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  2月8日,最高人民检察院民事行政检察厅厅长胡卫列做客访谈室,在线为大家介绍2017年检察机关民事行政检察部门在提起公益诉讼、加强产权司法保护、开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动、打击虚假诉讼等方面工作所取得的成效,以及2018年工作规划和部署。

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  时间:2018年2月8日10:30     地点:北京

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  • [主持人] 好的,非常感谢胡厅长接受我们的采访,本场访谈到此结束。感谢各位网友的关注。 12:18:05
  • [胡卫列] 五是加强民行检察队伍建设,树立社会良好形象。强化全面从严治党的主体责任,加强业务培训工作,加强对涉及民行检察业务新法律、新规定的研究,适时推出相应培训课程,增强业务培训的时效性,积极组织理论研究、合理组建办案团队、加大新闻宣传力度。 12:17:25
  • [胡卫列] 四是加强业务指导,推进规范化管理。认真执行司法责任制,完善司法办案模式,以建设一流司法办案模式为目标,进一步优化办案流程,完善防控风险机制。继续开展虚假诉讼专项监督,开展民事行政非诉执行监督专项活动,结合案件质量评查和司法业绩评价,制定科学合理、简便易行的绩效考核办法。充分发挥最高检民事行政检察指导与研究、案例选等业务指导丛书的平台作用,积极组织学习研究,提高办案能力,进一步总结推广基层推进年专项活动经验,充分发挥工作联系点作用,开展援藏援疆、援助赣南工作,不断加强基层基础工作。 12:16:48
  • [胡卫列] 三是加大公益诉讼办案力度,有效保护国家利益和社会公共利益。聚焦美丽中国、健康中国建设,加大生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度。认真评估办案活动给涉案单位和人员可能产生的影响,维护行政机关正常工作秩序,保护企业和其他当事人合法权益。 12:15:58
  • [胡卫列] 二是以向全国人大常委会专题报告为契机,努力破解工作难题。健全完善检察一体化工作机制,加强和规范调查核实工作,规范裁判结果监督工作,以裁判结果监督、执行活动监督、审判程序监督、查办虚假诉讼等案件为切入点,加强对审判人员违法行为监督。加强诉讼监督中的大数据特别是统一业务应用系统和法院各类信息系统相关数据的应用,为办理民事行政检察监督案件提供智能辅助,做好民事审判和执行监督专项报告相关工作。 12:15:31
  • [胡卫列] 重点聚焦环境、教育、就业、医疗、居住、公共安全等民生领域强化民事行政诉讼监督,突出办理涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题的公益诉讼案件。认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,按照去年底的统一部署抓好检察机关协助解决农民工讨薪问题专项监督活动,发挥民事行政检察职能作用,推动讨薪讨债案事件得到及时高效处理。认真落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,运用各种手段依法加强法律监督,及时发现并移送黑恶势力违法犯罪线索和背后腐败问题线索,通过检察建议督促相关部门堵塞行业管理漏洞。 12:14:49
  • [胡卫列] 具体部署包括:一是认真贯彻党的十九大精神,积极服务新时代经济社会发展。着力服务全面深化改革,围绕深化供给侧结构性改革,加强民事行政法律监督,维护正常的市场经济秩序,加大食药领域案件办理力度,充分发挥检察机关在“实施健康中国战略”方面法律监督职能作用。 12:14:27
  • [胡卫列] 坚持以人民为中心的发展思想,以满足人民日益增长的美好生活需要为切入点,以建立一流的民事行政检察监督业态、探索构建一流的民事行政检察运行体系为目标,以向全国人大常委会专题报告民事审判和执行监督工作、纪念民事行政检察工作30周年为载体,努力破解工作难题,进一步加强民事、行政诉讼监督,加大公益诉讼办案力度,积极开展非诉执行监督、虚假诉讼监督等专项活动,认真落实司法责任制,完善新型办案模式和机制,不断加强民行检察过硬队伍建设和工作智能化建设,深化宣传和理论研究,提升监督工作质效,推动民行检察工作再上新台阶。 12:13:34
