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2月5日，最高人民检察院刑事申诉检察厅厅长尹伊君做客访谈室，在线为大家介绍2017年检察机关刑事申诉检察部门在纠防冤假错案、完善刑事申诉公开审查制度、深化司法救助等方面工作所取得的成效，以及2018年刑事申诉检察工作规划和部署。
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时间：2018年2月5日10：00 地点：北京
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- [主持人] 好的，非常感谢尹厅长接受我们的采访。本场访谈到此结束。感谢各位网友的关注。 10:36:57
- [尹伊君] 四、努力打造一支过硬的刑事申诉检察队伍。要按照总书记提出的“五个过硬”的要求，努力打造一支高素质的刑事申诉检察队伍。要进一步通过各种培训不断提高我们的业务能力和司法水平。要持续改进我们的作风，既要以精益求精的精神公正办理案件，也要诚心热心同人民群众打交道，细心耐心做当事人、申诉人的思想工作，时时处处体现我们的党性修养、职业水准和司法责任。要加强队伍的正规化和专业化建设，以业务精深、作风精纯、办案精通的专业化队伍，确保刑事申诉检察工作在新的时代不断开创新的局面。 10:36:42
- [尹伊君] 三、积极探索以司法责任制为核心的新的办案机制改革。要重点围绕把办案责任制落到实处，进一步探索健全新的办案机制，破除各种影响新的办案机制发展的各种障碍和消极因素，勇于自我革新，不断解决新的办案机制运行中出现的新矛盾和新问题。要打破部门的利益和狭隘格局，从检察工作全局、全厅工作整体上认识和落实司法改革。 10:35:44
- [尹伊君] 二、继续深化刑事申诉检察“一体四翼”工作格局。要按照突出重点、补强短板的基本思路，牢牢抓住办案这个核心，从根本上强化监督职能。要牢牢抓住公开这个方式，以司法公开体现人民司法主体地位，保障人民群众参与权、知情权，进一步加强和完善公开审查各项制度，通过公开审查制度保障阳光司法。要牢牢抓住规范这个要求，进一步完善各项制度和机制，使各项工作更加规范、有效。要牢牢抓住反向审视这个重要职责，不断提高我们的司法水平，通过反向审视不断发现司法办案中的各种质量问题，及时向有关部门进行反馈，促进整体执法司法水平不断提高。 10:34:55
- [尹伊君] 一、努力开创刑事申诉检察工作新局面。十九大胜利召开，宣告中国特色社会主义进入了新时代，我们刑事申诉检察工作也要体现新时代的精神和风貌，也要开创新的局面。这就是要用十九大的精神和总书记系列重要讲话精神统领刑事申诉检察工作，坚定不移坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，站稳脚跟，立场坚定，旗帜鲜明，坚持发展中国特色社会主义刑事申诉检察制度，坚持刑事申诉检察工作的宪法定位，在刑事申诉检察工作中切实体现和实现人民当家作主，有效应对时代急剧变化、各种改革叠加的新形势新任务新挑战。 10:33:04
- [尹伊君] 2018年，刑事申诉检察工作将全面贯彻党的十九大精神和新时代习近平中国特色社会主义思想，落实中央政法工作会议、全国检察长会议部署安排，坚持党对刑事申诉检察工作的绝对领导，深入推进刑事申诉检察“一体四翼”工作格局，聚焦监督主责主业，不断加大办案力度，深化司法改革，强化队伍建设，不忘初心，牢记使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 10:31:40
- [主持人] 请问2018年刑事申诉检察工作有哪些新的部署？ 10:30:57
- [尹伊君] 新时代刑事申诉检察工作的发展，必须将习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的指导思想，必须着力于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持司法为民，促进社会公平正义。我们应当站在为党分忧的高度、为民解困的角度，用好手中的权力，认真办理每一个刑事申诉案件、国家赔偿案件和司法救助案件，在司法办案工作中传递党的关怀和温暖，促进全体人民团结、友爱、互助，努力实现最佳司法效果。 10:30:42
- [尹伊君] 党的事业就是为人民谋幸福，我们的司法办案工作作为其中的重要方面，就是要积极参与平安中国、法治中国建设，为人民美好生活营造公平正义的法治环境、安定和谐的社会环境、清正廉洁的政治环境。刑事申诉检察工作是案件当事人寻求和实现司法救济权利的重要途径，办理好刑事申诉案件、开展好国家赔偿和司法救助工作，即是对人民诉求的直接回应，对人民权益的直接保障。 10:29:50
