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2016年全国两会召开期间，正义网与人民网联合推出“建言改革 献策发展”2016两会系列访谈，邀请全国人大代表、全国政协委员、省级检察长，围绕依法治国、反腐倡廉、司法改革、环保治理等热点话题，与网友在线交流。
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时间：2016年3月6日17：00 主持人： 高 鑫
嘉宾：谢勇 全国人大代表、湖南省人大常委会副主任
文字实录
正序倒序
- [肖玮] 本场访谈到此结束。谢谢大家！ 11:14:21
- [孙忠诚] 四是紧紧围绕规范创新发展，加强与有关部门的信息交流与协作配合，积极构建党委重视、政府支持、成员单位密切协同的社会化预防格局。整合检察机关职务犯罪侦查预防部门的信息资源，建立全国性的职务犯罪案例数据库，加快推进职务犯罪信息查询平台建设，努力构筑惩防腐败长效机制。 11:07:09
- [孙忠诚] 三是紧紧围绕提升党员干部廉洁从政意识，加强对系统性、塌方式腐败犯罪以及重点领域腐败犯罪案件的深度剖析，及时就消除体制机制缺陷、堵塞管理漏洞等提出预防对策建议。积极开展预防宣传教育，组织开展法治宣讲活动，加强警示教育基地建设，推动相关立法的改革与完善。 11:06:56
- [孙忠诚] 二是紧紧围绕国家东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展和“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展等重大发展战略实施，认真做好专项预防，研究可能发生职务犯罪的苗头性倾向性问题，及时提出预防对策建议。 11:06:42
- [孙忠诚] “十三五”规划建议是我国全面建成小康社会决胜阶段的重要纲领性文件，为检察机关开展预防职务犯罪工作指明了前进方向。下一步，我们将立足检察职能，主动适应形势新变化和经济发展新常态，重点做好以下工作。一是自觉将预防职务犯罪工作融入党和国家工作大局，围绕中心工作，研究制定如何更好地发挥检察机关查办和预防职务犯罪职能作用，服务和保障“十三五”规划顺利实施的意见，努力防范发展进程中可能发生的职务犯罪和权力失范。 11:06:21
- [新华网记者] 党的十八届五中全会通过了党中央关于“十三五”规划的建议，检察机关职务犯罪预防部门在服务和保障“十三五”规划顺利实施方面将采取哪些工作举措？ 11:03:49
- [孙忠诚] 下一步，检察机关将围绕东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展和“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展等发展战略实施，研究其中可能发生职务犯罪的苗头性、倾向性问题，及时提出预防对策建议。围绕中国经济“走出去”战略的实施，研究拓展发展空间和扩大对外开放带来的法律问题和司法需求，加强与有关国家司法机构和预防腐败机构的联系，探索建立跨境工程建设项目预防腐败合作机制。结合开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，深入扶贫开发、生态环境保护等领域进行专项预防调查，针对重点问题和关键环节，及时提出预防职务犯罪的对策建议。健全重大工程项目挂牌督办制度，深入开展重大工程建设专项预防，确保国家资金安全使用、项目建设顺利进行。 11:03:29
- [孙忠诚] 去年以来，检察机关紧紧围绕国家重大发展战略实施，做好专项预防。高检院制定下发了《关于进一步发挥检察机关查办和预防职务犯罪职能作用积极有效服务经济发展新常态的意见》、《关于在扶贫开发领域预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》、《关于做好检察机关预防职务犯罪工作，服务和保障“一带一路”战略的十条意见》，推动建立由“一带一路”核心区及16个相关省份检察机关参与的“18+1协作机制”，促进了国家重大发展战略的落实。 11:03:04
- [中国长安网记者] 预防职务犯罪出生产力。在围绕服务和保障国家重大发展战略方面检察机关都有哪些安排？ 11:02:36
- [孙忠诚] 五是预防工作法治化建设呈现新格局。深入开展预防职务犯罪国家立法专题研究，19个省份出台预防职务犯罪条例或决议。积极推动建立健全党委统一领导下的预防职务犯罪工作机制，17个省份、319个地市、2262个县区设立党委预防职务犯罪工作领导小组或指导委员会。 10:52:39
- [孙忠诚] 四是预防文化建设开辟新途径。积极弘扬“关心您、保护您、帮助您”的预防理念，大力加强预防职务犯罪警示教育，开展警示教育近8万场次。充分利用互联网技术，推出一批警示宣传教育品牌栏目。充分发挥预防宣讲团作用，积极开展以案释法等活动，扩大预防宣传覆盖面。 10:52:28
- [孙忠诚] 二是服务重点领域改革取得新成效。各地结合办案，积极开展职务犯罪预防调查等工作，及时向有关单位和部门提出预防检察建议，协助堵塞管理制度漏洞。三是行贿犯罪档案查询获得新进展。各地充分利用互联网现代科技手段，积极搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，先后受理查询申请近700万次。 10:50:07