  • [胡卫列] 2018年全国检察机关民事行政检察工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、中央政法工作会议、中央经济工作会议精神,认真落实全国检察长会议重要部署。 12:13:18
  • [胡卫列] 2017年6月27日,十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,正式建立检察机关提起公益诉讼制度,这不仅是重大司法改革举措法治化的标志性成果,也是司法制度、诉讼制度创新发展的重大成果,进一步丰富了公益检察保护的中国智慧和中国方案。 12:11:54
  • [胡卫列] 最主要的工作亮点有两个,一是民事诉讼法、行政诉讼法相继修改,明确了检察机关的监督范围、方式和手段,检察机关随即制定了民事诉讼监督规则、行政诉讼监督规则,民事行政诉讼监督工作在依法规范的前提下得到全面加强。二是落实中央精神和全国人大常委会授权决定,开展了检察机关提起公益诉讼改革,十三个试点省份检察机关在开展公益诉讼工作期间,共办理公益诉讼案件9053件,覆盖所有授权领域,涵盖多种案件类型。 12:11:05
  • [胡卫列] 过去5年来,全国检察机关民事行政检察部门按照最高检的工作部署,深入学习习近平总书记系列重要讲话和对政法工作的重要指示,按照历次中央政法工作会议、检察工作会议的部署和要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板上下功夫,以加强公权力监督为核心,以强化司法办案为抓手,认真贯彻落实修改后民事诉讼法、行政诉讼法和两个诉讼监督规则,坚持问题导向,创新方式方法,持续提高诉讼监督质量和效果,稳步推进检察机关提起公益诉讼等改革任务的落实,各项工作取得了突出的成绩。 12:10:31
  • [主持人] 过去5年的民行工作,您认为最大的亮点是什么?2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,民事行政检察厅有哪些部署? 12:09:31
  • [胡卫列] 主要成效有:一是畅通了检法两院的沟通渠道。二是为检法两院开展类似活动积累了经验,提供了良好的范本。三是清理了大量执行案款,为法院探索建立案款管理长效机制,最终解决“执行难”问题,促进执行规范化迈出了关键一步。各地以此次联合检查为契机,继续深入推进执行案款清理监督工作。 12:09:10
  • [胡卫列] 主要做法包括:一是领导高度重视。二是加大宣传力度,畅通案源渠道。三是规范监督行为,提升案件质量。四是组织开展专项活动,搭建执行监督平台。五是强化调查核实的运用,注重对事监督与对人监督有机结合。六是加强跟进监督和挂牌督办,确保监督效果。七是加强沟通协调,优化监督环境。此外,2017年5月,最高人民法院、最高人民检察院还共同派员组成联合检查组,按照2016年部署的执行案款清理专项活动工作程序,对上海、贵州的执行案款清理工作情况进行了联合检查。 12:08:22
  • [胡卫列] “两高”《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》自2017年1月1日实施以来,各级检察机关高度重视,狠抓落实,推动民事执行监督工作依法规范开展,主要变化有:一是案件来源结构趋于合理,当事人申请监督增多,执行监督工作正逐步打开局面。二是监督逐步向纵深发展,案件质量不断提升,基本实现了对执行活动的全面监督,监督覆盖执行活动各个环节,监督逐步指向执行活动的关键节点和深层问题,监督实体性违法情形增多。三是监督日趋理性,办案更加规范。四是执行监督案件成为基层院的主要案件类型,在基层院的各类监督案件中,执行监督案件所占比例普遍较高。 12:07:34
  • [主持人] 《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》于2017年1月1日正式施行,民事执行法律监督工作有了统一制度规范。这一年来民事执行活动法律监督工作有了哪些变化? 12:06:21
