[高检网] 最高人民检察院“办案全覆盖 持续‘回头看’——2021公益诉讼检察”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。10:48:07

[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与！10:47:46

[李雪慧] 相信随着司法理念的不断更新、新兴领域的不断拓展、司法实践的不断深入，公益诉讼检察这项中国年轻的司法制度也会不断创新发展，在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大效用。10:47:28

[李雪慧] 大家知道，检察机关提起公益诉讼制度，其立足点是以诉的形式履行法律监督本职，其出发点在于维护公共利益、公平正义。无论是2021年“全覆盖”的检察办案实践，还是“回头看”的跟踪监督成效，都能看出检察机关对民生的关切、对正义的追求、对法治的维护。10:47:08

[李雪慧] 因时间关系，提问就到这里。10:46:50

[徐全兵] 下一步，检察机关将持续深化科技赋能的意识，进一步推动办案配套机制建设，加强与相关部门数据平台的合作，推动更广泛的信息共享，更好地以技术运用提升重大案件办理质效。10:46:28

[徐全兵] 同时，国家地表水环境质量监测网的水质监测数据也从另一个侧面印证了南四湖一段时期以来的治理效果。这些科技手段的应用可以说为公益诉讼办案“插上了翅膀”。10:46:07

[徐全兵] 以2021年4月8日最高检直接立案办理的南四湖流域生态环境受损专案为例，办案人员通过大数据技术的筛查、分析、比对，结合实地走访调查共发现公益诉讼案件线索237条，立案205件；利用卫星遥感数据，针对水体不同程度的富营养化、黑臭、悬浮物浓度变化在可见光、近红外波段展现出来迥异的光谱特征，重点观测和对比分析了办案前后南四湖黑臭水体指数、水体富营养化程度、水体悬浮物浓度这三项典型水质指标，从不同维度清晰地反映南四湖水质发生的变化。10:45:36

[徐全兵] 三是运用无人机技术，可对办案人员不宜进入的案件现场进行空中航拍和采样检测，及时固定相关证据，提升取证效率和质量。10:45:01

[徐全兵] 二是运用卫星遥感技术，可对大范围、跨区域生态环境进行连续遥感监测，通过对获取影像数据的处理、模型计算与信息提取、比对分析、历史追溯，能够全面展现区域生态环境的受损情况或治理成效。10:44:11

[徐全兵] 2021年，检察机关在推动科技与检察办案的深度融合方面取得了新突破。主要体现在：一是运用大数据等技术，可将行政机关执法数据、互联网舆情数据等纳入公益诉讼办案平台，通过大数据筛查、比对、碰撞使看似孤立的数据信息之间发生交集、串联，从而大幅提高线索发现的智能化水平。10:43:06

[南方都市报] 据了解，科技支撑在公益诉讼办案中发挥了越来越重要的作用，大数据、无人机、卫星遥感等技术手段在线索收集、调查取证以及整改问效等方面发挥了怎样的作用？下一步，检察机关将如何进一步提升大数据及相关科技手段在公益诉讼办案中的应用效能？10:42:37

[胡卫列] 总之，检察机关将不断加强新领域实践探索和理论研究，配合立法机关推动相关立法完善，更加充分发挥检察公益诉讼在新领域的治理效能。10:42:19

[胡卫列] 五是稳步开展知识产权领域公益诉讼。重点加强涉及英烈权益的商标权、著作权保护，涉及传统文化、民间文艺、传统知识保护等。此外，还将通过办案加强新业态劳动者权益保障以及金融证券领域公益诉讼探索力度等。10:41:51

[胡卫列] 四是探索推进互联网平台反垄断和反不正当竞争公益诉讼，对平台二选一、虚假宣传、刷单炒信、竞价排名、违规促销、违法采集数据、违法推送等破坏市场竞争秩序的行为加强监督。10:41:33

[胡卫列] 三是依法推进网络空间治理。加大对人脸识别、网络摄像等涉及网络侵权的个人信息保护办案力度，协同整治饭圈乱象，参与全链条惩治电信网络诈骗。前两天发布的个人信息保护领域公益诉讼案件信息，社会关注也非常高，确实网络涉及到个人信息无处不在，各地的侵权行为和新的现象涉及新的治理问题，需要有更充分的法治手段，我们会加大这方面的办案力度。10:41:09