- [孙忠诚] 各级检察机关认真贯彻落实党中央决策部署，在依法惩治职务犯罪的同时，深入开展职务犯罪预防，取得新的明显成效。一是职务犯罪专项预防推出新举措。各地立足检察职能，积极开展个案预防、类案预防和行业预防，深入开展“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防，建立健全重大工程建设项目挂牌督办制度，主动服务和保障扶贫惠农、换届选举、非公企业发展等中心工作。 10:49:16
- [央视网记者] 党的十八大以来党中央强力推进反腐败斗争，检察机关在预防职务犯罪方面取得了哪些突出成效？ 10:47:29
- [宋寒松] 通过专项整治，各级检察机关职务犯罪侦查部门规范司法理念进一步深化，在办案中更加注重依法收集、固定、保存、审查、运用证据，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，着力提升办案质量和效果，专项整治成果进一步凸显。 10:47:02
- [宋寒松] 三是频出实招深化成效。出台职务犯罪侦查工作“八项禁令”，从严肃办案程序、依法保障人权、保护发案单位合法权益、加强办案安全防范等方面提出明确要求。印发通知进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作，加强对刑事诉讼活动全过程的法律监督，保障涉案财物处置工作依法、规范、公正进行。自觉接受内部外监督制约，认真执行检察机关内部分工制约和相互协调制度，强化执法活动全程管理和动态监督，积极深化检务公开，健全投诉受理、查究、反馈机制，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。 10:46:49
- [宋寒松] 二是严格执行办案制度。加强制度执行的监督检查和督促落实，推动各级检察机关按照“全面、全部、全程”的要求对所有讯问活动进行同步录音录像，杜绝刑讯逼供、暴力取证等严重违法办案行为；严格把握使用标准时限，规范指定居所监视居住措施执行场所执行方式，防止和杜绝违法违规使用甚至滥用指定居所监视居住措施；进一步规范律师接待、办理和回复律师申请等工作，依法保障辩护律师依法执业权利。 10:42:44
- [宋寒松] 党的十八届四中全会提出，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。2015年，全国检察机关职务犯罪侦查预防部门深入贯彻中央决策部署，坚持问题导向，突出工作重点，扎实开展规范司法行为专项整治工作。一是抓住重点开展整治。坚持聚焦检察工作各个环节，明确重点整治的八个方面司法不规范突出问题，下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为。紧紧围绕侦查预防工作的重点部位和关键环节，突出抓好执法规范化建设，积极推动专项整治工作深入开展，引导干警端正司法理念，规范司法行为，改进司法作风。 10:41:48
- [正义网记者] 近年来，检察机关司法公信力不断提高，但仍存在一些执法办案不规范突出问题。能否介绍检察机关开展规范司法专项整治工作的有关情况？ 10:38:10
- [宋寒松] 三是强化措施，增强合力。各地充分发动群众，倾听群众诉求，通过检举揭发、调查摸排、媒体报道等多种渠道收集案件线索，着力提高线索成案率。充分发挥侦查一体化机制作用，坚持“系统抓、抓系统”的侦查策略，积极运用信息引导侦查办案，不断扩大专项工作的规模效应。加强专项工作侦查技能培训，提高线索发现能力、法律适用能力、案件分析判断和突破能力。及时总结推广好的经验做法，增强对下业务指导的针对性有效性，推动各地工作平衡发展。 10:37:55
- [宋寒松] 二是紧扣主题，因地制宜。各地从实际出发，深入开展调查研究，注意分析总结案件特点规律，组织开展了一些有特色的专项行动。如集中开展查办“地沟油”、“注水猪”、“疯牛肉”等事件背后职务犯罪专项行动，突出查办发生在专项补贴资金管理领域、生态环境监管领域、危害司法公正以及重大责任事故所涉渎职等职务犯罪案件，有效回应了群众关切。 10:36:11
- [宋寒松] 主要做法有：一是围绕中心，服务大局。高检院高度重视，采取制定具体实施意见、印发通知、挂牌督办重点案件等措施，不断把专项工作推向深入。各级检察机关坚持把专项工作作为服务发展大局的重要抓手，结合地方党委政府的重大决策部署找准专项工作的切入点和着力点，大力查办侵害民生民利等损害群众利益的职务犯罪案件，以办案实际成效服务和保障经济社会发展。 10:35:56
- [宋寒松] 2013年以来，高检院部署并持续组织开展了全国检察机关查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。三年来，各地检察机关结合实际，加强组织领导，完善工作措施，加大办案力度，专项工作不断取得了新的成效，为维护人民群众切身利益发挥了积极作用。截至2015年11月，全国检察机关共依法立案查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件75326件103227人。其中，贪污贿赂犯罪案件53941件72805人，分别占同期立案总数的59.8%和61.3%；渎职侵权犯罪案件21385件30422人，分别占同期立案总数的78.2%和77.0%。 10:35:36
