[高检网] 最高人民检察院“做强新时代民事检察”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。10:41:04
[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与！10:40:41
[李雪慧] 民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。民事检察监督作为维护公平正义的一条重要司法救济途径，寄托着人民群众的更多期待、更高要求。下一步，检察机关将以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实习近平法治思想，深入贯彻实施民法典，依法能动履职，进一步增强新时代民事检察监督的主动性、精准度和实效性，让人民群众有更多更实在的获得感。希望各位记者朋友多多关注支持、宣传报道民事检察工作。10:40:10
[李雪慧] 为了便于大家更全面地了解和宣传新时代民事检察工作情况，我们为现场的记者朋友印发了一份典型案例，作为发布会背景材料，供大家参考使用，如需进一步了解采访，请与我们新闻办联系。10:39:45
[李雪慧] 因时间关系，提问就到这里。10:39:13
[肖正磊] 近年来，我们积极引导各级检察机关民事检察部门在国家和社会治理中发挥积极作用。据统计，2019年至2022年，全国检察机关办理民事检察和解案件6000多件，通过能动履职，创新工作方法，综合运用调查核实、检察听证、司法救助等方式，借助法院、行政机关、律师协会、人民调解委员会等各方力量，积极促成各方当事人服判息诉，帮助各方找到利益的平衡点，最大限度、最大可能地维护好当事人双方的合法权益。10:32:42
[肖正磊] 民事监督案件往往诉讼周期长、当事人对抗性强、风险隐患大，是诉讼程序的最后一道防线，面对新时代新要求，检察机关除了要依法作出监督或不监督的决定，还要切实肩负起化解社会矛盾的责任。因此，民事检察和解是对新时代“枫桥经验”的创新发展，也是对检察履职“从政治上看”的生动诠释。10:32:10
[肖正磊] 民事检察和解是检察机关在履行民事诉讼监督职责，办理民事检察案件中的一种工作方法。民事检察和解和司法调解、人民调解共同在推进国家治理体系现代化、化解矛盾纠纷中发挥了积极重要的作用，是检察机关贯彻落实“以人民为中心”的司法观、检察观的具体体现。党的十八大以来，习近平总书记就坚持好、发展好“枫桥经验”多次作出重要指示，并赋予新的时代内涵，为执法、司法机关融入社会治理体系提供了根本遵循。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中明确提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷。10:27:58
[21世纪经济报道] 民事检察和解制度，是“以人民为中心”的司法观、检察观的落实，能否为我们介绍一下这方面的工作？10:27:10
[王莉] （三）案件类型主要集中于涉财型纠纷。从以民间借贷纠纷为主，逐步扩展到房地产权属纠纷、离婚涉财纠纷、追索劳动报酬纠纷等领域。目前来看，仍然呈现出高发多发的态势，因此对虚假诉讼案件的监督，对检察机关来说仍然是任重道远。10:26:45
[王莉] （二）庭审往往缺乏对抗性，举证、质证流于形式，往往采取自认、和解、放弃答辩等方式进行，以迅速结束诉讼程序，取得法院法律文书，达成非法目的。调解结案居多，一审以判决方式结案的，当事人通常也不会上诉。10:26:10
[王莉] 虚假诉讼的特点和危害主要有：（一）手法和方式隐蔽多样，发现查处难度大。虚假诉讼案件往往由当事人双方合谋制造，通常具有特殊的利益关系，多表现为亲戚、朋友或关联企业、上下级单位等密切关系，双方表面对立，但实质相互串通，往往采取隐瞒事实、异地起诉、伪造代理手续等方式，在诉讼过程中默契配合，从而逃过法官的审查。个别有法律专业知识的人充当司法掮客，成为虚假诉讼的“智囊”，为虚假诉讼的生成出谋划策。10:25:45
[王莉] 虚假诉讼俗称“打假官司”，指当事人单方或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起诉讼，使法院作出错误裁判，侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的行为。10:25:15
[凤凰卫视] 虚假诉讼问题为社会广泛关注，请通俗地解释一下，什么是虚假诉讼？虚假诉讼有何特点？有什么危害？10:24:21
[肖正磊] 五年来，全国检察机关共支持起诉16万多件，其中支持农民工起诉10.8万余件。统计数据表明，支持起诉案件具有追索劳动报酬纠纷案件多、支持起诉对象多元化、依申请支持起诉案件多等特点。2022年3月，最高检发布《民事检察部门支持起诉工作指引》，进一步规范支持起诉工作。目前，支持起诉工作机制不断健全，成效明显，以“我管”促“都管”的价值得以逐步实现。10:23:54
