[高检网] 最高人民检察院“守护群众美好生活，贡献公益检察力量”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。11:42:48
[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢大家！11:42:33
[李雪慧] 下一步，检察机关将深入贯彻落实《意见》精神，准确把握时代发展新形势、国家治理新要求和人民群众新期待，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，切实履行好“公共利益代表”的职责使命，努力推动公益诉讼检察工作向高质量、高品质发展，更好促进国家治理体系和治理能力现代化。11:41:07
[李雪慧] 检察官是公共利益坚定的法治守护者，人民群众对美好生活的向往就是我们努力的方向。公益诉讼检察制度全面实施已步入第五个年头，检察机关紧跟时代发展，紧贴百姓需求，步履踏实且坚定。近日，中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，明确要求检察机关加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈权益保护、未成年人权益保护等重点领域公益诉讼案件办理力度。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，探索办理安全生产、公共卫生、妇女及残疾人权益保护、个人信息保护、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。11:40:03
[李雪慧] 因为时间关系，提问就到这里。11:39:46
[胡卫列] 下一步，各地检察机关要将新领域探索与最高检已经部署开展的为期一年的“为民办实事，破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动统筹推进。当前，我们正处于公益诉讼检察由高增速步入高质量的发展阶段，大家要更加注重质效导向，积极办理党委政府高度关注、人民群众反映强烈的“硬骨头”案件，破解公益保护老大难问题，提升公益保护质效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动公益诉讼检察事业科学健康可持续发展。11:39:00
[胡卫列] 近期，安全生产法、个人信息保护法等相关单行法均写入公益诉讼条款，公益诉讼守护美好生活的法定领域不断拓展。去年以来，我们在新领域探索方面的办案实践也取得突出成效，全年共办理案件两万余件，占全部办案数量的近20%。全国检察机关在持续聚焦法定重点领域打持久战、歼灭战的同时，以人民呼声为指针，积极稳妥进行新领域探索，有利于更好服务新时代人民群众对美好生活的新需要。一是要聚焦中央和国家层面鼓励探索的领域以及严重损害公益、群众反映强烈或者普通诉讼难以解决的突出问题，积极稳妥探索个案和类案办理。二是新领域办案探索应坚持解决突出问题、推动完善国家治理为导向。积极争取标志性的机制成果，如商地方人民法院提起诉讼等。三是要注重做足做实调查取证、研究论证、民意舆情研判等相关工作，积极争取地方党委、人大、政府等各方面和人民群众的支持，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。11:38:38
[胡卫列] 我们要在更广阔空间守护人民美好生活，就应正确处理好专项监督活动重点领域、公益诉讼法定监督范围与新领域探索的关系。党的十九届四中全会《决定》明确提出“拓展公益诉讼案件范围”，进一步明确了公益诉讼在完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要地位和作用，也是对近年来检察机关和社会各界开展检察公益诉讼所取得成绩的充分肯定，同时也对深入推进检察公益诉讼提出了更多期待和更高要求。11:34:49
[胡卫列] 公益诉讼检察自产生之日起就始终关注社会各方对美好生活的向往。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。张军检察长提出能动司法检察，就是要求我们要为人民群众提供更丰富、更高品质的检察产品。正是在这样的大背景下，公益诉讼检察应运而生，其职责本质就是要满足新时代人民群众更高水平的美好生活需要。11:34:18
