[高检网] 最高人民检察院举行的“未成年人检察工作40年”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。11:06:00
[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢各位嘉宾，谢谢各位媒体朋友。11:05:42
[李雪慧] 未成年人是祖国的未来、民族的希望。保护未成年人健康成长，是全社会的共同责任。党中央高度重视未成年人健康成长。“十五五”规划纲要提出，“强化未成年人违法犯罪预防和治理”“加强未成年人网络保护”“营造关心关爱下一代的社会环境”。下一步，我们将深入总结未成年人检察工作40年发展经验，在新的历史起点上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，高质效办好每一个涉未成年人案件，深化综合履职、全面保护，促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。11:05:27
[李雪慧] 时间关系，今天的提问环节就到这里。11:04:31
[缐杰] 下一步，一是强化综合保护的意识。摒弃就案办案的思维，以坚持最有利于未成年人原则为指引，是否综合履职、运用哪些职能，具体案件具体分析，努力做到案结事了人回归。二是提高综合履职的能力。针对主动发现涉未成年人民事、行政权益及公共利益保护突出问题的意识不强、能力不足的问题，强化典型案事例的示范引领，加强针对性教育培训。三是增强综合保护的效能。发挥未成年人刑事检察线索来源广的优势，加大民事、行政诉讼监督和公益诉讼检察力度。研究出台未成年人民事、行政检察办案规范，落实公益诉讼办案指引，提高案件办理的精准性、规范性和有效性，促进标本兼治、源头治理。11:04:17
[缐杰] 实践证明，未成年人检察实行“四大检察”综合履职的工作模式符合未成年人司法规律，需要长期坚持、持续深化，才能最大限度实现对未成年人的全面综合保护。11:03:02
[缐杰] 比如，去年底我们发布了一批未成年人保护公益诉讼典型案例，有一个案件是福建省福州市检察机关办理的，他们在办理一起盗窃案件中发现，有未成年人多次使用身份证及伪造的驾驶证在某租车APP上租车，检察机关梳理类案，向交通运输部门制发公益诉讼检察建议，推动建立“双证核验+人脸识别”系统，已拦截“人证不符”的未成年人线上租车申请2000余次，带动全国超2/3的主流网络租车企业完成系统升级。11:02:42
[缐杰] 自2018年起，最高检部署开展未成年人检察业务集中统一办理试点工作，2021年全面推行，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件归口未检部门统一办理，统筹运用审查逮捕、审查起诉、抗诉、检察建议、公益诉讼等多种方式，多管齐下，强化对未成年人权益的综合司法保护。尤其是通过“一案多查，多案联查”的思路，指导各地在办理涉未成年人刑事案件中，同步审查是否应当开展民事、行政、公益诉讼工作；办理民事、行政、公益诉讼案件时，同步审查是否存在刑事犯罪线索，实现“1+1>2”的职能聚合。11:01:47
[缐杰] 司法办案发现，一些未成年人违法犯罪或受到侵害，往往与抚养、监护、教育等民事、行政合法权益得不到保障有很大关系。同时，有的刑事案件解决了，但民事保护没有跟上，同样影响未成年人的成长与回归。比如，未成年人遭受监护侵害，在惩治犯罪的同时，也要同步考虑孩子的监护、教育等问题，必要时，需要依法通过支持起诉等方式撤销监护人的监护权。11:00:43
[人民网] 40年发展报告提到，未成年人检察实行“四大检察”综合履职，加强综合司法保护，是一个重要亮点。请问检察机关开展综合履职的动因、工作成效有哪些，以及如何进一步深化综合履职？10:59:52
[尤丽娜] 站在未检工作创建40周年的新起点上，我们将坚持以习近平法治思想为指引，始终与时代同频、与法治共振，紧扣新时代未成年人保护新任务新要求，紧跟最高检步伐，继续发扬“以专业护未来、以创新赢未来”精神，深化综合履职，完善制度机制，进一步推动新时代未成年人检察工作高质量发展，守护未成年人健康成长。10:59:18
[尤丽娜] 最后是，青蓝相继，积蓄队伍势能。上海未检从“少年起诉组”起步，不断完善专业化机构建制，分层搭建人才培育体系，打造“沪未来”品牌矩阵，锻造了一支高素质未成年人检察人才队伍。前辈沉淀经验、传承办案理念与为民情怀，青年干警紧贴当下青少年成长环境，更新普法形式、优化帮教模式。新老交融，让未检事业始终保有昂扬朝气。迄今为止，全市未检集体和个人获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”等国家级荣誉147个。10:58:41