  • [胡卫列] 通过强化虚假诉讼监督,有效维护了国家利益、社会公共利益和当事人合法权益,提升了司法公信,增强了司法权威,促进了源头治理,推动了社会诚信体系建设。对外与公安、法院加强沟通协作,积极发挥民行检察部门的主导作用,从快从严形成打击合力。重庆市检察院联合市高级法院、市公安局出台《关于查处虚假诉讼中加强配合协作的指导意见》。天津滨海新区检察院发现某虚假诉讼案件中原被告两企业之间恶意串通达成虚假调解协议,导致第三方债权无法实现,经监督最终为当事人挽回800余万经济损失。 12:05:54
  • [胡卫列] 2017年1-11月,全国检察机关对1560件虚假诉讼案件提出监督意见。最高检及时总结各地近年来专项监督工作经验,引导各地重点加强对劳动争议、保险理赔、民间借贷、房产登记等易发多发虚假诉讼领域的监督。民行厅联合山东省检察院共同研究制定办理虚假诉讼监督案件指导意见,探索应用关键节点或异常信息自动检索或关联抓取等人工智能、大数据技术拓展虚假诉讼监督线索,进一步增强监督质量、效率、效果。许多省级院继续深入开展虚假诉讼专项监督,拓展案件来源渠道,努力破解线索发现难题,依法行使调查核实权,强化查证确认工作,综合运用监督方式,增强监督实效,发挥一体化办案机制优势,凝聚监督合力,强化外部沟通协作,推动健全惩治防范长效机制。 12:05:15
  • [主持人] 在民事诉讼中,虚假诉讼严重干扰了司法程序。2017年我们在打击虚假诉讼方面取得了哪些成效? 12:03:10
  • [胡卫列] 2017年11月,最高检召开全国检察机关民事行政检察工作座谈会,对专项活动进行了总结交流,并通报表扬了60个先进基层检察院和59个基层民事行政诉讼监督优秀案件。 12:02:23
  • [胡卫列] 三、更新监督理念、优化办案模式。各基层院以积极开展专项活动为契机,普遍树立以监督公权力为核心、以监督质量为生命线、共建共享共赢等监督理念,进一步调整办案结构、优化办案模式。北京市检察院逐步转变办案模式,取消基层院协查案件机制,积极构建“基层院调查核实、分院审查起诉、市院统筹指导”办案模式,基层院转变传统“坐堂办案”“书面审查”的办案模式,在线索发现、调查取证中发挥基础性作用,专项活动期间共受理诉讼监督案件444件,同比上升115.5%;审结352件,同比上升103.5%。 12:01:16
  • [胡卫列] 二、强化督促指导,层层传导压力和推力。2017年4月,民行厅结合条线实际,重新确定19个工作联系点,及时总结交流可复制可推广的典型经验。重庆市检察院对辖区五个分院和部分基层院进行司法规范化专项检查活动。天津市检察院出台《关于建立民行检察工作基层院联系点办法》,进一步完善了指导方式。 11:59:36
  • [胡卫列] 天津市检察院部署开展为期一年的执行监督专项工作,江苏省检察院部署虚假诉讼监督专项活动,基层推进年期间共办理虚假诉讼案件486件,山东省检察院部署开展对基层法庭监督专项活动,山西省检察院部署督促履行职责专项活动,提出督促履职检察建议842件,已采纳567件。 11:58:29
  • [胡卫列] 2017年,各地在最高检的统一部署下,继续推进“基层民事行政检察工作推进年”专项活动,积极开展本地特色亮点工作,突出主责主业,调整工作重心,逐步扭转相对薄弱局面,基本形成良性发展工作格局,主要措施有:一、深化重点领域专项监督,突出基层工作重心。各地检察机关按照曹建明检察长关于“引导基层院加强对公权力的监督,重点加强对虚假诉讼、违法调解、审判人员违法行为和违法执行的监督,着力推动基层民事检察工作转型升级”的要求,进一步调整工重心,特别是执行监督和虚假诉讼监督,已逐步成为基层民事行政检察监督的主要业务和重要抓手。 11:56:47
  • [主持人] 2017年,各地检察机关继续推进“基层民事行政检察工作推进年”专项活动,请您谈谈2017年开展此项活动的主要举措。 11:54:59
  • [胡卫列] 四是通过执行监督加强产权保护。重点监督因消极执行、选择性执行、错误采取执行措施、错误处置执行标的物、错误追加被执行人等致使当事人或者利害关系人、案外人财产权受到侵害的案件。山西省部署开展服务营商环境民事行政执行检察监督专项活动,共办理涉企合同执行案件656件,涉及案件金额10亿余元。 11:54:21
