止冤假错案的实施意见》等文件,扎紧检察权运行的制度笼子。专项整治工作开展以来,全省检察机关共建立健全各类相关规范性文件1710个。全面深化检务公开,构建开放透明的阳光检察机制。运用大数据,率先开通“贵州检察12309网上网下一体化服务平台”,率先运行案件信息公开系统,提供案件程序性信息查询67567件,发布重要案件信息2292 份,公开法律文书29405份。全省检察机关实现“两微”全覆盖,“贵州检察”微信公众号、12309客户端入选“全国十佳检察微信”“全国十佳检察客户端”。 13:31:20
  • [袁本朴] 三是敢碰硬。专项整治工作以来,全省各级检察院共约谈相关责任人员1387人次,通报批评23人,构成违纪交由纪检部门处理28人,构成违法移交立案查处2人。省院主要领导对问题突出的市州院检察长进行诫勉谈话,对5个市州院分管副检察长进行了约谈,督促整改。省检察院查处8起司法不规范典型案件,处理相关责任人员12名,坚决用纪律规范司法行为,做到让铁规发力、禁令生威。 13:28:34
  • [袁本朴] 二是找得准。制定规范司法负面清单,列举112种司法不规范行为表现,为规范司法划出了“红线”,标出了“雷区”。通过“上级点”、“社会评”、业务条线梳理、办案人员自查剖析等方式,开展案件评查。我们实行省、市两级院班子成员分片联系督导,共到基层督导343次,进行“点对点”、“面对面”督查指导,其中省检察院对全省9个市(自治州)院和21个基层院进行督导。对查出的8个方面32个具体问题,作为整改 “靶子”、明确目标,确保整治工作不变形、不走样。 13:27:10
  • [袁本朴] 一是定位高。全省三级检察院党组高度重视专项整治工作,党组书记、检察长是专项整治工作“第一责任人”。全省三级检察院向各级党委、人大报告规范司法行为专项整治工作287次,邀请各级人大代表、政协委员1157人(次)视察规范司法行为专项整治工作,得到了全省各级党委、人大的肯定。 13:25:37
  • [袁本朴] 去年,贵州省检察机关认真落实高检院部署,狠抓组织实施,确保全员参与,扎实开展规范司法行为专项整治工作,全省检察机关和广大检察人员的司法理念进一步端正,司法行为进一步规范,司法作风进一步改进,司法公信力和群众满意度进一步提升。具体来说,主要有以下特点: 13:24:50
  • [主持人] 去年,最高检在全国部署开展了规范司法专项整治工作,这是检察机关加强司法规范化建设的重要举措。您在前不久召开的全国检察长会议上又做了典型经验发言。请介绍一下你们是如何抓好这项工作的? 13:24:13
  • [袁本朴] 我们开展的生态环保专项行动,有力打击和震慑了生态环境违法犯罪,有效构筑了我省生态环境保护的制度“防火墙”,走出了一条创新生态环境保护工作新路子。先后得到最高人民检察院检察长曹建明、贵州省委书记陈敏尔的批示肯定。 13:23:11
  • [袁本朴] 为凝聚生态环境保护工作合力,我省检察机关创新环境保护联动执法工作模式,积极探索行政、民事、刑事“三位一体”的多元化保护格局,参与清理整治排污企业2700余家,关闭落后产能企业400余家,整合或取缔“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型污染企业240余家,对17197棵古树名木进行挂牌保护。注重与公安、法院、环保、林业等部门的合作,健全创新环保联动执法模式和工作衔接机制。 13:22:29
  • [袁本朴] 在加强打击力度的同时,我们注重生态司法修复。通过《检察建议》等方式促成责任人对受损的生态进行“补植复绿”。2015年,全省检察机关与林业等有关部门联合建立“补植复绿”基地112个,落实检察建议2399份,补植454万余株,复绿4.47万亩。 13:20:53
  • [袁本朴] 同时,我们开展了“破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动”,监督生态环境行政机关移送立案62件,监督公安机关对破坏生态环境资源犯罪立案409件,追捕追诉漏犯84人。施秉县院立案监督的彭安亮非法采伐国家重点保护植物案和榕江县院立案监督的莫长生、潘其安、杨昌勇非法毁坏国家重点保护植物案,入选“全国检察机关加强生态环境司法保护十大典型监督案例”。 13:20:09