[尤丽娜] 第三是，联动共治，凝聚协同效能。未成年人保护从来不是检察机关的“独角戏”。上海检察机关依托精细化市域治理优势，从司法、社会“两条龙”保护模式升级为“六大保护”融通发力，搭建检察监护监督、检校问诊、未检社会支持、网络保护“四方协同”等工作体系，依托检察官兼任未保站法治副站长、司法保护联席会议等常态化协作机制，持续优化未成年人成长环境；通过制发检察建议推动培训机构、民宿、新业态等重点行业乱象整治；依托社会力量落实附条件不起诉帮教、心理疏导、困境儿童兜底救助，依靠全域协同拓展未检工作广度与生命力。10:57:46
[尤丽娜] 第二是，破局革新，深挖创新潜能。作为发源地，上海检察机关在最高检的领导下，立足超大城市特点，与时俱进深化未检理论实践探索，持续迭代制度机制创新。从“捕诉合一”到“四大检察”综合履职，创建羁押必要性审查、公益诉讼观察员等制度，建立健全未成年人检察高质效办案体系。紧跟未成年人网络成长新形势，深耕数字未检建设，赋能线索摸排、帮教跟踪、法治教育全链条；紧盯校园安全、网络侵害、新业态治理等新痛点，坚持试点先行、复盘提炼，不断把办案经验转化为制度成果，共有36件案件获评最高检指导性案例、典型案例，以改革破难题、以创新破困局。10:56:47
[尤丽娜] 首先是，铸魂守源，厚植初心动能。发源地最宝贵的财富，是代代赓续的未检初心与司法情怀。我在长宁，看到过“少年起诉组”进学校、进社区的工作老照片，看到过他们手写的一份份社会调查报告、一本本工作笔记，看到过他们保留下来的一封封鼓励未成年人改过自新的信件，全都凝聚着他们一切为了孩子的真诚初心。一代代上海未检人传承着这种多做一点、多走一步、多试一下、多年如一日的勇气和奉献，探索形成的20多项工作经验被国家法律法规及相关文件所吸纳。上海未成年人犯罪数量从2007年的历史峰值持续下降，至今已同比减少81.6%，在全部刑事犯罪中的占比从9.8%下降至1.4%。厚重的历史积淀化作精神底色，让我们始终心怀敬畏、坚守本位，激励我们锐意进取、勇毅前行。10:55:43
[尤丽娜] 上海是未检工作发源地，这是我们的荣光，也是激励我们前行的重要动力。作为一名未检检察官，我曾在上海市长宁区检察院未检部门工作15年，结合一线履职，我分享四点粗浅体会。10:53:53
[澎湃新闻] 众所周知，上海作为未成年人检察工作的发源地，为未检工作的发展作出了重要贡献。在百花齐放的今天，请问尤丽娜检察官，上海如何持续推动未检工作高质量发展？10:53:25
[席小华] 下一步，建议检察机关进一步发挥示范引领作用，通过制发相关文件、推进高质量发展促进项目等方式，持续深化与党委社会工作部门、公安、法院等部门在司法社会支持体系建设方面的协作配合，推动建设更加协同高效的未成年人检察社会支持体系。10:52:53
[席小华] 2025年以来，最高检与中央社会工作部连续两年每年在五个地市部署开展“全国未成年人司法社会工作服务高质量发展综合促进项目”，通过支持试点项目建设、培育社工机构、培养专业人才等方式，不仅丰富了地方司法实践，也为全国未成年人司法社会工作长远发展提供了借鉴样本。比如，江苏省苏州市检察机关积极推动制定本地服务标准，开发数字未检平台分级干预模块，实现社工服务“线上派单、线下落地”，并依托市委基层社会治理三年专项行动，推进司法社工更多场景应用。10:52:32
[席小华] 在此过程中，最高检非常重视发挥高校专业研究的优势，2022年在首都师范大学设立了“未成年人检察社会支持体系研究基地”。为解决未成年人司法社会工作服务标准化、规范化问题，研究基地受最高检、共青团中央、民政部委托，参与研发了《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，并由国家市场监管总局正式发布，成为司法社会工作服务领域第一项国家标准，指导各地检察机关依托司法社工等力量，规范开展社会调查、合适成年人到场、心理干预、社会观护等工作，有效缓解了案多人少的矛盾，提高了精准帮教质效，教育挽救、关爱救助了一大批涉案未成年人。10:51:13
[席小华] 早在2018年，在总结北京、上海等地方探索经验的基础上，最高检就与共青团中央签署了合作框架协议，部署开展未成年人检察社会支持体系试点及示范建设工作，指导各地探索依托社会组织、社工为涉案未成年人提供社会调查、心理疏导、观护帮教等专业服务。10:50:02
[席小华] 未成年人权益保护与犯罪防治是一项系统工程，不仅是检察机关、检察人员的职责所在，也需要司法社工等社会力量共同参与、协同发力。作为从事司法社会工作研究的学者，又在最高检未成年人检察厅挂职，我有幸参与、见证了检察机关推进未成年人检察社会支持体系建设的举措和成效。10:49:21
[法治日报] 未成年人检察40年大事记中，第18条、第36条都提到了未成年人检察社会支持体系建设。作为专门研究少年司法社会工作的专家，也是最高检未成年人检察厅挂职副厅长，请问席小华教授您如何看待检察机关通过加强社会支持体系建设，推进未成年人权益保护和犯罪防治？10:48:34