[南方都市报] 我们的美好生活由很多部分组成，包括空气、水等可见的自然环境，而日常消费、个人信息保护，文物文化等也会影响我们日常生活的美好指数，怎么发挥公益诉讼作用，在更广阔的空间守护美好生活？11:33:43
[张雪樵] 三是在推进恢复性司法制度建设方面。生态环境保护领域，要求不仅要停止违法行为，还要对已经造成的公益损害进行恢复，光是惩罚和问责并不能直接让人民群众利益得到保护。基于此，各地检察机关积极践行恢复性司法理念，通过刑事附带民事公益诉讼或者单独提起民事公益诉讼，要求违法行为人赔偿生态环境修复、支付应急处置等费用，有效发挥生态损害赔偿修复功能；推进认罪认罚从宽制度与生态修复机制对接，将自愿履行生态修复义务作为量刑情节；积极探索补植复绿、增殖放流、替代性修复等恢复性司法举措。目前，针对中央环保督察第二轮第二批、第三批线索所聚焦的中央企业、国有企业造成环境污染问题，最高检已交办21个省级院予以办理，确保违法行为不能一停了之，督促实现环境彻底修复，真正践行“绿水青山就是金山银山”理念。11:30:50
[张雪樵] 二是在推进民事公益诉讼惩罚性赔偿制度建设方面。一方面，民法典为生态环境领域的惩罚性赔偿提供了实体法依据。最高检指导江西省检察机关办理了民法典正式实施后全国首例适用民法典、提出生态环境惩罚性赔偿的民事公益诉讼案件，有力推动民法典绿色原则和生态环境惩罚性赔偿制度落实落地。另一方面，在食品药品安全领域虽然尚无明确立法依据，但最高检与最高法、农业农村部、海关部署、国家市场监督管理总局等七部门联合印发了探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要，就深化实践探索、推动制度构建相关问题达成共识，起到指导实践的良好效果。11:27:47
[张雪樵] 一是在探索跨区划行政公益诉讼案件管辖机制方面。去年，最高检在最高法的支持下，指导上海、江苏、浙江等三省建立了环太湖流域生态环境行政公益诉讼跨省际区划管辖协作机制。这一工作机制与以往很多跨区划公益诉讼协作机制的不同之处就在于加了“管辖”两个字，以往的协作机制主要涉及线索移送、调查取证、召开联席会议等。一方面，针对办案实践而言，这次的管辖协作机制形成后，一些案件就能实现跨省管辖。最高检已根据管辖协作机制交办了环太湖流域、涉及京杭大运河等的第一批案件，并通过卫星遥感技术辅助，取得了意想不到的办案效果，彰显了这一机制推动办案的突出作用，后续我们将向社会公布相关案件办理情况。另一方面，针对整体工作质效而言，跨区划管辖机制有利于解决重大有影响案件、“硬骨头”案件不够多以及办案节奏不够快、效率不够高等问题，助力整体办案高质量发展。去年以来，我们已就长江经济带11省（市）、大运河沿线8省（市）形成相关机制，今年将就黄河、珠江、淮河、海河、辽河等大江大河，渤海、黄海、东海等海域以及重要山脉等建立跨区划管辖协作机制，推动此项工作机制的进一步完善。11:24:21
[张雪樵] 检察公益诉讼从哪里来、到哪里去，都离不开国家治理体系和治理能力现代化。专项活动开展以来，我们立足助力国家治理现代化，始终关注并积极推进完善公益诉讼检察制度机制。11:22:00
[检察日报] 专项活动方案明确提出坚持司法办案与完善制度相结合的要求，请问在探索跨区划行政公益诉讼案件管辖协调机制，推进民事公益诉讼惩罚性赔偿、恢复性司法等制度机制建设方面目前有何进展？11:20:54
[徐全兵] 三是以培育孵化、健全完善符合本地实际的制度机制，更有针对性有实效性服务办案实践。贵州、四川省检察机关形成川黔长江流域跨省际生态环境行政公益诉讼管辖机制。福建省检察机关针对尾矿库环境综合整治难度较大问题，探索建立跨闽江、九龙江流域区域协作机制，构筑“两江”生态保护屏障等。11:20:12
[徐全兵] 二是找准本地公益保护存在的突出问题和治理短板，以区域性“小专项”推动专项活动走向纵深。各地通过认真研析环境执法督察报告、食品药品执法检查报告等，发现当地人民群众反映强烈的公益受损领域，找准症结、靶向监督、精准发力。黑龙江省检察机关在专项监督开展以来，共启动区域性公益保护“小专项”43个，包括野生动物资源保护、地下水资源保护、母亲河保护、黑土地保护、打击非法处理病死畜禽等，通过“小专项”由点到面、由表及里实现更为细化深化的监督效果。11:19:15