[肖正磊] 近年来，最高检高度重视此项工作，通过案件指导、工作简报等督促各地检察机关结合实际情况，针对性地开展检察机关民事支持起诉工作。全国各级检察机关全面贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，把民事支持起诉与服务党和国家工作大局、加强民生司法保障等紧密结合起来，为特殊群体起诉维权提供有力帮助。10:23:28
[肖正磊] 在实践中，检察机关综合运用提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式为寻求诉讼救济的特殊群体提供无偿法律帮助，彰显了制度优势和人文关怀，保障了实质意义上的诉权平等。10:23:01
[肖正磊] 检察机关支持起诉制度是人民检察制度的重要组成部分，可追溯到陕甘宁边区人民检察制度初创时期。“参加民事诉讼”是新中国成立之初检察机关曾开展的一项民事检察业务。现行民事诉讼法从1982年试行、1991年正式施行至今，均把支持起诉作为一项民事诉讼制度予以明确规定。这项制度主要是面对老年人、残疾人、农民工等特殊群体，解决这类群体诉讼能力偏弱的问题。10:20:48
[工人日报] 民事支持起诉制度有着强烈的社会需求，一些弱势群体，因诉讼能力的不足陷入有理却打不起官司、打不赢官司的困境，检察机关民事支持起诉制度无疑给弱者送去了“曙光”，能否为我们介绍一些这项制度的发展情况。10:20:19
[王莉] 四是构建民事诉讼精准监督保障机制。如完善案例指导制度，发挥指导性案例和典型案例的引领示范作用；完善类案监督机制，有效治理同案异判，保障法律统一正确实施；完善听证机制，提升案件事实判断和案件实体处理的精准性，有效化解矛盾纠纷；健全检察一体化工作机制，形成四级检察机关分工负责、各有侧重的工作格局。10:19:46
[王莉] 三是提升民事诉讼监督规范化建设。先后出台案件繁简分流工作办法提升司法效率，修订民事诉讼监督规则，进一步优化办案组织，规范办案流程，提高规范化水平。引导民事检察人员树立严格的程序意识，切实提高办案的精准度和监督的权威性。10:19:40
[王莉] 二是统筹把握抗诉与检察建议等监督方式。通过优先选择在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，力争抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题；通过检察建议促使人民法院充分发挥内部审判监督机制作用，进一步规范司法行为。10:19:10
[王莉] 一是坚持法定性与必要性相结合的民事诉讼监督标准。法定性标准主要是指检察机关应当依据民事诉讼法的相关规定来审查民事裁判结果和民事审判活动的违法性。必要性标准主要是指检察机关应当结合监督的社会效果、裁判作出时的司法政策和社会背景等因素对监督的必要性进行审查，在对相关因素综合考量后再作出是否予以监督的决定。10:18:38
[王莉] 民事生效裁判监督是民事检察的传统业务，是加大民事检察工作力度的重要着力点。民事法律关系纷繁复杂，检察机关必须聚焦突出问题，精准履行监督职责，不断优化民事生效裁判监督，切实提高监督的精准性和权威性。10:18:14
[中国日报] 近年来，民事检察一直在强调精准监督，检察机关如何实现精准监督、保障监督质量？10:18:00
[张雪樵] 全国检察机关加强民法典相关培训，全面领会和把握民法典内容。加强理论研究，编写出版应用型的法律读本，撰写民法典实施应用的理论实务文章。加强民法典宣传力度，学习宣传民法典是我们的常态化工作。法律的生命在于实施。用好用活民法典，办好每一起民事案件，就是对民法典最好的宣传。比如，民法典第6条规定了公平原则，如何平衡交易双方之间的权利义务，最高检通过发布第38批指导性案例这种形式来宣传民法典的公平原则和理念。在这批指导性案例中有一件民间借贷案件，小额贷款公司通过咨询费的名义预先扣除借款本金，就是我们通常所说的“砍头息”。依照民法典第670条的规定，这属于变相的高利贷。检察机关依法向人民法院提出抗诉，对小额贷款公司变相收取高额利息的行为作出否定性评价，符合民法典精神及稳定规范金融秩序的要求。最高检把它上升到指导性案例，就是希望通过这种方式加强宣传，从而让民法典所蕴含的契约精神、自愿原则、诚信原则等深入民心，同时也是希望让民法典蕴含的时代精神更早、更广、更实在地转化为人民群众所期盼的美好法治愿景。10:16:53
[张雪樵] 民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记指出：“要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。”全国民事检察部门认真落实习近平总书记重要指示，以贯彻实施民法典为重大契机，学习民法典、宣传民法典、用好民法典、用活民法典，促进司法公正，努力让人民群众在每一个民事案件中感受到公平正义。10:15:51
[中央广播电视总台新闻频道] 民法典实施的水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。检察机关是国家的法律监督机关，贯彻实施民法典，责任重大。回顾过去，检察机关是如何将民法典的理念、要求落实到民事检察工作中的呢？10:15:30