[宋英辉] 三是强化未成年人检察理论研究，用好未成年人检察研究基地、中国预防青少年犯罪研究会、中国法学会检察学研究会未检专业委员会等智库平台，发挥好《预防青少年犯罪研究》《未成年人检察》等刊物阵地作用，结合未成年人检察实践提炼体现中国概念、中国命题的学术体系、话语体系，推动构建中国未成年人司法自主知识体系。10:47:52
[宋英辉] 二是推动未成年人检察业务协调发展。针对刑事、公益诉讼检察业务发展较快，民事、行政检察业务相对薄弱的情况，聚焦未检业务办案环节，统筹综合履职。建立未检与其他职能部门的线索移送与办案联动机制，拓展民事、行政、公益诉讼案件来源。建立未成年人检察业务统筹协调机制，实现重大疑难案件、新兴治理需求等信息快速收集、高效办理、及时反馈。10:47:09
[宋英辉] 面向未来，我认为未检工作可以重点关注以下几个方面：一是进一步加强未成年人保护公益诉讼。重点关注网络游戏、校园安全、食品药品等关系未成年人群体性权益的领域，通过检察建议和公益诉讼督促行政机关依法履职，实现从个案办理向社会治理的实质性转变。10:46:16
[宋英辉] 今年是未成年人检察工作创建40周年，从40年历程看，这项工作虽然起步较晚，但发展极快，制度生成力强，实践牵引力也十分突出。未成年人检察工作40年的发展，既体现了我国未成年人司法保护格局的深刻变化，其本身也积极参与并有力推动了这一进程。从地方探索发展到全国一盘棋，从单一刑事办案发展到涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼综合履职，未成年人检察制度已经成长为中国特色社会主义检察制度和未成年人司法制度中最具活力、最具成长性的组成部分之一。可以说，我们用40年时间，走出了一条既立足中国国情、又符合未成年人司法规律，既彰显法治力量、又饱含司法温度的发展道路。10:45:37
[中央广播电视总台社会与法频道] 宋教授，您作为深耕未成年人检察领域数十年的专家，不仅是未检40周年的重要见证者，更是深度参与者、重要推动者，请问您认为未成年人检察在中国未成年人司法制度建立和完善的进程中，重点发挥了哪些作用，以及未来的未检工作需要重点关注哪些方面呢？10:44:03
[缐杰] 下一步，我们将认真贯彻落实检察机关预防和治理未成年人犯罪暨未成年人检察工作40周年座谈会精神，积极研究应对涉未成年人犯罪的新情况新问题，一体推进惩防并举、宽严相济、标本兼治，不断增强预防治理的针对性和实效性，持续预防和减少涉未成年人犯罪。10:43:27
[缐杰] 四是加强法治教育，做实犯罪预防。对于未成年人来讲，预防是最好的保护。近年来，检察机关认真贯彻国家机关“谁执法谁普法”责任制，通过检察官担任法治副校长，开展“法治进校园”巡讲活动，评选未成年人检察精品法治课，建立未成年人法治教育实践基地，连续十年打造“守护明天”法治教育品牌节目，通过多种形式以案释法、针对性普法，切实增强未成年人的法治意识和自护能力。10:42:58
[缐杰] 三是立足检察职能，促推“六大保护”协同发力。涉未成年人犯罪不仅是重要的司法问题，更是突出的社会问题。我们立足检察职能，找准融入“六大保护”的关键点，通过检察建议、公益诉讼、情况通报、磋商交流等方式，促进相关社会治理。比如，针对家庭监护问题，最高检会同全国妇联、中国关工委印发加强涉案未成年人家庭教育指导的意见，先后制发4批23个典型案例，引导各级检察机关加大督促监护力度，推动解决家长不想管、不会管、管不了等问题。10:42:08
[缐杰] 二是坚持提前干预，促推未成年人罪错行为分级干预矫治。积极促推专门学校建设，配合制定相关文件，加强对专门教育和专门矫治教育的法律监督。指导地方检察机关积极探索，300多个县级以上检察机关联合公安、教育、民政等职能部门建立未成年人罪错行为分级干预机制。10:41:16
[缐杰] 一是坚持宽严相济，落实高质效办案。一方面，坚持依法惩治与精准帮教相结合，对于主观恶性不大，初犯、偶犯的未成年人，依法当宽则宽。2025年，检察机关依法附条件不起诉1.6万人。对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的未成年人，坚决依法惩处。2025年，提起公诉5.6万人。另一方面，对侵害未成年人犯罪，保持零容忍态度，依法批捕5.6万人，起诉7.3万人。从严从重打击以未成年人为侵害对象的报复社会恶性案件，形成有力震慑。联合最高法院、公安部、司法部制定办理性侵未成年人案件相关司法解释，建立性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制，防止未成年被害人“恶逆变”。10:40:36