  • [胡卫列] 三是持续强化虚假诉讼监督,着力营造公平竞争、诚信经营的市场环境,重点监督以捏造的事实提起民事诉讼,骗取人民法院裁判文书,实现规避产权登记、交易等监管规定,逃废债务,侵吞股权等非法目的,侵害他人产权的违法犯罪行为。各地检察机关积极探索开展对履行职责中发现的市场监管部门违法行使职权或者不作为,防止和纠正违法行政行为对各类产权主体合法权益的侵害。 11:53:13
  • [胡卫列] 上海市检察院制定了《上海检察机关民行部门关于产权司法保护的指导意见》,指导全市民行部门在办案过程中认真贯彻依法、平等、全面保护产权理念。上海浦东新区检察院将民行检察工作主动融入自贸区和科创中心建设的大局,由自贸知识产权研究小组专门办理涉自贸和知识产权案件,2017年共办理涉自贸民行监督案件20件,向法院提出监督建议2件,有力地维护了自贸区企业的合法权益。湖南长沙市检察院结合科技创新中心建设,单设知识产权检察局。 11:51:28
  • [胡卫列] 二是加强对知识产权的司法保护力度。最高检发布知识产权保护案例,强化民事行政检察职能对知识产权保护作用,其中,湖南省长沙市检察机关办理的迅达科技集团股份有限公司因商标权纠纷申请支持起诉案和山东省枣庄市山亭区检察院办理的江西珍视明药业有限公司与董超侵害商标权纠纷执行监督案获选2016年度检察机关保护知识产权十大典型案例。 11:49:28
  • [胡卫列] 2017年7月至11月,全国检察机关共提出检察建议和发布公告6206件,其中,生态环境和资源保护领域3978件,占64.10%;国有土地使用权出让领域536件,占8.64%;国有财产保护领域1399件,占22.54%。全国检察机关共提起公益诉讼97件,其中,国有土地使用权出让领域2件,占2.06%;国有财产保护领域6件,占6.19%。河北唐山市院通过行政公益诉前程序挽回国家经济损失3889万元。 11:48:14
  • [胡卫列] 各地民事行政检察部门认真落实《最高人民检察院关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》,结合自身职能,采取多项措施加强产权司法保护力度。一是以国有财产保护、国有土地使用权出让等产权领域为重点,积极运用诉前程序和提起公益诉讼的方式,维护被民事、行政违法行为侵害的国家利益和社会公共利益。试点期间,试点地区检察机关通过公益诉讼挽回直接经济损失89亿余元,其中,收回国有土地出让金76亿余元,收回人防易地建设费2.4亿余元,督促违法企业或个人赔偿损失3亿余元。 11:46:38
  • [主持人] 2017年1月,最高检下发《最高人民检察院关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》,在加强产权保护方面,民事行政检察部门采取了哪些措施? 11:44:09
  • [胡卫列] 四是公益诉讼队伍现状不能满足当前公益诉讼工作需要。公益诉讼工作要求民行检察人员要具备发现案件线索、调查核实、出庭应诉等能力,这与传统的民事行政诉讼监督工作有很大差别,当下民行检察队伍人员配备和专业素质还无法满足公益诉讼工作的需要。针对这一问题,首先是提高现有人员能力水平。公益诉讼工作全面开展后,民行厅对全体参与公益诉讼工作的民行检察人员都组织轮训一遍,并要求各省级院继续抓好分级培训工作,国家检察官学院也增设了公益诉讼培训课程,加强对民行检察人员调查取证能力、出庭应诉等能力的培训。其次是配齐配强民行检察力量,有针对性地加强公益诉讼工作急需人才的配备。再次是充分发挥一体化办案机制作用,探索建立公益诉讼一体化办案机制,目前安徽、陕西、福建等地都出台了公益诉讼一体化办案机制的文件。 11:42:57
  • [胡卫列] 三是理论研究还不够深入。虽然立法对检察机关提起公益诉讼作出规定,但仅规定了一款,难以体现出检察机关提起公益诉讼工作的特殊性。从理论研究现状看,对检察机关提起公益诉讼的理论基础、法律监督与公益代表的关系等问题需要进一步厘清。针对该问题,民行厅积极深化对检察公益诉讼的理论研究,充分调动全系统研究力量,确定26个能够体现检察机关特殊性的重点问题作为课题,责任到人,加强研究。同时,还加强与行政法、诉讼法领域专家学者的沟通联系,让更多的学者关注、了解检察公益诉讼实践,为公益诉讼工作争取更丰富的理论支撑。 11:41:02