[胡卫列] 二是继续加大文物和文化遗产保护领域工作力度，配合立法机关推动文物保护法增设公益诉讼条款等。10:40:42

[胡卫列] 一是继续深化残疾人、妇女、老年人等特定群体权益保护，推动无障碍环境建设法治化进程。10:40:02

[胡卫列] 今年1月，全国检察长会议提出，要积极、稳妥重点办理网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等领域公益诉讼案件，为下一步公益诉讼新领域拓展指明了方向。10:39:44

[胡卫列] 仅2021年，在全国人大及相关单位的支持下，最高检积极推动安全生产法、军人地位和权益保障法、个人信息保护法三部法律增设检察公益诉讼条款，法定领域已经拓展到9个。10:39:22

[胡卫列] 你们也很了解公益诉讼，这两年确实在做实法定领域的基础上，按照党的十九届四中全会拓展公益诉讼范围的要求，持续拓展公益诉讼案件范围。2021年6月印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求：“积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，探索办理安全生产、公共卫生、妇女及残疾人权益保护、个人信息保护、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件，总结实践经验，完善相关立法。”10:38:07

[中央广播电视总台央广] 刚才提到2021年是公益诉讼立法的“大年”，法定领域已经扩展到4+5，检察公益诉讼新领域仍在不断拓展，有时候老百姓可能会惊讶，这事儿检察院也能管？比如手机App过度收集公民个人信息，比如无障碍停车位、盲道被占用，比如妇女就业歧视等等……想了解检察机关下一步还有哪些新领域探索的打算？10:37:16

[胡卫列] 最高检共接收督察典型案例95件，对下交办案件线索166条；各地依法立案274件，其中行政公益诉讼218件、民事公益诉讼56件，助推解决一批生态破坏和环境污染重大问题。10:36:50

[胡卫列] 各级检察机关坚持因地制宜、因案施策，对督察移送的生态环境损害问题，依法开展公益诉讼，追究违法行为人生态环境损害责任；督促负有监督管理职责的行政机关依法履职。10:36:27

[胡卫列] 去年以来，最高检与中央环保督察衔接机制效能得到更充分发挥，中央环保督察办公室定期向最高检移送典型案例成为常态化工作机制。最高检院党组高度重视，要求检察机关从讲政治、顾大局高度，最大限度发挥公益诉讼监督、支持、补位作用，助推督察整改和生态环境修复。我们先后三次召开视频督导会，统筹调度各地办案工作，对案件线索办理提出要求，研究推动解决办案面临的问题和困难。10:35:53

[胡卫列] 下一步，检察机关将努力做好红色资源保护的检察公益诉讼“加法”，与退役军人事务部门、文旅部门、民政部门、军队等加强沟通协作，统筹做好革命文物保护“大文章”。10:35:11

[胡卫列] 与退役军人事务部联合部署开展为期半年的“全国县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动”，并与八部委联合会签进一步加强烈士纪念设施规范管理的意见。去年共办理烈士纪念设施保护行政公益诉讼案件5000余件。在办理的这些案件背后有很多动人的故事，我们通过履职让很多不知名的烈士遗骨“回家”；让一些散落各地的亟待修缮的烈士纪念设施重焕新生。 10:34:51

[胡卫列] 吉林、辽宁、陕西、湖南、湖北、广东、上海、江西、福建等地检察机关结合当地特点开展了形式多样的红色资源保护专项监督活动，以“检察蓝”守护“革命红”。10:34:29

[胡卫列] 首先非常感谢，检察公益诉讼制度自诞生以来，我们始终围绕着两个重点、两个聚焦开展工作，分别是服务大局和服务人民。刚才徐全兵副厅长讲到的办案三个“全覆盖”也是体现了这两个聚焦。2021年，检察公益诉讼继续充分发挥更具主动性的职能特点，能动依法履职，积极对接国家重大决策、部署中的司法需求。去年恰逢建党百年，全国开展党史学习教育活动，最高检立足于公益诉讼检察职能，专门下发结合党史学习教育做好红色资源保护公益诉讼工作的通知。10:33:15

[新华网] 我们注意到，检察公益诉讼在主动服务保障中心大局方面有不少务实举措，比如，在建党百年重要历史节点，结合党史学习教育，在红色资源保护方面做了哪些工作？围绕深入打好污染防治攻坚战，在与中央生态环保督察协作衔接方面做了哪些工作？10:32:18