[缐杰] 近年来，检察机关认真贯彻党中央预防和治理未成年人犯罪决策部署，针对未成年人犯罪新形势，进一步增强“预防就是保护，惩治也是挽救”意识，依法办理涉未成年人犯罪案件，积极推动未成年人罪错行为分级干预，促进未成年人保护社会治理，经过各方努力，2025年实现了近五年来首次“双下降”。10:39:21
[新华社] 从40年发展报告中，我们看到了未成年人检察工作的突出成效。特别是报告中提到，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪人数同比分别下降9.8%和2.2%，实现近五年来首次“双下降”。请问检察机关在预防和治理涉未成年人犯罪方面，重点采取了哪些举措？10:38:44
[李雪慧] 谢谢缐厅长。下面进行最后一项议程，请各位记者朋友提问。10:38:13
[缐杰] 再如，第39条，2025年8月，由重庆“莎姐”青少年维权岗发展而来的重庆检察未成年人保护工作团队代表被中央宣传部授予“时代楷模”称号，被誉为“德法相伴、倾情守护未成年人健康成长的典范”，成为全国检察系统首个获此殊荣的集体。中央政法委、最高检、重庆市委、市政府相继发出学习的通知或决定，对于引领全国检察机关特别是未成年人检察人员创先争优、担当作为具有重要示范作用。10:37:57
[缐杰] 比如，第38条，2024年4月，最高检第十四届第二十九次检察委员会会议提出，要坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，强化未成年人犯罪预防和治理。2024年9月，强化未成年人犯罪预防和治理研讨会在最高检召开。2026年2月，最高检发布《关于进一步强化检察监督 促进未成年人犯罪预防和治理工作的意见》，这样就立体呈现了检察机关贯彻党中央决策部署、推动未成年人犯罪预防和治理的有效做法。10:37:08
[缐杰] 四是立足时代方位，集中彰显发展成果。2018年12月，经党中央批准，最高检在内设机构改革中成立了专门负责未成年人检察工作的第九检察厅，这是中央政法机关成立的唯一一家专司未成年人保护的独立编制厅级内设机构。这也有力指导、带动了全国未成年人检察的深入开展。10:36:22
[缐杰] 此外，对未成年人检察主题的新闻发布会、检察开放日、指导性案例、白皮书、理论研究等同类事项合并词条，以集约化方式展现法治教育、案例指引、检务公开等常态化工作成果，也得以更好呈现未成年人检察工作实践集成、系统推进的发展全貌。10:35:52
[缐杰] 再如，第18条，2018年2月，最高检与共青团中央签订《关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议》。2019年4月，在全国40个地区开展首批试点，后扩大至80个地区开展示范建设，对于持续推动司法社工支持检察办案工作具有重要指导意义。10:35:22
[缐杰] 比如，第34条，2022年6月，在总结江苏宿迁、浙江绍兴等地检察机关探索未成年人文身治理经验的基础上，最高检积极推动国家层面下发《未成年人文身治理工作办法》，明确规定任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务。这样就一体展现了未成年人文身治理的发展脉络及成效。10:34:49
[缐杰] 三是保持发展脉络，统筹展现演进历程。有的制度创新成果并非一蹴而就，而是经过了不同地区检察机关以及最高检多年以来的接续探索，我们采取合并方式，用单一词条表述，既列举地方探索经验，又体现最高检顶层设计，确保结构简洁、体例清晰。10:34:22
[缐杰] 再如，第17条，2018年1月，最高检在北京等13个省份部署开展未成年人检察业务集中统一办理试点工作，并于2021年1月全面推开，确立了未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职工作模式，对未成年人进行全面综合司法保护。10:33:44
[缐杰] 比如，第20、22条，2018年6月，时任最高检检察长张军列席最高法院审判委员会会议，就最高检抗诉的齐某强奸、猥亵儿童案发表意见，最高法院采纳全部抗诉意见，齐某由十年有期徒刑被改判为无期徒刑。以办理本案为契机，2018年10月，最高检就加强校园安全建设、预防性侵害未成年学生违法犯罪问题，向教育部发出“一号检察建议”，系首次以最高检名义发出社会治理检察建议。各省级人民检察院抄送省级人民政府同步落实，持续推动平安校园建设。这项工作既有“一号”序位建议的优先性，又展现了各级政府与检察机关共抓落实的努力，因而具有很强的代表性。10:33:14
[缐杰] 二是聚焦重点职能，综合展现履职成效。聚焦司法保护、犯罪防治、制度建设、社会治理等重要工作，选取对未成年人检察工作长远发展具有重要影响和示范引领作用的事件，客观展现未成年人检察工作的职能定位与履职成效。10:31:55