  • [胡卫列] 针对办案程序问题,最高检正在与最高法积极沟通,争取出台“两高”公益诉讼司法解释,待司法解释出台后根据司法解释出台相关法律文书,使公益诉讼办案工作有章可循;针对调查核实权问题,有待在检察院组织法等相关法律或者司法解释中予以明确;针对鉴定机构建设,我们正与本院相关部门沟通,争取最高检鉴定中心能够在公益诉讼办案工作中发挥应有作用;关于鉴定经费问题,检察机关也在积极协调各地财政主管部门,争取得到经费保障。 11:38:53
  • [胡卫列] 二是公益诉讼办案规范尚需完善。第一,办案程序有待进一步明确。当下各地办理公益诉讼案件程序参考的还是试点地区的相关规定,检察机关的诉讼地位不明确,办案工作缺乏明确具体的程序,法律文书也不统一,办案工作还是线下流转。第二,公益诉讼工作调查核实权没有法律的明确规定,缺乏有力保障。第三,公益诉讼鉴定工作有待加强保障。公益诉讼工作中需要鉴定的案件十分普遍,当下鉴定机构设置和管理尚无法满足公益诉讼工作的鉴定需求,高昂的鉴定费也对公益诉讼工作的办案经费保障提出了更高要求。 11:37:32
  • [胡卫列] 针对检察机关自身的认识问题,最高检党组和曹建明检察长高度重视,明确要求各地要把公益诉讼工作作为一把手工程来抓,最高检民行厅组织调研督查时也注重传达曹建明检察长的指示精神,要求各地检察长要亲自协调公益诉讼工作。针对行政机关的认识问题,各地检察机关积极向党委汇报工作,目前全国8个省级党委或政府出台了支持公益诉讼工作的文件。检察机关还主动与行政机关加强沟通交流,最高检与国土资源部联合出台了共同推动公益诉讼工作的文件,各地也纷纷与行政机关会签文件,到行政机关宣讲公益诉讼工作,争取行政机关的支持、配合。 11:34:30
  • [胡卫列] 在提起公益诉讼工作的过程中,遇到的难点问题主要有四个方面:一是对公益诉讼工作的认识不到位。少数地方特别是基层检察机关主要负责人没有从推进法治政府建设、促进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识检察公益诉讼工作,重视程度不够,导致当地公益诉讼工作进展迟缓,也有少数地方一些行政机关对检察机关开展公益诉讼工作有不理解、不支持、不配合的情况。 11:32:12
  • [主持人] 在提起公益诉讼工作的过程中,遇到的难点问题有哪些,我们准备如何应对? 11:29:22
  • [胡卫列] 第四,加强对外宣传工作。召开新闻发布会两次,发布典型案例,通报试点工作成效。2017年两会期间,人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体发布相关报道1000余篇。在“砥砺奋进的五年”大型成就展中,检察公益诉讼被作为一项重大成就得到广泛关注和充分肯定。同时,开设“检察公益诉讼”微信公众号,截至去年底已拥有粉丝数12000多个,半年共推送60余期230多条检察公益相关信息。此外,还编辑出版了《检察机关提起公益诉讼探索与实践》,约请专家学者和试点省级院领导撰写理论文章,在《检察日报》《西南政法大学学报》《人民检察》等报刊发表20余篇。 11:26:59
  • [胡卫列] 第三,推进智慧检务在公益诉讼工作中的应用。总结推广吉林长春行政检察与行政执法衔接平台建设等典型经验,指导各地以公益诉讼工作中的人工智能、大数据应用为突破,加快智慧民行建设,加强与高科技企业、检察技术部门的交流合作。 11:21:40
  • [胡卫列] 二是争取行政机关的理解和支持。在国务院颁布实施的《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系切实保护消费者权益的意见》中单独列明最高检牵头“加强重点领域质量安全公益诉讼”的内容,并派员赴国土资源部、食药监总局对检察机关公益诉讼制度相关问题进行授课,加强与国土资源部、环保部等单位的沟通联系,探讨协作机制。同时,与国土资源部会签了《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》,对国土资源领域的公益诉讼案件办理形成了长效机制,指导地方检察机关与行政部门会签文件建立联动机制,增强行政公益诉讼工作效力。 11:18:55