[徐全兵] 各地在“回头看”中形成了一些好的做法和机制。比如，针对下级检察院督促行政机关整改落实存在困难，未及时提起诉讼的，上级检察院可以督促下级检察院依法起诉或指定其他下级检察院起诉等，有利于缓解办案压力、提升监督效能，这已经写入了公益诉讼办案规则，实现了常态化。10:31:47

[徐全兵] 三是完善了一批公益诉讼制度机制，规范了司法办案活动。在制发检察建议、跟进监督、整改落实标准和评估、提起诉讼标准等方面创新做法和机制，为完善公益诉讼办案制度体系提供有益经验。10:31:30

[徐全兵] 二是促进了行政机关依法行政，助力国家治理完善。公益诉讼“回头看”中发现的受损公益未能有效恢复案件，往往涉及行业、领域、区域内的“顽瘴痼疾”，有的需要统筹协调，督促多个行政机关协同履职；有的涉及治理漏洞、短板，通过持续跟进监督，达到“回头看”一件、治理一片的良好效果。10:31:11

[徐全兵] 具体效果体现在三个方面：一是解决了一批整改落实不到位问题。本次发布的典型案例所涉公益损害问题均得到有效解决，有效维护了国家和社会公共利益。10:30:54

[徐全兵] 公益诉讼办案过程中，检察机关“回头看”跟进监督就是为了及时核查涉案公益损害问题整治情况，针对整改落实不及时、不到位问题，有针对性加大监督力度，确保取得实实在在办案效果，促进公益诉讼检察做得更实、更规范。10:30:34

[法治日报] 为提高公益诉讼检察工作品质，最高检将持续跟进监督、全流程“回头看”作为“规定动作”，跟进监督的目的是什么，取得了哪些效果？各地在“回头看”方面有哪些好的做法和经验，是否已做到常态化？10:30:16

[徐全兵] 下一步，检察机关将继续加大民生领域办案力度，以“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事 破解老大难”等专项活动为抓手，更好回应人民群众关切。 10:29:24

[徐全兵] 此外，安全生产、个人信息保护等新增的法定领域，以及新领域中的无障碍环境建设、特定群体权益保护等，这些领域都和人民群众日常生产生活息息相关，也都保持较快增长势头。通过一件件公益诉讼案件的办理，让人民群众感受到了实实在在的变化，人民群众对公益诉讼的知晓度、满意度不断提升，生活的幸福感、获得感不断增强。10:28:55

[徐全兵] 从前面发布的办案数据看，环境、食药安全两个领域的公益诉讼案件占全部案件的近七成。10:28:34

[徐全兵] 三是在重要的民生领域，如与人民群众息息相关的环境、食药安全等持续作为办案重中之重，保持常态办案的力度，实现每一个市级、基层检察院都办理了两个重点领域案件，将办案重点向民生领域倾斜。10:28:17

[徐全兵] 二是在领域上，强调各领域公益保护的全面性，实现了“4+5”法定领域的全覆盖，最大程度回应群众的各类公益保护需求，全面维护人民利益。10:27:58

[徐全兵] 一是在层级上，强调四级检察机关全面办案，充分发挥检察一体化优势更有效保护公益，在全覆盖的同时提升办案质效。2021年我们特别强调最高检、省级检察院直接立案办理重大有影响案件，实现从更高层面、更广范围、更深层次促进国家治理的良好办案效果。10:27:41

[徐全兵] 公益诉讼检察是新时代检察机关更好服务党和国家大局，满足人民群众更高层次美好生活需要的重大改革成果。公共利益归根结底是人民的利益，检察机关始终把公益诉讼作为维护人民利益的民心工程，2021年实现案件办理三个“全覆盖”就是集中体现：10:27:23

[中央广播电视总台新闻频道] 2021年全国检察机关在公益诉讼案件办理上实现三个“全覆盖”，体现了什么样的办案和工作导向？从办案数据看，目前群众主要关心哪些公益诉讼领域，群众满意度、获得感如何？在这些领域检察机关下一步如何进一步回应群众关切？10:26:58

[李雪慧] 谢谢胡厅长。下面进行第三项议程，请各位记者朋友提问。10:26:32

[胡卫列] 同时，委托第三方收集处理废弃物、全面整治涉案沟渠，并消除垃圾乱倒等污染风险。江西省峡江县检察院办理陈某富等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案中，推动与法院、行政机关建立“公益诉讼+民事执行+代替修复”的联动配合机制，破解生态环境损害主体怠于履行修复义务难题。 10:25:22