[缐杰] 又如，第10条，2014年12月，最高检会同最高法院、公安部、民政部下发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，指导地方检察机关开展监护监督。2015年1月，江苏省徐州市铜山区人民检察院办理了全国首起支持民政部门提起撤销监护权之诉案件。虽然是基层的探索，但对于加强家庭内部侵害的处置，具有标志性意义，因而，这项制度及案例得以入选。10:31:23
[缐杰] 比如，第1条，1986年6月，上海市长宁区人民检察院在审查起诉科内设立全国第一个“少年起诉组”，迈出了中国未成年人检察工作专业化探索的第一步。10:30:40
[缐杰] 一是紧扣发展主线，选取关键节点事件。以未成年人检察工作发展历程为主线，主要选取具有首创性、标志性、转折性、代表性和影响力的关键事项，客观反映未成年人检察工作从初创探索、专门化建设到全面发展的历史沿革。10:30:24
[缐杰] 各位记者朋友，为全面回望未成年人检察工作40年发展历程，集中展现未成年人检察司法保护成果，最高检对40年来未成年人检察工作的重要事件、制度机制及创新做法进行了盘点梳理，坚持立足发展脉络、聚焦关键节点、突出典型示范等特点，经过深入研究，并征求专家意见，从360余条事件中筛选出40年40件大事记，贯通了未成年人检察制度从萌芽探索、快速发展、持续深化到全面提升的全过程，凝练具有里程碑意义的发展变革、制度演进和基层实践，着重彰显党的十八大以来，党绝对领导下未成年人检察工作与时俱进、守正创新的发展成效。具体编纂思路与内容说明如下：10:29:44
[李雪慧] 谢谢史检。下面进行发布会的第二项议程，请缐杰厅长介绍未成年人检察40年大事记有关情况。10:28:27
[史卫忠] （五）以加强自身建设为基础，不断推动未成年人检察工作高质量发展。强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，始终确保未成年人检察工作正确发展方向。注重专业化建设。强化特殊、优先保护司法理念，建立健全未成年人检察人才库，加强“一专多能”未成年人检察队伍建设。加强规范化管理。落实未成年人检察业务、案件、质量“三个管理”要求，完善以案件办理质量、预防犯罪效果和综合履职实效为核心的评价体系，建立健全未成年人检察业务统筹协调机制，加强区域交流协作，总结提升全国未检创新实践基地成效，强化未检数字赋能，为长远发展注入新动能。深化社会化支持体系。规范司法社工参与司法转介的行为准则、权利义务、工作方式、评价标准，推动司法社工贯通履职，加快未成年人检察社会支持体系示范建设成果转化和高质量发展促进项目推广，形成规模效应，促进全面提升。10:28:04
[史卫忠] （四）以“六大保护”融通发力为目标，助力完善未成年人保护工作大格局。融入家庭保护，重在压实监护责任。加强“督促监护令”与家庭教育指导的有序衔接，提升刚性和质效。最高检将组织对“督促监护令”制发情况开展专门调研。融入学校保护，重在促进平安、法治校园建设。推动法治副校长实职化履职，持续落实“一号检察建议”。加强对发生过涉未成年人案件、校园安全问题突出学校的针对性法治教育，组织优秀检察官到专门学校开展专题法治巡讲活动，一体推进未成年人思想道德建设与法治教育。融入社会保护，重在净化未成年人成长环境。通过检察建议、公益诉讼、移送立案查处等措施，推动相关部门加强对电竞酒店、歌舞娱乐场所等违规接纳、容留未成年人以及密室逃脱、剧本杀、网约房、私人影院等新业态治理。持续开展强制报告落实情况“每案必查”。融入网络保护，重在营造清朗网络空间。通过情况通报、座谈磋商、检察建议、公益诉讼等方式，推动主管部门加强监管，压紧压实平台企业未成年人保护法律责任。融入政府保护，重在推动各司其职。结合检察履职发现的未成年人保护深层次问题，积极向党委政法委、各级人民政府负责妇女儿童工作的机构建言献策。协同司法保护，重在推进分级干预。加强与公安、法院、司法行政等部门的协作，推动建立“轻重不同、各有侧重、梯级衔接”的未成年人罪错行为干预机制，建立健全未成年人违法犯罪信息共享和线索移送平台，促进分级干预案件化办理。依托社会观护、考察帮教等措施，做好检察环节分级矫治工作。10:26:26
[史卫忠] （三）以深化综合履职为路径，着力强化未成年人全面综合司法保护。充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，高质效办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件，全方位保护未成年人合法权益。对侵害未成年人犯罪，坚持零容忍，依法从严惩治，强化司法震慑。依法开展涉未成年人民事诉讼监督和督促、支持起诉工作，处理好抚养、收养、继承等问题。加强行政诉讼监督和行政违法行为监督，确保未成年人受教育权、健康权等受到保障。强化未成年人公益诉讼检察，紧盯食品药品安全、个人信息和网络保护等重点领域，依法办理公益诉讼案件。发挥检察一体化办案优势，最高检将加大研判指导力度，必要时督办、交办、提办，争取办理一批在全国有影响、能够推动制度创新和法律完善的高质效案件。10:23:58