- [尹伊君] 通过十九大精神宣讲活动，全体刑事申诉检察干警更加深刻地认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是我们开展工作的行动指南和根本指引。十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，社会公平正义取得的重要进步，人民群众的权利与利益得到切实维护和实现，根本原因是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。 10:29:00
- [尹伊君] 此次宣讲活动以“四个一”方式进行，即开展一次十九大精神宣讲，进行一次刑事申诉检察业务调研，和基层刑事申诉检察干警过一次组织生活会，提交一篇明年刑事申诉检察工作的规划安排。各小组按照活动部署，分别以“在十九大精神指引下 坚守纠防冤假错案底线”、“让人民群众在每一个申诉案件中感受到公平正义”、“牢记使命担当 强化法律监督 不断满足人民对公平正义的新期待”等为题开展十九大精神的宣讲。 10:28:05
- [尹伊君] 近日，最高人民检察院刑事申诉检察厅开展了“送党课 到基层”十九大精神宣讲活动，由受聘担任中央国家机关工委党课宣讲员的我和各位厅领导以及十九大代表、申诉二处处长杜亚起同志担任宣讲辅导员，组成五个宣讲小组，分赴山西、上海、江苏、浙江、湖南、广东、广西等地开展十九大精神宣讲活动，取得良好效果。 10:26:51
- [主持人] 刑事申诉检察厅日前开展“送党课到基层”党的十九大精神宣讲活动,受到基层刑事申诉检察干警欢迎。请您结合刑事申诉工作，谈一下如何推动十九大精神在检察机关落实落地？ 10:26:10
- [尹伊君] 自10月1日新的办案机制运行以来，全厅15位入额检察官作为独任检察官随机分配了378件案件；办结123件普通申诉案件和赔偿案件；11件重大、疑难、复杂案件和涉产权案件交由固定办案组办理；组成临时办案组办理了1件新疆维吾尔自治区检察院提请抗诉的案件，经检委会讨论，决定向最高法提出抗诉。新的办案组织设置及运行方式符合刑事申诉检察业务特点，极大地提高了办案效率，彻底扭转了案件积压的老大难问题，办案机制改革初见成效。 10:25:39
- [尹伊君] 按照规定，刑事申诉检察厅入额检察官全部编入大轮案组，对申诉、赔偿案件轮案办理，多数普通申诉、赔偿案件均通过大轮案方式分配办理。对重大疑难复杂、专业化程度高的案件，省级院提请抗诉监督的案件，直接进入固定检察官办案组办理。通过“独任检察官+固定办案组+临时办案组”三种办案组织并用模式，打破处室限制，真正落实了扁平化和专业化相结合，培养通才和培养专才相结合，快速消化一般案件和集中办理重大案件相结合。 10:24:11
- [尹伊君] 我们认真贯彻落实中央和最高检司法责任制改革精神，紧密结合申诉厅案件数量多、类型多、难度大的实际，制定了《刑事申诉检察厅办案组织设置及运行方式暂行规定》，于2017年10月1日起正式试行。 10:23:28
- [主持人] 据媒体报道，自2017年10月1日最高检机关推行新办案机制后，刑事申诉检察厅探索出“大轮案+小轮案”的随机分案模式。请您介绍下这种分案模式以及这段时间以来取得的效果。 10:22:47
- [尹伊君] 三是编发业务指导刊物。去年以来，共编发《刑事申诉检察工作情况》12期、《刑事申诉检察工作指导》6辑，为全国刑事申诉检察干警提供了理论研究和工作经验学习交流平台；并将全国检察机关刑事申诉精品案件评选活动评选出的10件精品案件和40件优秀案件汇编成《精品的魅力——全国刑事申诉检察精品案件选》一书，以助推刑事申诉检察干警进一步提升办案能力水平。 10:22:19
- [尹伊君] 二是进行人才库复审。为切实加强对全国刑事申诉检察人才库的建设与管理，促进入库人才的培养与使用，充分发挥人才库人才示范引领作用，我们组织开展了对201名全国检察机关刑事申诉检察人才库人才的复审工作。对于已经离开刑事申诉检察工作岗位、连续两年没有完成入库人才工作任务的人员予以审核调整。通过审核，并商政治部同意，共有143人通过复审。 10:21:36
- [尹伊君] 各地以竞赛为契机，积极开展应知应会业务知识学习、业务培训、以案代训、出庭实训等活动；竞赛试题更加突出对刑事申诉检察工作的实践指导，注重考察一线办案所需要的实战技能，对参赛人员的业务素质、理论功底以及审查阅卷、证据分析、文书制作、案件汇报等各项工作能力进行了全方位、多角度的锻炼，达到了锻炼队伍、提升素质、凝心聚力、推动工作的目的。 10:19:59