[胡卫列] 安徽省蚌埠市淮上区检察院办理督促治理北淝河跨界水污染问题行政公益诉讼案中，推动某县经济开发区制定专门整治方案，先后投入资金1.3亿元，加快推进污水处理厂建设，应急处置管网残留污水60余万吨，治理沟渠2.1千米，改造管网15千米，对67家涉水企业排查整治。10:25:04

[胡卫列] 新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县检察院办理督促整治散装生鲜乳安全问题行政公益诉讼案中，推动农业农村、市场监管等部门召开座谈会，会签《关于在生鲜乳生产、销售领域加强协作的实施意见》，规范了生鲜乳生产、销售环节，促进了行业良性发展。10:24:43

[胡卫列] 公益诉讼案件涉及公益问题往往是行业、领域、区域内存在的普遍问题。各级检察机关高度重视，主动从具体案件中“见微知著”，促进防范未然、抓源治本。10:24:21

[胡卫列] 三、深化源头治理、综合治理，巩固跟进监督实效10:23:58

[胡卫列] 三是对行政机关整改后，后续监管措施不到位，导致出现“反弹回潮”苗头的，灵活运用磋商沟通方式推动解决。河北省邢台市襄都区检察院针对建筑垃圾占用、毁坏土地问题，督促行政机关依法履行监管职责，“回头看”发现反弹回潮，以磋商会议的形式督促、协同行政机关完善工作机制、强化日常监管等，有效保护受损公益。此外，对涉案问题复杂、牵涉面广，需要统筹协调、督促多个职能部门或上级行政机关协同治理的，上级检察院可以提级办理，推动问题全面整治。10:22:59

[胡卫列] 二是对原承办检察院督促行政机关落实整改要求存在困难，未能及时提起诉讼的，上级检察院指定其他下级检察院管辖。广西壮族自治区柳州铁路检察院督促修复大源冲水库防洪灌溉功能行政公益诉讼案中，原承办检察院多次督促水利部门履行水土保持及库区功能保护的职责，未能取得实质性效果。经广西壮族自治区检察院指定管辖，柳州铁路检察院依法向法院提起诉讼，推动行政机关在法院作出裁判前全面履行清理水库淤积泥沙、治理水库水土流失职责。10:22:09

[胡卫列] 一是对检察建议到期后，行政机关仍不依法充分履职，受损公益未能有效恢复的，依法提起诉讼。本次发布的典型案例中，有5件属于此情形。重庆市云阳县检察院办理督促整治超规划许可面积建设房屋问题行政公益诉讼案中，行政机关根据检察建议撤销错误行政处罚决定，但没有重新作出行政处罚，致使国家利益持续受损。重庆市检察院在“回头看”专项活动中发现该案问题后，督促云阳县检察院依法提起诉讼。案件起诉后，行政机关在判决前整改落实的，检察机关主动撤诉2件、建议法院终结诉讼1件。10:21:46

[胡卫列] 各级检察机关坚持以解决问题为目标，紧盯“回头看”发现的症结原因，创新跟进监督方式，强化监督力度、提高监督刚性，推动有效修复受损公益。10:21:26

[胡卫列] 二、灵活运用跟进监督方式，锲而不舍推动问题解决10:21:03

[胡卫列] 贵州省六盘水市钟山区检察院办理督促农村违法堆放垃圾污染环境问题行政公益诉讼案中，针对行政机关未完全落实检察建议，导致在同一地点、同一问题继续发生，环境污染问题加剧，依法提起诉讼。判决生效后，行政机关不仅推动解决了涉案问题，还集中开展农村垃圾无序堆放专项环境整治。山西省晋中市检察院督促保护土地资源行政公益诉讼案中，自然资源部门依法履职整改，并向法院申请强制执行，但负责组织实施的乡政府怠于履职。检察机关依法对该乡政府公益诉讼立案，督促其依法拆除涉案企业非法占地的违章建筑，恢复土地原貌。10:20:39

[胡卫列] 公益诉讼涉及问题复杂、牵涉面广，有的旷日持久，有的是发展中的问题，整改难度大、周期长，需要一个环节、一个环节持续跟进，一盯到底。各级检察机关始终坚持质效导向，把“回头看”融入公益诉讼办案的全流程，实事求是地把问题找准、查实、分析透，持续跟进监督推动问题解决。本次发布的8件典型案例中，经“回头看”，发现整改落实不到位的有4件、事后“反弹回潮”的2件、裁判结果执行不到位的2件。实践中，有的检察院还针对已办结重点案件的整改效果“回头看”，以追求极致的态度把公益保护落实。10:19:25