[史卫忠] （二）以落实“两法”等为抓手，持续推进未成年人违法犯罪预防和治理。认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及《专门学校建设和专门教育实施办法（试行）》《专门矫治教育工作规定（试行）》等规定，确保在法治轨道上推进未成年人违法犯罪预防和治理。坚持惩防并举。增强“预防就是保护、惩治也是挽救”意识，依法惩治未成年人犯罪，既发挥特殊预防作用，教育引导涉罪未成年人改恶从善；也发挥一般预防作用，对其他未成年人进行警示教育。推动依法开展矫治教育、专门教育、专门矫治教育，加强对专门教育和专门矫治教育的法律监督。持续改进社会调查内容和方式，依法规范适用附条件不起诉，把精准帮教贯穿办案全过程。坚持宽严相济。对未成年人犯罪，更加精准贯彻宽严相济刑事政策，结合社会危害、主观恶性、悔罪表现等情况具体分析，做到该严则严、当宽则宽、宽严适度、罚当其罪。对已满12周岁不满14周岁未成年人实施的故意杀人、故意伤害致人死亡等严重暴力犯罪，符合核准追诉条件的，依法核准追诉。最高检将会同公安部尽快出台相关规定，进一步明确和规范核准追诉的条件、程序和标准。对犯罪情节较轻、社会危害不大特别是初犯、偶犯的，坚持依法从宽。坚持标本兼治。不断筑牢家庭监护防线，在办案中同步开展训诫、警告、督促监护、家庭教育指导等工作；坚决守好学校教育阵地，推动建立完善欺凌行为及时报告和严肃惩戒机制；密切关注社会环境因素，积极参与校园及周边环境治理，助力平安校园建设，营造清朗网络空间。10:22:36
[史卫忠] （一）以加强政治建设为引领，进一步增强做好未成年人检察工作的政治自觉。深刻认识和把握未成年人违法犯罪防治和权益保护的极端重要性、现实紧迫性，坚持从政治上着眼、在法治上着力，强化检察监督，与时俱进做好未成年人检察工作，携手各方运用法治力量守护未成年人健康成长，以实际行动持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。10:20:13
[史卫忠] 为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于未成年人保护的重要指示批示精神，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，6月17至18日，最高检在上海召开了检察机关预防和治理未成年人违法犯罪暨未成年人检察工作40周年座谈会。中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记陈文清同志出席会议并讲话，充分肯定了40年来未成年人检察工作取得的成绩，深刻阐释了加强新时代未成年人检察工作的重要意义，深入分析了未成年人保护面临的形势任务，就加强未成年人违法犯罪预防治理和权益保护作出系统部署，对提升未成年人检察工作质效和水平提出明确要求。最高检党组书记、检察长应勇同志主持会议并讲话，强调要进一步增强责任感使命感、全力履行好检察职责、全面提升工作质效，不断推动未成年人检察工作高质量发展。会议通报表扬了一批对未成年人检察工作作出突出贡献的先进集体和个人，教育部、国务院妇儿工委办公室、中央社会工作部相关负责同志，以及上海市长宁区检察院、渝检护“未”团队代表作了交流发言。为贯彻落实好会议精神，检察机关将重点抓好以下几个方面工作。10:19:23
[史卫忠] 二、检察机关预防和治理未成年人违法犯罪暨未成年人检察工作40周年座谈会相关情况10:17:52
[史卫忠] 这项制度，最鲜明的特色在于，并非简单被动移植域外制度，而是在中国法治土壤和检察制度框架内生长壮大，具有深厚的未成年人检察自主基因。最显著的功能在于，践行最有利于未成年人原则，遵循未成年人司法内在规律，重视“案”的办理，更关注“人”的成长，围绕惩治犯罪、教育矫治、维护权益、预防犯罪、有效治理发挥功能作用。最突出的优势在于，一体履职、全面履职、综合履职，检察监督贯穿未成年人司法全过程、辐射未成年人保护各方面，促进形成保护合力。最独特的贡献在于，以实践反哺立法，为推动中国未成年人保护法律制度、体系完善贡献检察样本。所有这些，都为未成年人检察工作高质量发展注入了不竭源泉和强大动力。10:17:36
[史卫忠] 回顾40年发展历程，我们清醒地认识到，中国特色社会主义法治道路提供了根本方向指引，中国特色社会主义未成年人司法理念、方针、原则提供了有力理论支撑，融贯协调的“六大保护”规范体系提供了坚实制度保障，“恤幼”等中华优秀传统法律文化提供了重要精神渊源，这是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在未成年人司法保护领域的集中体现。10:16:26