- [法制网记者] 近年来，检察机关剑指群众身边贪污腐败犯罪，持续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，赢得社会各界的广泛赞誉，请问有哪些主要做法？ 10:33:25
- [李忠诚] 五是加强协调配合。加强与公安机关和人民法院、监察、安监等部门的联系沟通，健全完善联席会议、情报互通、信息共享等日常工作机制和重特大责任事故调查协调配合机制，共同推进事故调查和责任追究，形成工作合力。六是坚持惩防一体。坚持查办案件与加强预防有机结合，健全完善惩防一体化机制。结合办案，深入剖析总结事故所涉失职渎职等职务犯罪发生的原因、特点和规律，查找薄弱环节，提出预防建议，帮助完善体制机制、堵塞制度漏洞、消除安全隐患。 10:32:56
- [李忠诚] 三是强化办案措施。紧紧围绕事故发生的原因，选准案件突破口，及时锁定犯罪嫌疑人，果断采取立案侦查措施，依法运用侦查措施和手段，全面及时收集、固定证据。对事故所涉职务犯罪案件，无论涉及到谁，无论职位高低、案件大小，都做到有事必查、有案必办、有罪必究。四是规范执法行为。坚持实体与程序并重，严格区分罪与非罪，稳慎把握追责尺度，注重办案方式方法，妥善把握力度和时机，注意维护涉案人员所在单位的稳定，尽量减少负面影响。依法注重保障犯罪嫌疑人的合法权益和辩护律师的执业权利。 10:32:41
- [李忠诚] 检察机关认真贯彻落实中央关于安全生产的决策部署，不断强化工作措施，加大办案力度，确保事故所涉职务犯罪案件查处工作健康有序发展。一是加强组织领导。高检院高度重视，曹建明检察长多次作出重要批示，突出强调既要积极主动作为，坚决依法追责，又要强化大局观念，注重“三个效果”。二是加强督办指导。上级检察机关充分发挥组织协调和领导作用，加强对下指挥督导，对重大复杂案件适时采取提办、参办、督办、异地交办等方式，对重点案件实行挂牌督办，有效排除干扰阻力，确保办案效果。 10:32:23
- [中国长安网记者] 检察机关在加大查处事故背后职务犯罪案件工作力度方面采取了哪些举措？ 10:31:57
- [李忠诚] 从检察机关查办案件的情况看，主要有以下几个特点：一是涉案罪名高度集中。查处的案件共涉及贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等4类犯罪中的11个罪名，但主要集中在玩忽职守、滥用职权两个罪名，件数和人数分别占立案总数的91.6%和88.5%。其中，涉嫌玩忽职守犯罪369件644人，分别占立案总数的81.8%和81.1%；涉嫌滥用职权犯罪44件59人，分别占立案总数的9.8%和7.4%；其他犯罪案件38件91人，分别占立案总数的8.4%和11.5%。二是事故的领域性特征突出。从立案侦查的情况看，涉及建筑、煤矿、交通、非煤矿山、消防安全、化工生产和食品医药卫生七个领域的案件占立案总数的76.9%。其中，建筑领域事故最为突出。三是涉案职能部门相对集中。事故所涉职务犯罪案件主要集中在安监、建筑、交通、国土、煤炭等行政主管部门。 10:29:16
- [中国网记者] 从检察机关办案情况来看，事故背后职务犯罪都有什么特点？ 10:28:55
- [李忠诚] 2015年，全国检察机关坚决贯彻落实党中央要求和高检院部署，依法认真履行职责，积极介入各类安全生产责任事故调查，严肃查处了一大批安全生产责任事故背后的职务犯罪案件，为遏制重特大安全生产事故多发势头、维护安全生产秩序发挥了重要作用。据统计，2015年1月至11月，全国检察机关共受理事故所涉渎职等职务犯罪案件线索614件，初查466件；立案侦查451件794人，其中县处级以上要案43人；侦查终结421件722人，提起公诉394人。通过办案挽回经济损失1193万元。 10:28:42
- [央视网记者] 2015年，检察机关在查办事故背后职务犯罪案件、维护安全生产秩序方面取得了那些新成效？ 10:25:31
- [宋寒松] 下一步，检察机关将继续深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，综合运用各种有效途径和措施，建立健全工作机制，坚持“综合施控”策略，坚持国内案件的查办与涉外案件的追逃追赃并重、国际追逃与国际追赃并重、追逃与防逃并重，坚持国内追逃追赃与国际追逃追赃的紧密结合，坚持防逃措施关口前移，切实做到在总体工作部署上、在重点案件国际追逃追赃的措施上上下衔接、有效落实，尽最大努力将潜逃境外的职务犯罪嫌疑人绳之以法。 10:25:06