[胡卫列] 一、坚持全流程“回头看”，找准涉案问题症结10:18:58

[胡卫列] 最高检本次发布检察公益诉讼“回头看”典型案例8件，其中涉及生态环境和资源保护领域案件6件，食品安全领域1件，国有土地使用权出让和国有财产保护领域1件。这是最高检首次发布以“回头看”跟进监督为主题的公益诉讼典型案例，目的是进一步强化公益诉讼办案质效导向，就是把找准问题、一盯到底作为公益诉讼办案的基本要求，这也是公益诉讼检察落实检察机关“质量建设年”的具体举措。这批典型案例的特点是：10:18:17

[胡卫列] “持续跟进监督”理念是检察工作理念体系的重要组成部分。自检察公益诉讼制度全面实施以来，全国检察机关坚持以习近平法治思想为引领，把针对诉前程序、提起诉讼及裁判执行全流程“回头看”作为“规定动作”，持续跟进监督，切实提高公益诉讼质量和效能。10:17:51

[李雪慧] 谢谢宫专委。下面进行第二项议程，发布公益诉讼“回头看”跟进监督典型案例。案例全文已作为新闻发布会材料印发给大家，这里就不一一宣读了。下面，请胡卫列厅长简要介绍典型案例制发背景，以及有关工作情况。10:17:18

[宫鸣] 2022年即将迎来检察公益诉讼全面推开5周年，几年来，人民群众高度关注，新闻媒体朋友也给予了大力的支持，在此向大家表示衷心的感谢！我们相信在大家的共同努力下，检察机关提起公益诉讼工作将取得更大的成效！10:16:47

[宫鸣] 如杭州市钱塘区检察院针对某街道村级后备干部公开招考中限制岗位性别、损害妇女平等就业权，发出检察建议后，相关部门撤销原招考公告，为女性提供了同等数额的岗位，有效保护了妇女的平等就业权利。10:16:19

[宫鸣] 认真落实《国家人权行动计划（2021－2025年）》关于特定群体权益保障的相关要求，积极、稳妥探索了妇女、老年人、残疾人权益保障和无障碍环境建设领域公益诉讼，加强特定群体权益保障，2021年，妇女、老年人、残疾人权益保障领域共立案1036件，无障碍环境建设领域立案3272件。10:15:55

[宫鸣] （八）强化特定群体权益保护10:15:32

[宫鸣] 2021年4月，为弘扬百年党史精神、深入党史学习教育，最高人民检察院下发《关于结合党史学习教育切实做好革命文物等红色资源保护检察公益诉讼工作的通知》。同年6月和9月，最高检与退役军人事务部联合发布两批红色资源保护公益诉讼典型案例，并联合部署开展县级及以下烈士纪念设施保护公益诉讼专项活动，把红色资源保护抓实抓常。如广东军地检察机关针对散葬烈士墓管理保护不到位、烈士身份信息资料缺失等问题，共同督促职能部门系统修缮，全面核查烈士身份信息，帮助无名烈士“回家”，有力捍卫了英雄烈士的荣誉和尊严。10:14:53

[宫鸣] （七）切实推动红色资源保护10:14:31

[宫鸣] 在重庆，9款本土企业运营的手机APP违规收集使用个人信息，2021年8月，检察机关组织召开行政公益诉讼磋商会议，邀请相关行政机关、代表委员、行业专家出谋划策，协同推进对APP运营商的监督管理，联合出台监管机制，目前，涉案APP运营者已全部完成整改。10:14:06

[宫鸣] 2021年8月，个人信息保护法写入公益诉讼条款，最高人民检察院指导各地认真贯彻实施。检察机关针对手机APP、网络实名购票、人脸识别等人民群众反映强烈的个人信息保护突出问题加大办案力度，2021年，全国检察机关共办理个人信息保护领域公益诉讼案件2000余件。10:13:44