[史卫忠] 七是未成年人检察工作体系更加完备。全国2200余个检察院设立未成年人检察部门或办案组织，近1.5万名检察人员专门从事未成年人检察工作。24个省份建立统一的未成年人检察工作品牌。渝检护“未”团队代表荣获“时代楷模”称号。2700余个集体和3100多名个人受到省级以上表彰。联合高校建立三个未成年人检察研究基地，依托中国预防青少年犯罪研究会，举办“强化未成年人犯罪预防和治理”研讨会。常态化发布未成年人检察工作白皮书，发布指导性案例8批25件、典型案例57批297件，引领将未成年人检察特殊理念、价值、要求融入日常办案。10:15:42
[史卫忠] 六是促推未成年人保护协同共治格局更加完善。联合全国妇联、中国关工委印发开展家庭教育指导意见，建立“督促监护令”制度。推动4.4万余名检察官在8万余所学校担任法治副校长。联合民政部等制定《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，会同中央社会工作部开展社会支持体系建设高质量发展促进项目，向国家互联网信息办公室提出净化网络空间工作建议。会同有关部门加强涉案留守儿童、困境儿童、残疾未成年人等权益保护。推动“两高两部”等部门出台司法解释、规范性文件48件。10:14:30
[史卫忠] 五是强化未成年人综合司法保护更加全面。2021年以来，依法监督公安机关立（撤）案涉未成年人案件2.5万件，对法院相关判决提出抗诉3100余件。办理涉未成年人民事诉讼监督案件2.1万件、行政诉讼监督案件255件，支持1.8万名未成年人提起民事诉讼。出台办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引，近三年来，聚焦食品安全、网络保护等重点领域办理公益诉讼案件4.8万件。10:13:34
[史卫忠] 四是协同预防和治理未成年人违法犯罪更加深入。针对校园性侵等问题向教育部发出“一号检察建议”，督促持续抓好落实。推动加强营业性歌舞娱乐场所、住宿经营场所、文身等重点场所和领域治理。联合中央广播电视总台连续十年制作播出《守护明天》76集，受众超过5亿人。2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪人数同比分别下降9.8%、2.2%，实现近五年来首次“双下降”。10:12:43
[史卫忠] 三是落实“双向保护”原则更加有力。2018年以来，起诉侵害未成年人犯罪53.1万人。严厉打击性侵害未成年人犯罪，加强未成年被害人关爱救助，推动建立集“询问、取证、身体检查、心理疏导”等功能于一体的“一站式”办案区2600余个，一次性询问10万余人，提供心理疏导11.9万次，发放救助金8.6亿元。10:11:57
[史卫忠] 二是依法惩治和帮教涉罪未成年人更加精准。对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，坚决依法惩治。2018年以来，起诉34.9万人。其中，2025年，最高检依法核准追诉已满12周岁不满14周岁未成年人严重暴力犯罪24人。同时，对于犯罪情节较轻、社会危害性较小的未成年人犯罪，依法从宽，附条件不起诉14.4万人，95%以上的未成年人没有再犯。近五年来，7100余名涉罪未成年人经检察机关帮教考上大学。10:11:17
[史卫忠] 40年来，未成年人检察工作发展成就，主要体现在以下七个方面：一是推动未成年人保护法治体系更加健全。探索建立的社会调查、亲情会见、合适成年人到场、犯罪记录封存、强制报告、入职查询等一系列特殊保护制度被上升为法律规定。2018年以来，检察机关组织开展亲情会见9.6万次，落实合适成年人到场9.5万次，申请法律援助34.7万人。2020年5月制度建立以来，通过强制报告发现案件1.7万件，对不报告造成严重后果的，督促追责1900余人。10:10:26
[史卫忠] 40年来，未成年人检察工作有五条基本经验弥足珍贵、必须始终坚持：一是必须坚持党的绝对领导，从政治上着眼、在法治上着力，牢牢把握未成年人检察工作的正确方向。二是必须坚持以人民为中心，贯彻最有利于未成年人原则，及时回应人民群众的需求和期待。三是必须坚持遵循未成年人司法规律，认真落实特殊制度和特别程序，惩防并举，宽严相济，践行高质效办好每一个案件的基本价值追求。四是必须坚持双向保护，既注重保护涉罪未成年人合法权利，也切实保障未成年被害人各项权益。五是必须坚持综合履职、标本兼治，立足法律监督职能定位，助推未成年人保护社会治理体系和治理能力现代化。10:09:30
[史卫忠] （二）经验总结与主要成就10:08:28