- [尹伊君] 一是举办业务竞赛。我们与政治部联合举办了第二届全国检察机关刑事申诉业务竞赛，100名刑事申诉检察人员参加竞赛。经初赛和复赛两轮选拔，张伟等10位选手获“全国刑事申诉检察业务标兵”，张光等10位选手获“全国刑事申诉检察业务标兵提名奖”，乔婷等40位选手获“全国刑事申诉检察业务能手”，黑龙江省人民检察院等5个单位获“优秀组织奖”。 10:19:13
- [主持人] 2017年9月29日，第二届全国检察机关刑事申诉业务竞赛圆满结束，此次业务竞赛也是近年来全国检察机关刑事申诉检察过硬队伍建设的集中展示。为加强刑事申诉检察队伍建设，提升刑事申诉检察岗位素能，我们主要做了哪些工作？ 10:18:06
- [尹伊君] 我们还注重及时指导办理有关司法救助案件，上下联动促进救助效果提升。根据最高检公诉厅办理案件中发现并反映的司法救助线索，我们迅速指导山东省院进行救助，对户籍地江苏的未成年人韩某予以司法救助5万元，有效化解了其生活困难。 10:17:31
- [尹伊君] 2017年1至11月，全国检察机关共受理刑事赔偿申请1490件，比去年同期上升7.8%；给予国家司法救助6397人。我们进一步深化司法救助工作，与未检办联合组织开展未成年人司法救助工作专项调研，形成《关于全国检察机关开展未成年人国家司法救助工作情况调研报告》，在此基础上，研究起草了关于加强未成年人司法救助工作的指导意见稿，拟于近期召开座谈会，广泛征求意见。 10:16:53
- [主持人] 以“平冤理直、纠错正偏”为核心的国家赔偿与以“扶危济困、救急救难”为目的的司法救助，共同铸就了公民权利的保护屏障，是加强人权保障、实现公平正义的重要制度。2017年最高检公布了国家赔偿新标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿258.89元，并且对13起涉产权刑事申诉、国家赔偿重点案件挂牌督办，在依法赔偿救助、畅通权利救济渠道等方面有了新的突破。请您介绍一下国家赔偿和国家司法救助工作的详细情况。 10:16:17
- [尹伊君] 2017年1至11月，全国检察机关刑事申诉检察部门共公开审查案件1210件，有力地提升了检察机关的司法公信力。2017年11月，我们邀请了吉林省部分全国人大代表，赴广西检察机关开展“人民检察为人民”的视察活动，代表们观摩了刑事申诉案件公开审查听证会，参观了“一站式”综合检务服务大厅等工作，得到了人大代表的高度赞誉，卢志民代表当即以个人名义捐献50万元人民币，助力百色市检察机关脱贫攻坚工作。 10:15:03
- [尹伊君] 在对各地督导检查的基础上，我们先后在福建、广西、北京和江苏组织四次公开审查观摩活动，邀请部分省市检察院控申部门负责人参加观摩，同时邀请全国人大代表、最高检特约检察员参与活动，虚心听取意见，自觉接受监督，《检察日报》、《方圆》杂志等媒体对公开审查活动进行了详细的报道，获得广泛好评。 10:14:13
- [尹伊君] 2017年，我们在全系统部署开展了刑事申诉案件公开审查专项督查活动，进一步规范和深化检务公开。通过对近年来公开审查的案件数量、类型、方式和效果的调研，对全国检察机关刑事申诉检察部门贯彻实施修改后的《人民检察院复查刑事申诉案件规定》和《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》情况进行全面了解，掌握《复查规定》实施后公开审查的扩大适用情况、司法责任制改革对公开审查工作的重大影响、公开审查案件统计分析方面的重大变化等具体情况。各地检察机关坚持把公开审查作为办理刑事申诉案件的基本方式，以专项督查活动为契机，认真查找工作中的薄弱环节，分析深层次原因，提出有针对性的改进意见，推动公开审查工作有序发展。 10:13:42
- [主持人] 公开是最好的“冶炼炉”，2017年2月最高检印发的《关于开展刑事申诉公开审查专项督查活动的通知》指出,要通过深入推进公开审查工作,提高刑事申诉检察办案质量和效果,有效化解涉法涉诉信访矛盾,构建申诉人与检察司法的良性互动机制。在完善刑事申诉公开审查制度方面，我们有哪些亮点做法？ 10:12:24
- [尹伊君] 为进一步加强国家赔偿分析报告工作，2017年刑事申诉检察厅开展了全国检察机关国家赔偿优秀个案分析报告评选活动，以进一步带动赔偿分析报告工作经常化、实效化。目前这项工作正在进行中。 10:11:25
- [尹伊君] 刑事申诉案件办理环节处于诉讼的最末端，具有回看全程的独特优势和视角，检察机关通过反向审视，可以查找司法办案中存在的倾向性、苗头性问题，不断提出改进工作的意见建议，提升司法办案规范化水平。为此，我们不断引导各地主动延伸职能，发挥反向审视优势，采用个案、类案和综合分析等方式，提出改进司法办案工作的意见建议，一些地方建立了常态化的分析报告制度，形成了办案质量检验和源头治理新机制新平台，取得了明显成效。 10:11:01