[李雪慧] 谢谢张雪樵副检察长。下面进行第二项议程，请各位记者朋友提问。10:15:10
[张雪樵] 下一步，全国民事检察部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，全面深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚守为民初心，依法能动履职，持续加强精准监督，做优做实人民至上，为检察工作现代化贡献民事检察力量。相关情况就介绍到这里。谢谢大家！10:14:37
[张雪樵] 此外，五年来，各级检察机关对作出不支持监督申请和终结审查决定的24.8万余件案件，充分说明理由和依据，耐心释疑解惑，加强心理疏导，切实做好检察普法工作，促使当事人服判息诉。对疑难复杂、意见分歧大、久诉不息的民事案件，注重运用听证方式，充分发挥公开听证在化解社会矛盾纠纷、保障司法公正、提升检察公信力方面的重要作用。10:13:59
[张雪樵] 俗话说冤家宜解不宜结。如果民事判决定纷而未止争，案结而事未了，很有可能会激化矛盾，引发戾气，乃至酿成恶性事件。为此，检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷多元化解机制贯穿于民事检察工作始终，加强和规范民事检察和解工作，畅通办案过程中群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力实现矛盾纠纷的实质性化解。2019年至2022年，全国检察机关共办理民事检察和解案件6000多件，其中超过60%的案件达成和解后即时履行，成效显著。10:13:07
[张雪樵] 六、强化检察环节矛盾化解，促进案结事了人和10:12:49
[张雪樵] 2019年6月，最高检在全国范围内部署开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，聚焦民事虚假诉讼，以司法人员参与的虚假诉讼案件为重点，综合运用抗诉、再审检察建议以及向有关部门移送职务犯罪线索等多种方式，实现虚假诉讼监督与审判人员违法监督并举。10:12:19
[张雪樵] 2018年11月，最高检对在检察监督实践中发现一些人民法院适用公告送达不当、公告送达方式、内容及程序不规范等多方面问题，向最高法发出“二号检察建议”，提出进一步落实司法责任制，严格落实并进一步完善公告送达的相关规定、建立健全相关配套机制等建议。10:11:57
[张雪樵] 坚持对事监督与对人监督相结合，进一步加强和规范依职权监督，不断加强深层次违法行为监督。五年来，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件19.8万余件，受理数呈逐年上升趋势；经审查，共提出检察建议17.4万余件，法院采纳17.2万余件。10:11:33
[张雪樵] 五、深化民事审判活动监督，促进依法裁判10:11:15
[张雪樵] 2020年7月，“两高”会签《关于建立全国执行与法律监督工作平台 进一步完善协作配合工作机制的意见》，共同推进全国执行与法律监督工作平台建设，提升执行工作与法律监督信息化、规范化水平，推动法检两家在破解执行难、执行乱中形成合力。2021年4月，最高检以民事执行监督为主题，发布第二十八批指导性案例，广受社会关注。10:10:42
[张雪樵] 各级检察机关认真履行民事执行监督职能，加大对人民法院民事执行活动的监督力度，做到监督与支持并重。五年来，全国检察机关共受理民事执行监督案件25.9万余件，受理数呈逐年上升趋势；经审查，共提出检察建议21万余件，法院采纳20.7万余件。2018年3月起，最高检在全国范围内部署开展为期一年半的民事非诉执行监督专项活动，专项活动期间全国检察机关共受理民事非诉执行监督案件约5300件，提出检察建议约3900件，从源头上促进仲裁和公证严格依法规范进行。10:10:19
[张雪樵] 四、切实加强民事执行监督，做到监督与支持并重10:09:54
[张雪樵] 面对虚假诉讼线索发现难、查办难等问题，最高检大力推动民事案件虚假诉讼智慧监督系统在全国范围内的运用，借助大数据、人工智能等现代科技从海量的司法文书中获取有价值的虚假诉讼线索，从而提升监督质效。截至2022年底，该系统覆盖31个省级区域，共申请开通账号1973个，访问量9.6万余人次。10:08:51
[张雪樵] 2021年3月，最高法、最高检、公安部、司法部联合印发《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，而后各地检察机关积极与当地法院、公安等部门会签文件，强化协作配合，共建联合惩治机制。10:08:29