[史卫忠] 近年来，特别是党的十八大以来，伴随着党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，未成年人检察迎来历史最好发展时期，实现了六个转变：一是从对未成年人犯罪强调宽缓化处理，逐渐向依法惩治、精准帮教、分级矫治、预防再犯并重转变。二是从办理未成年人犯罪案件，教育挽救涉罪未成年人，向同时打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人转变。三是从传统的未成年人刑事检察向刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职、全面加强综合司法保护转变。四是从强调法律监督，向同时注重沟通配合，促进“六大保护”协同发力转变。五是从注重围绕“人”开展犯罪预防，向促进源头预防、综合治理转变。六是从各地检察机关积极探索自下而上推动，向最高检加强顶层设计、地方检察机关整体推进转变。10:08:13
[史卫忠] 在全面提升阶段（2018年至今），第九检察厅成立后，特别是2021年未成年人“两法”修订实施以来，最高检全面落实党中央决策部署，主动应对涉未成年人犯罪新形势，持续深化未成年人全面、综合司法保护，强调“预防就是保护、惩治也是挽救”，积极推进未成年人犯罪预防和治理，未成年人检察工作机制更加健全，制度体系更加完善，协同推进“六大保护”成效显著，未成年人检察工作进入高质量发展新阶段。10:06:56
[史卫忠] 在持续深化阶段（2012—2018年），最高检系统总结各地未成年人检察发展情况，以上率下、整体推进，基本确立了符合中国未成年人司法规律的理念原则、目标任务、履职路径、规范体系、保障机制等。10:06:24
[史卫忠] 在快速发展阶段（2002—2012年），未成年人检察专业化、规范化、社会化的发展思路逐步确立，社会调查、强制辩护、附条件不起诉、犯罪记录封存等根植中国本土和法治实践的特别程序得到广泛运用，并被立法确认。10:06:02
[史卫忠] 在萌芽探索阶段（1986—2002年），针对未成年人犯罪上升的严峻形势，第一代未检人调整单纯以打击惩治为主的做法，开始注重教育、挽救涉罪未成年人，这份为民初心和司法温度让未成年人检察始终有着坚实的精神力量。10:05:39
[史卫忠] 自1986年上海市长宁区检察院成立第一个少年起诉组以来，未成年人检察大致可划分为萌芽探索、快速发展、持续深化、全面提升四个阶段。10:05:14
[史卫忠] （一）发展历程10:04:54
[史卫忠] 一、未成年人检察工作40年发展与成就10:04:39
[史卫忠] 为了更加全面展示未成年人检察工作，下面由我来发布中国未成年人检察工作40年发展报告，并通报近期召开的检察机关预防和治理未成年人违法犯罪暨未成年人检察工作40周年座谈会相关情况。10:04:25
[史卫忠] 各位记者朋友，大家好！刚才暖场播放的两个短片《看见·照耀》和《地上星》，从不同侧面和角度展现了未成年人检察工作，其中概念片《看见·照耀》选取检察机关会同相关部门推动建立的几项重要制度，用中英文双语讲述，就是希望这个短片被更多人“看见”，既“看见”未成年人保护的发展与进步，更“看见”未成年人成长的现实需要，以法治之光温暖照耀未成年人的成长旅程。主题曲《地上星》寄托着我们的希望，让每个孩子能成长得更好，成为发光的自己。10:03:55
[李雪慧] 现在，进行发布会的第一项议程，请史卫忠副检察长发布《中国未成年人检察工作40年发展报告》，通报有关情况。10:03:18
[李雪慧] 首先介绍出席今天发布会的嘉宾：最高人民检察院党组成员、副检察长史卫忠先生；最高检专家咨询委员会委员、北京师范大学教授宋英辉先生；最高检未成年人检察厅厅长缐杰女士，副厅长席小华女士（席小华女士是首都师范大学教授，目前在最高检挂职担任未成年人检察厅副厅长）；上海市检察院第九检察部副主任、长宁区检察院原未检科科长尤丽娜女士。10:02:59
[李雪慧] 各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。自1986年6月上海市长宁区检察院设立全国第一个“少年起诉组”以来，未成年人检察工作已经走过40年的历程。就在上周的6月17日，最高检在上海召开了检察机关预防和治理未成年人违法犯罪暨未成年人检察工作40周年座谈会，总结回顾40年来未检工作经验成效，对下一步未检工作作出部署。我们今天召开新闻发布会，主题是“未成年人检察工作40年”，主要是发布《中国未成年人检察工作40年发展报告》、介绍未成年人检察40年大事记有关情况，通报下一步工作打算，并回答记者朋友关心的问题。10:01:55
[高检网] 最高人民检察院举行的“未成年人检察工作40年”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将发布《中国未成年人检察工作40年发展报告》并通报有关情况，回答记者提问。09:45:00