  • [胡卫列] 第二,进一步加强与相关部门的沟通协调。一是加强与最高法的沟通。民行厅多次与最高人民法院环资庭、行政庭、民一庭、法研所等业务庭室进行座谈,就受理阶段检察机关需要提交的材料、法院立案审查的内容和程序、民事公益诉讼诉前公告程序、庭前准备和庭审规范等问题达成一致意见。 11:16:41
  • [胡卫列] 五是加强制度建设。深化对构建中国特色公益诉讼制度的认识和研究,组织起草办案规定和办案指南,目前正在与最高法联合出台检察机关提起公益诉讼的司法解释。六是表彰先进典型鼓舞士气,对公益诉讼工作中作出突出贡献的9个单位和30名同志进行表彰。 11:14:08
  • [胡卫列] 四是突出办案重点。最高检印发了《关于加大食药领域公益诉讼案件办理力度的通知》,要求各地重点关注食品、保健食品欺诈和虚假宣传等问题以及监管方面存在的不作为、乱作为等行政违法行为,同时,印发《关于贯彻落实高检院领导批示精神,充分发挥公益诉讼职能作用,更好服务国家生态文明试验区建设的通知》,要求江西、贵州两省根据中央国家生态文明试验区实施方案的要求确定各自办案重点。 11:12:08
  • [胡卫列] 主要采取的工作措施有:第一,全面推进公益诉讼工作。一是迅速部署全面开展公益诉讼工作。两法修改后,迅速召开工作部署会议,曹建明检察长作重要讲话。二是开展公益诉讼全员培训。举办1期全国检察机关公益诉讼网络培训,举办8期实地培训,全面提高全国检察机关公益诉讼案件办理能力。三是强化对非试点地区的督促指导,充分发挥一体化办案机制的作用,对祁连山生态破坏事件、陕西渭南黄河湿地破坏事件、河北“纳污坑”事件等案件进行了实地督办,共发文督办公益诉讼案件14件。 11:08:49
  • [胡卫列] 试点期间各试点地区提起的1150件公益诉讼案件中,截至2017年11月,法院审结830件,其中一审案件中,检察机关因行政机关整改到位或出现其他适格主体而撤回起诉20件,人民法院调解12件,裁定驳回起诉2件,判决793件(判决支持791件,判决驳回2件)。二审案件中,裁定撤销原判发回重审1件,判决维持2件。 11:05:48
  • [胡卫列] 自2017年7月1日公益诉讼工作全面铺开至2017年11月,全国检察机关共立案公益诉讼案件7346件,提出检察建议和发布公告等诉前程序案件6206件,向人民法院提起公益诉讼97件。 11:03:53
  • [主持人] 2017年6月27日,全国人大常委会作出修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,正式授权检察机关开展公益诉讼,请您介绍一下检察机关正式提起公益诉讼工作以来的情况。 11:02:01
  • [胡卫列] 2017年12月,民行厅与欧洲环保协会在厦门联合主办“检察官在环境治理中的角色”国际研讨会,来自英国、美国、荷兰等国家环境司法保护的专家与国内30余名检察官、法官及专家学者分别围绕检察官在环境治理中的职责定位、跨区域、流域环境污染治理与检察监督、固体废弃物污染治理中的检察担当、科技创新在环境治理中的实践运用等方面展开深入研讨。 10:59:08
  • [胡卫列] 2017年9月29日,曹建明检察长在《学习时报》头版发表了署名文章《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 发展完善中国特色社会主义公益司法保护制度》,以习近平总书记关于公益保护和公益诉讼工作系列重要指示精神为指引,深刻论述了检察机关提起公益诉讼制度的重大意义,系统阐释了检察机关提起公益诉讼的内在规律,并对贯彻落实修改后民事诉讼法、行政诉讼法,全面开展公益诉讼工作提出具体要求,为各级检察机关全面开展公益诉讼工作指明了方向。 10:57:01
  • [胡卫列] 三是丰富了公益检察保护的中国智慧和中国方案。2017年9月,以“为公益服务的检察”为主题第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会在北京召开。习近平总书记在贺信中提出了“检察官作为公共利益的代表”“检察机关是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量”“分享保护公益、推动法治建设经验”等重大论断和殷切期望。中国检察机关提起公益诉讼制度及其实践经验和成效引起与会代表广泛关注和高度评价,扩大了公益诉讼中国智慧和中国方案的世界影响。 10:53:36