  • [袁本朴] 专项行动坚持重点查办生态环保领域职务犯罪,立案查办生态环境领域职务犯罪案件436人,同比上升204.9%。坚决打击破坏生态环境资源刑事犯罪,批准逮捕滥伐盗伐林木、污染环境等破坏生态环境资源犯罪案件575件717人,起诉1787人,为十年来最多。 13:15:54
  • [袁本朴] 2015年2月,我们部署开展为期一年的生态·环境保护专项行动。 13:13:54
  • [袁本朴] 是的,你说得不错。贵州作为生态文明先进示范区,很多方面走在全国前列。守住发展和生态两条底线,是习近平总书记对贵州工作的重要指示。守护青山绿水、保护大美贵州,是贵州检察机关的重要职责。 13:13:37
  • [主持人] 走遍大地神州,最美多彩贵州。近年来,贵州在加强生态文明建设方面做出了很多工作,比如:举办生态文明论坛、建立生态文明试验区、加大生态文明建设立法,等等;成效非常明显。请问贵州检察机关在生态环保方面如何作为? 13:12:09
  • [袁本朴] 为此,贵州省委书记陈敏尔专门批示表扬:全省检察机关立足自身特点,开展“两长座谈会”活动,服务企业、服务发展,措施很实、成效很好。希望在实践中不断总结完善,进一步扩大成果,为全省经济社会发展提供更加有效的法律服务和司法保障。 13:11:43
  • [袁本朴] 2015年,全省检察机关共开展“两长”座谈活动106场,与2553家企业开展座谈,收集企业意见1000余条,成立派驻检察室、服务和保障民企办公室80个,制定服务企业制度95个,为企业提供行贿犯罪档案查询、预防咨询等法律服务8.2万次。与200余家国有企业签订预防协作文件,签订廉洁自律承诺书6000余份;对职务犯罪高风险人群开展警示约谈225人,开展警示教育和宣传千余次;推动茅台集团、电网公司等100余家企业形成《职务犯罪风险点排查和风险防控措施手册》,实现行业预防成果制度转化。 13:10:49
  • [袁本朴] 贵州省检察机关坚持把检察工作放到全省工作大局中来谋划和推进,充分发挥检察职能作用,以为企业发展提供优质高效、 公平正义的法律服务为切入点,把开展检察长、董事长“两长”座谈会作为服务发展的重要举措,寓监督于服务,为全省经济社会发展提供更有效的司法保障。 13:08:10
  • [主持人] 2015年,贵州省检察机关举行了百余场检察长、董事长“两长”座谈会,效果很好,既听取民营企业家的建议和意见,又改进了检察工作,推进贵州民营企业的发展。请您介绍一下这方面的情况。 13:07:11
  • [袁本朴] 一年来,我们的工作亮点主要有:举办百场“两长”座谈会,切实服务贵州经济发展;开展生态环保专项行动,构筑生态环保法律防火墙;推进规范司法行为专项整治,促进司法规范化建设;建立司法责任制办案组织,蹄疾步稳推进检察改革;探索行政公益诉讼,推广督促起诉“贵州经验”,等等。这些工作取得了明显成效。 13:06:11
  • [袁本朴] 2015年,贵州检察机关在最高检和贵州省委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠实履行职责,服务经济发展更加自觉,强化法律监督更加有效,多项工作得到最高检和省委的批示表扬。 13:04:48
  • [主持人] 过去的一年,贵州省检察机关取得了很多可喜的成绩,请您简要介绍一下,主要有哪几个方面的亮点? 13:03:49
  • [袁本朴] 主持人好。各位网友,大家好。 13:03:22
  • [主持人] 网友朋友们,大家好!欢迎关注由人民网和正义网联合推出的2016全国两会系列访谈。今天,我们非常有幸邀请到了全国人大代表、贵州省人民检察院检察长袁本朴做客本网访谈。袁代表,欢迎您! 13:03:03
  • [正义网] 访谈即将开始。今天做客访谈室的是全国人大代表、贵州省人民检察院检察长袁本朴。 13:00:25