- [主持人] 冤错案件对人权保障和司法公信力所造成的损害无疑是巨大的。对于如何通过监督纠正冤错案件来汲取教训、举一反三,您曾提到一个关键词，就是反向审视。那么，该如何克服机械办案、就案办案的惯性，提高刑事申诉检察的反向审视成效？ 10:09:32
- [尹伊君] 为此，最高人民检察院刑事申诉检察厅于2016年11月研究起草《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定（讨论稿）》，2017年10月10日经最高检第十二届检察委员会第七十次会议审议原则通过。该规定将刑事申诉异地审查作为刑事申诉案件属地管辖的例外情形，既是对近年来检察机关监督纠正冤错案件工作经验的总结提升，对于个别社会舆论高度关注、当地办理有阻力的重大冤错案件，交由案件管辖地以外的其他检察院办理，也是对社会各界关切的积极回应，目的在于有效降低依法办理刑事申诉案件遇到的各种不当干扰，确保司法机关执法办案每一个环节出现问题都能及时发现、纠正、问责，最大限度地防止和减少冤假错案，切实让正义不再姗姗来迟。 10:08:27
- [尹伊君] 2015年初，时任中央政法委书记孟建柱同志在中央政法工作会议上提出，要“探索建立刑事案件申诉异地审查制度，切实加强刑事司法领域的人权保障”。2015年、2016年，最高检曹建明检察长先后在全国检察长会议和第十四次检察工作会议上指出，要健全刑事申诉案件异地审查制度，对一些当地纠正难、阻力大的案件可交由其他地方办理。 10:07:33
- [尹伊君] 近年来，各级人民检察院刑事申诉检察部门依法履行刑事申诉检察职责，监督纠正了一批冤错案件，取得了良好的政治、法律和社会效果。但同时，实践中也暴露出各地在监督纠正重大冤错案件的观念及工作力度等方面尚存在一些亟待解决的问题，一些影响检察监督工作发展的制约性因素不同程度存在。 10:06:21
- [主持人] 刑事申诉案件异地审查制度的建议受期待已久。2016年，刑事申诉检察厅已开始积极探索刑事申诉案件异地审查工作机制。2017年，最高检出台《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》，刑事申诉案存在“五种情形”最高检可指令其他省级检察院异地审查。这项规定的出台对于检察机关纠防冤假错案有何积极意义？ 10:05:36
- [尹伊君] 中央下发关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见后，我们积极主动将其和刑事申诉检察职能紧密联系起来，自觉贯彻落实中央决定，下发《关于在刑事申诉检察工作中加强产权司法保护进一步加大办案力度的通知》，督促各省级院围绕涉及国有资产、农村集体产权、民营企业产权等6类重点案件，甄别选出有冤错可能的涉产权重大案件，以省级院名义挂牌督办71件。在此基础上，我们下发《关于挂牌督办一批涉产权刑事申诉国家赔偿案件的通知》，对发现有冤错可能的13件案件进行挂牌督办，取得明显成效。 10:04:48
- [尹伊君] 我们重点强化法律监督职能，积极运用抗诉、再审检察建议等形式开展监督，持续监督纠正冤错案件。2017年，最高检已就4起申诉案件向最高人民法院发出再审检察建议，1起案件向最高人民法院提出抗诉，并指导办理了省级检察院提出监督意见的浙江丁国勤故意杀人申诉案、湖南曾凡年敲诈勒索申诉案等，均经再审改判无罪。 10:02:54
- [尹伊君] 好的，感谢各位网友对检察机关刑事申诉检察工作的关注和支持。2017年，刑事申诉检察部门全体干警深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和最高检各项工作部署，以“一体四翼”工作格局为指引，认真扎实做好刑事申诉检察各项工作，不断取得新成绩。 10:02:10
- [主持人] 首先请您介绍一下2017年检察机关办理刑事申诉案件的基本情况。 10:01:36
- [尹伊君] 主持人你好，各位网友们大家好。 10:01:15
- [主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院刑事申诉检察厅厅长尹伊君。尹厅长,您好!欢迎您的到来。 10:00:53
- [主持人] 为向社会集中展示检察机关2017年在忠实履行职责、推进检察改革、强化自身监督、深化司法公开、加强司法规范化建设,提高执法公信力等方面所取得的成绩。2018年“两会”前夕,高检网与正义网联合推出“最高检厅局长系列访谈”,邀请最高人民检察院业务厅局领导与网民在线交流。 10:00:16