[宫鸣] （六）全面守护群众个人信息10:13:23

[宫鸣] 2021年6月，安全生产法写入公益诉讼条款，最高人民检察院指导各地认真贯彻实施，充分发挥检察公益诉讼在助力安全生产方面的职能作用。2021年，全国检察机关共立案安全生产领域公益诉讼案件14162件。如燃气安全领域，针对全国燃气事故多发频发、安全形势严峻复杂的实际，检察机关把燃气安全作为工作重点，摸排研判线索，加大办案力度，推进源头治理。近两年来，全国检察机关共立案办理燃气安全公益诉讼案件1224件。江西省赣州市检察机关针对瓶装液化气在充装、储存、销售、运输、配送等环节中存在的违法经营行为开展专项监督，依法向住建、应急、交通、市场监管、乡镇政府等部门发出检察建议，促进“九龙治气”。 10:12:37

[宫鸣] （五）推进安全生产源头治理10:12:15

[宫鸣] 公共利益归根结底是人民的利益，公益诉讼作为一项维护公共利益的司法制度，从政治上看，也是一项维护人民利益的民心工程。2021年8月，最高检部署开展为期一年的“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，聚焦公益保护老大难问题，围绕人民群众急难愁盼，充分发挥公益诉讼职能，着力破解各级党委政府关注而没有得到及时解决的难题，以及长期困扰人民群众的操心事烦心事揪心事。如G322国道湖南省棉花山路段地形复杂、交通事故多发，检察机关发出检察建议督促衡南县交通运输局履行职责，2021年10月，棉花山路段兴建挡土墙、拓宽路肩等工程顺利完成，“隐患路”变成百姓平安出行的“安全路”。10:11:13

[宫鸣] （四）为民解忧“办实事”10:10:54

[宫鸣] 2021年，检察机关深化对“跟进监督”理念的认识和运用，常态化开展“回头看”，把“回头看”嵌入公益诉讼常规办案流程，从诉前程序到提起诉讼再到裁判执行，一个环节一个环节持续跟进，确保每个环节都求极致、每起案件都有实效，并对已办结重点案件一定时期整改的巩固情况，再次抽样“回头看”，努力把公益保护做实、落实。稍后，我们将公布评选的检察公益诉讼“回头看”跟进监督典型案例。10:10:31

[宫鸣] （三）持续跟进“回头看” 10:10:15

[宫鸣] 在2018年实现全国基层检察院公益诉讼办案全覆盖的基础上，切实加大最高检、省级检察院直接办理公益诉讼案件的力度，推动重大公益保护问题的系统解决。2021年，最高人民检察院直接立案6件，各省级检察院均直接立案了公益诉讼案件共104件，实现全国各级检察院办理公益诉讼案件全覆盖。从领域看，案件全面覆盖法律规定的各个公益诉讼办案领域。在生态环境和资源保护、食品药品安全两个重要民生领域，均实现全国基层检察院办案的全覆盖。2021年，最高人民检察院共发布十二批公益诉讼典型案例，涵盖全部办案领域，为各领域案件办理提供全面指导。10:09:54

[宫鸣] （二）案件办理“全覆盖”10:08:56

[宫鸣] 2021年，安全生产法、个人信息保护法等法律写入了检察公益诉讼条款，在法定办案领域上形成了“4＋5”格局，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个诉讼法明确列举的领域和英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保护5个单行法授权的领域。以立法版图为基础，检察机关科学布局公益诉讼检察架构，在传统法定领域继续深耕细作，在新增法定领域全面落实新法，在其他新领域积极推进立法进程。10:08:22

[宫鸣] （一）立法版图“大拓展”10:08:00

[宫鸣] 具体来看，2021年的公益诉讼检察工作有以下亮点：10:07:40

[宫鸣] 八是国际合作更加广泛。最高人民检察院在世界自然保护大会等重要国际会议介绍中国检察公益诉讼制度经验，获得国际环境保护界和司法界好评。10:07:20

[宫鸣] 七是科技支撑更加有力。进一步深化无人机、大数据、卫星遥感等技术手段在办案实践中的运用，举办全国检察机关公益诉讼勘验取证技能比武活动，强化公益诉讼技术支持体系建设。10:06:58

[宫鸣] 六是公众参与更加充分。制定公益诉讼案件听证工作实施细则，开展代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作试点，推进全国性公益诉讼专家咨询平台和志愿者服务平台建设，为社会各界提供参与公益保护的广泛平台。10:06:27

[宫鸣] 五是机制建设更加健全。深入推进公益诉讼跨区划管辖机制，探索建立全国重要江河湖泊跨区划行政公益诉讼管辖协作机制，长江流域21个省界断面全部会签协作机制，研究起草了黄河流域环境资源公益诉讼跨省际区划管辖协作意见。10:05:59