- [宋寒松] 自2014年9月全国检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动以来，各地检察机关高度重视，迅速行动，强化责任和措施落实，加强与有关部门协作配合，综合运用各种有效措施，成功追捕或劝返了一批境（内）外职务犯罪在逃人员，对在逃腐败分子起到了极大的震慑作用，取得了良好的政治效果和社会效果。2015年4月15日，高检院印发《关于在全国检察机关继续开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动的通知》，将职务犯罪国际追逃追赃专项行动延长至2015年底。截至2015年12月15日，全国检察机关已从29个国家和地区劝返遣返、缉捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人108名，涉案金额12亿元人民币。 10:24:51
- [中国经济网记者] 国际追逃追赃一直是社会高度关注的话题。能否介绍检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动的最新进展？下一步重点是什么？ 10:24:37
- [徐进辉] 依法打击行贿犯罪，加大查办主动行贿犯罪力度是2015年检察机关职务犯罪侦查工作重点之一。各地检察机关深入查办主动行贿、“围猎”干部、情节十分恶劣的行贿犯罪案件。2015年1月至11月，全国检察机关共立案查办行贿犯罪案件6995件7819人。 10:20:47
- [光明网记者] 行贿受贿好比一个硬币的正反面，打击主动行贿，是遏制腐败滋生蔓延的关键一招。能否介绍下检察机关打击行贿犯罪采取了哪些具体举措，取得了哪些进展？ 10:20:31
- [徐进辉] 同时，检察机关紧紧围绕社会关注的焦点、热点问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以“零容忍”的态度严肃查处重点领域贪污贿赂等职务犯罪，切实保障人民群众权益。2015年，高检院深入开展查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项工作，1月至11月共立案侦查发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪案件18137件24173人，涉案总金额共166.1亿元。其中，征地拆迁和保障性住房领域4512人，社会保障和专项款物管理领域2056人，医疗卫生领域1769人，教育就业领域1531人，生态环境保护领域962人，社会管理和执法司法领域1716人，食品药品、安全生产及市场监管领域244人，新农村建设、惠农资金管理等涉农领域6623人，切实维护了人民群众合法权益。 10:20:04
- [徐进辉] 2015年以来，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，以党中央反腐败工作批示精神为引领，始终保持惩治腐败高压态势，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，坚持有案必查，加大办案力度，突出办案重点，强化办案措施，严肃查办贪污贿赂等职务犯罪案件。2015年1月至11月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件30503件39393人，其中大案26310件，占总数的86.3%，县处级以上干部要案3577人（其中地厅级干部548人）。在党中央的坚强领导下，高检院加大自办案件力度，有力惩治了严重腐败犯罪，充分彰显了中央加大反腐力度的坚定意志和坚强决心。2015年1月至11月，查办了令计划、周本顺等省部级以上干部案件38件，同比上升72.7%，是2013年同期的6.5倍。 10:13:48
- [新华网记者] 我们注意到，去年检察机关打虎拍蝇力度空前，反腐工作成效显著。能否介绍有关情况？ 10:11:57
- [宋寒松] 2015年，全国检察机关坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，在高检院党组和各级地方党委的领导下，始终保持高压反腐态势不放松，不断加大办案力度，依法查办职务犯罪，取得明显成效。2015年1至11月，全国检察机关共立案查办职务犯罪案件38971件51952人。其中，立案查办职务犯罪大案31201件，占立案总数的80.1%。查办县处级以上干部职务犯罪案件4207人，同比上升14.7%，占立案总数的8.1%，比例上升1.2个百分点，其中厅级以上656人，同比上升49.8%。主要有以下几个特点：一是突出查办大案要案。二是重点抓好专项工作。三是严肃查办行贿犯罪。四是深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。五是最高检坚持带头办案，彰显党中央强力反腐的决心。 10:11:43
- [人民网记者] 去年全国检察机关职务犯罪侦查工作取得了哪些成效？有什么主要特点？ 10:06:23
- [肖玮] 各位媒体朋友和网友朋友，大家好！今天我们举行2016年第五期“看得见的正义”高端网络访谈。今天邀请的访谈嘉宾是反贪总局一局徐进辉局长、二局李忠诚副局长、三局孙忠诚局长、四局宋寒松局长。今天四位嘉宾将围绕“打虎拍蝇这一年”这一主题，结合检察机关贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，就检察机关贯彻落实中央关于反腐败的决策部署，加大惩治和预防职务犯罪力度及相关情况与大家在线交流。请各位记者提问。 10:04:54