[张雪樵] 虚假诉讼被称为民事诉讼中的“毒瘤”，严重损害诉讼秩序和司法权威。为此，全国检察机关民事检察部门以“五号检察建议”的跟踪落实为抓手，常态化开展虚假诉讼监督工作。五年来，全国检察机关依法纠正虚假诉讼案件约4万件。2019年5月，最高检以民事虚假诉讼监督为主题，发布第十四批指导性案例，对相关工作起到了较好的指引作用。2020年7月，最高检为进一步强化对虚假诉讼的检察监督，及时回应社会关切，净化诉讼环境，在充分调研的基础上，向最高法发出“五号检察建议”，得到了最高法积极回应。10:07:53
[张雪樵] 三、深入开展虚假诉讼监督，维护司法权威10:07:32
[张雪樵] 2021年，最高检印发《人民检察院民事诉讼监督规则》，并下发《关于严格执行民事检察案件审查期限提升办案效率的通知》，进一步规范民事生效裁判监督从案件受理到案件审查的各项工作，为及时回应群众关切、优化办案流程、提升办案质效提供规范指引，为做强民事检察奠定坚实制度基础。2022年6月，最高检以民事生效裁判监督为主题，发布第三十八批指导性案例，进一步深化落实以人民为中心的司法理念，将民法典确认的各项民事权利保护落到实处，切实维护人民群众合法权益。 10:07:11
[张雪樵] 民事生效裁判监督是民事检察的传统业务工作。近年来，全国检察机关民事检察部门自觉把最高检党组提出的精准监督理念贯穿到监督的全过程、各环节，推动办案规模和办案质效双提升，着力彰显检察监督在民事法律适用及司法理念等方面的纠偏、引领价值。五年来，全国检察机关共受理民事生效裁判、调解书监督案件36万余件，经审查，提出抗诉2万多件，提出再审检察建议4万余件。2022年，抗诉改变率和再审检察建议采纳率均超过90%，较2018年分别增加15.3个百分点、42.8个百分点，监督意见精准性不断提升。10:05:49
[张雪樵] 二、优化民事生效裁判监督，维护公平正义10:05:27
[张雪樵] 二是贯彻以人民为中心的司法理念，加大支持起诉力度。五年来，全国检察机关依法支持起诉16万多件，其中支持农民工起诉10.8万余件。2021年11月，最高检以民事支持起诉为主题，发布第三十一批指导性案例，充分发挥支持起诉制度在保护弱势群体权益方面的特殊作用。2022年3月，最高检下发《民事检察部门支持起诉工作指引》，进一步规范支持起诉工作。目前，支持起诉工作机制不断健全，成效明显，努力让农民工等弱势群体更实在地感受到公平正义。10:05:04
[张雪樵] 紧紧围绕中心工作，找准民事检察工作服务发展、保障民生的着力点，依法能动履职，在服务高质量发展上体现民事检察担当。一是聚焦服务大局，营造适应经济高质量发展的法治化营商环境。2019年3月，最高检下发《关于充分发挥民事检察职能 服务和保障民营经济健康发展的通知》，引导全国检察机关发挥民事检察职能保护民营企业及其经营者合法权益。2020年7月，最高检以民营经济保护为主题，发布第二十一批指导性案例，为民营经济司法保护提供办案指导。10:03:47
[张雪樵] 一、强化政治引领，能动履职服务大局10:03:27
[张雪樵] 各位记者朋友，大家上午好！民事案件是人民群众天大的事，民事案件的司法公正一直是人民群众关心的重点问题。民事检察监督是中国民事司法制度的重要特色，在对法院审判、执行公权力监督与当事人合法权利救济方面，发挥了重要作用。五年来，全国检察机关民事检察部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行宪法法律赋予的职责，进一步落实精准监督，提升监督质效，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了应有贡献。下面，我简要介绍五年来检察机关开展民事检察监督工作的主要情况。10:02:49
[李雪慧] 现在，进行第一项议程，请张雪樵副检察长介绍五年来检察机关开展民事检察工作的主要情况。10:02:21
[李雪慧] 今天的发布会主要有两项议程：一是介绍五年来检察机关创新加强民事检察工作的主要情况；二是回答记者提问。10:01:58
[李雪慧] 民事检察是检察机关的一项重要职能，是保障人民群众合法权益的重要途径。2018年12月，针对民事诉讼法修改实施后民事检察监督案件的大幅增加、监督任务日益繁重的实际，顺应新时代人民群众内涵更丰富、水平更高的司法需求，最高人民检察院专门单设第六检察厅，负责民事检察监督工作。各省级检察院基本都设立了专门的民事检察机构，地市级院和县级院则根据本地实际，优化整合机构加强民事检察监督的专门力量。机构的单设和力量的加强，为做强新时代民事检察工作奠定了良好基础。10:00:56
[李雪慧] 出席今天发布会的嘉宾是：最高人民检察院副检察长张雪樵先生，最高检第六检察厅副厅长王莉女士、副厅长肖正磊先生。10:00:36
[李雪慧] 各位记者朋友，上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。今天是“迎两会·新时代检察这五年”系列新闻发布会的第三场，主题是“做强新时代民事检察”。10:00:10
[高检网] 最高人民检察院“做强新时代民事检察”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将介绍五年来检察机关创新加强民事检察工作的主要情况，并回答记者提问。09:45:00