[宫鸣] 四是服务大局不断深化。深化落实服务保障长江经济带发展公益诉讼检察举措，科学布局服务黄河战略，制定印发服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的意见，以中央环保督察等反映的重大线索为重点，最高检交办案件线索361件，紧盯整改进展；全面服务乡村振兴战略，围绕农村土地保护、农村人居环境整治、食用农产品安全保护等“三农”领域问题加大办案力度。 10:05:13

[宫鸣] 三是制度规范不断完善。2021年3月，最高人民检察院牵头与最高人民法院、中国消费者协会等7个部门联合印发关于食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的会议纪要，切实推动惩罚性赔偿制度落地。同年7月，最高人民检察院发布公益诉讼办案规则，是检察公益诉讼制度正式建立以来的第一部规范检察机关全流程办案程序的司法解释。10:04:43

[宫鸣] 二是各领域动态平衡，新领域有序拓展。持续将生态环境和资源保护、食品药品安全领域作为公益诉讼检察办案的重中之重，办理生态环境和资源保护领域案件8.7万件，占立案总数的51.6%；办理食品药品安全领域案件3万件，占立案总数的17.5%；两个领域占全部公益诉讼案件的近七成。新领域不断拓展，办理公共安全、特殊群体利益保护等新领域公益诉讼案件4.5万件，占立案总数的26.7%。此外，在国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护等领域办理公益诉讼案件0.7万件，占立案总数的4.2%。10:03:21

[宫鸣] 总体上看，2021年的公益诉讼检察工作继续保持良好发展态势：一是办案量稳步上升，公益保护成效显著。2018年全国检察机关公益诉讼案件立案突破10万件，达到11.3万件，2019年为12.7万件，2020年为15.1万件，2021年为16.9万件。10:02:53

[宫鸣] 2021年，全国检察机关共立案公益诉讼案件16.9万件，同比上升12.3%。其中，民事立案2万件，占立案总数的12%；行政立案14.9万件，占立案总数的88%。通过办案督促修复被损毁林地、耕地、草原、湿地面积共43万亩；督促修复被污染土壤47.8万亩；保护河道9千余公里；清理被污染水域面积15.8万亩；处理固体废物420万吨；向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金5.9亿元。督促查处销售、收回流通中的假冒伪劣食品48万千克、假药和走私药品1400余千克。10:01:33

[宫鸣] 各位记者朋友，大家上午好！过去的2021年，是建党百年，党绝对领导下的人民检察制度诞生90周年，也是检察公益诉讼发展历程中的重要一年。去年6月，党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调，检察机关是“保护国家利益和社会公共利益的重要力量”，并对“积极稳妥推进公益诉讼检察”提出具体要求。全国检察机关积极践行习近平法治思想，深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，在公益诉讼检察工作中持续发力。10:00:39

[李雪慧] 现在，进行第一项议程，请宫鸣专委通报2021年度全国检察机关公益诉讼工作情况。10:00:20

[李雪慧] 2021年，检察机关全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履行检察公益诉讼职能，推动检察公益诉讼工作不断走深、走实，为守护群众美好生活、服务“美丽中国”建设，构建更高水平的平安中国、法治中国贡献了检察力量。10:00:08

[李雪慧] 作为极具中国特色的司法制度，公益诉讼检察是满足新时代人民群众对美好生活需要的重要制度设计，也是运用法治思维和法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公益诉讼检察制度从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开、健康发展，形成了公益司法保护的“中国方案”，受到国内外的广泛关注。10:00:07

[李雪慧] 今天的发布会有三项议程：一是通报2021年度全国检察机关公益诉讼工作情况；二是发布公益诉讼“回头看”跟进监督典型案例，并介绍相关工作情况；三是回答记者提问。10:00:06

[李雪慧] 出席发布会的嘉宾是：最高人民检察院检察委员会专职委员宫鸣先生，检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列先生，副厅长徐全兵先生。10:00:05

[李雪慧] 各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。今天发布会的主题是“ 办案全覆盖 持续‘回头看’——2021公益诉讼检察”。10:00:00

[高检网] 最高人民检察院“ 办案全覆盖 持续‘回头看’——2021公益诉讼检察”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报2021年度全国检察机关公益诉讼工作情况，发布公益诉讼“回头看”跟进监督典型案例，介绍相关工作情况，并回答记者提问。09:45:00