  • [胡卫列] 2017年6月27日,全国人大常委会作出修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,以立法形式正式授权检察机关开展公益诉讼。公益诉讼改革完整经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推进五个阶段,成为全面深化改革的一个典型样本。 10:51:38
  • [胡卫列] 2017年5月23日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议,审议通过《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》。会议指出,试点检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域,办理了一大批公益诉讼案件,积累了丰富的案件样本,制度设计得到充分检验,正式建立检察机关提起公益诉讼制度的时机已经成熟,要在总结试点工作的基础上,为检察机关提起公益诉讼提供法律保障。 10:50:09
  • [胡卫列] 二是形成全面深化改革的一个典型样本。2017年2月20日,中央改革办《改革情况交流》第29期专题刊载“检察机关提起公益诉讼试点工作进入快车道”。 10:48:06
  • [胡卫列] 同时,加大食药领域公益诉讼案件办理力度,重点关注食品、保健食品欺诈和虚假宣传等问题以及监管方面存在的不作为、乱作为等行政违法行为。充分发挥公益诉讼职能作用,更好地服务国家生态文明试验区建设,在办理案件的过程中也进一步深化了对公益诉讼制度实践和探索。 10:46:13
  • [胡卫列] 一是办理了一系列重大典型案件。最高检先后督办了陕西秦岭别墅事件、常州外国语学校“毒地”事件、广东练江污染致三百万群众饮水困难事件、贵州乌江污染事件、祁连山生态破坏事件、陕西渭南黄河湿地破坏事件、河北“纳污坑”事件等重大线索或案件,并配合国务院《土壤污染防治行动计划》,在公益诉讼试点地区开展检察机关参与土壤污染防治专项监督活动,共办理诉前程序案件442件,提起诉讼107件。 10:43:30
  • [胡卫列] 公益诉讼改革是2017年民事行政检察工作的重头戏之一,主要有三个方面的有益经验。 10:41:35
  • [主持人] 请介绍一下检察机关在公益诉讼改革方面,形成了哪些有益经验? 10:40:22
  • [胡卫列] 在公益诉讼方面,自2017年7月1日公益诉讼工作全面铺开以来,截至2017年11月,全国检察机关共立案公益诉讼案件7346件,提出检察建议和发布公告等诉前程序案件6206件,向人民法院提起公益诉讼97件。 10:38:50
  • [胡卫列] 其中,对生效裁判、调解书提出抗诉2649件,法院再审1287件,改判、调解、撤销原判发回重审、和解撤诉950件,改变率73.8%;提出再审检察建议2612件,法院采纳1303件;不支持监督申请27063件;对审判活动违法行为提出检察建议10896件,采纳8549件,采纳率78.5%;对执行活动中提出检察建议16867件,采纳11952件,采纳率70.9%;支持起诉10974件;督促相关部门履职26826件。 10:37:16
  • [胡卫列] 好的。在民事行政诉讼监督方面,既注重纠正错误裁判,也注重强化对审判人员违法行为和执行活动的监督。2017年1-11月,全国检察机关共受理各类民事行政诉讼监督案件132519件,办结112639件。 10:35:54
  • [主持人] 民事行政检察工作与民生息息相关,首先请您介绍一下2017年民事行政检察工作的整体情况。 10:34:17
  • [胡卫列] 主持人你好,各位网友们大家好。 10:33:16
  • [主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院民事行政检察厅厅长胡卫列。胡厅长,您好!欢迎您的到来。 10:32:44
  • [主持人] 为向社会集中展示检察机关2017年在忠实履行职责、推进检察改革、强化自身监督、深化司法公开、加强司法规范化建设、提高执法公信力等方面所取得的成绩,2018年“两会”前夕,高检网与正义网联合推出“最高检厅局长系列访谈”,邀请最高人民检察院业务厅局领导与网民在线交流。 10:31:19