[徐全兵] 一是找准专项活动与服务地方中心工作、经济社会发展等的契合点、着力点。甘肃省人民检察院聚焦专项活动划定的水污染领域，持续深化“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，大力清理整治非法排污、黑臭水体等河湖乱象，服务黄河流域生态保护与高质量发展。贵州省遵义市人民检察院结合全省“四大检察”护航“十大产业”工作部署，加大赤水河流域违法排污问题公益诉讼监督力度，服务保障当地特有白酒产业持续发展。11:18:17
[徐全兵] 各地在专项监督活动开展中，坚持落实统一部署与因地制宜相结合，积极结合本地特色将专项活动做深、做细、做透。11:17:54
[新华社] 专项监督活动方案明确，各地检察机关要因地制宜，必要时可以开展“小专项”，请问各地检察机关是如何结合本地实际进行探索的？11:17:32
[徐全兵] 从专项活动开展情况看，检察机关在各个领域都办理了大量案件，本次发布的典型案例也涵盖了各重点领域。在办案中发现了一些社会治理短板，如全流域、跨区划水污染治理难题依然亟待解决等。下一步，检察机关将继续以专项监督活动为依托，持续加大各重点领域办案力度，不断总结规律，提炼推广可复制的经验和指引，健全完善重点领域公益保护的长效机制，着力发挥检察公益诉讼在促进国家治理现代化中的独特制度效能。11:16:33
[徐全兵] 主要出于以下考虑，一是引导各地更好对接重大国家战略和中央重要决策部署实施中的相关司法需求。如长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展中涉及的水污染、水生态问题，打赢疫情防控阻击战中涉及的野生动物保护问题等。二是引导各地以问题为导向，集中力量针对人民群众反映强烈的操心事揪心事烦心事打歼灭战。现阶段这些问题在生态环境和食品药品安全领域中比较多发，对国家利益和社会公共利益造成的损害较大，对人民群众的影响更为直接，也是公益保护中的“硬骨头”。以此作为重点领域，能够有效发挥专项监督规模效应，更好解决公益保护中的重点难点问题。三是有利于发挥专项活动对公益诉讼检察整体工作质效的推动作用。以重点领域为具体抓手，能够更好实现对整体办案规模的稳健带动、对两个重要法定领域的支撑巩固，更好提升公益保护的整体质效。11:14:40
[徐全兵] 生态环境保护和食品药品安全工作，关系民生福祉，关乎党和国家全局。“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动紧紧围绕两个法定领域突出问题，确定了违法向水体排放污染物，违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物，违法产生、排放尾矿，破坏野生动物保护，线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品，保健食品虚假宣传、违法广告等方面问题作为工作重点。11:14:08
[人民日报] “公益诉讼守护美好生活”专项监督的重点领域划定有什么考虑？活动中发现哪些领域存在的问题比较严重，需要检察机关重点关注？11:13:42
[胡卫列] 公益诉讼检察全面实施四年来，包括专项监督活动开展一年来，我们的工作在社会各界包括在座新闻媒体的大力宣传下，获得了广泛了解、关注，也让更多公众参与到公益保护实践中来。目前已初步形成了具有中国特色社会主义特点的公益诉讼检察实践：一是以人民为中心更加彰显。始终将与人民群众联系最紧密的生态环境和食品药品安全领域作为重点，实现市级院、基层院两级院每年办理生态环境和食品药品安全领域公益诉讼案件全覆盖，不断强化生态环境和食品药品安全领域在公益诉讼检察中的基础性地位。二是公益保护更加全面。生态环境和食品药品安全领域涵盖面广，每个领域下都有细分领域，每个细分领域下的公益损害问题又分为很多类型，随着办案数量的增加、认识的深化和能力的提升，检察公益诉讼的办案涵盖面更广、类型更丰富、保护更全面。三是制度建设更加完备。专项活动开展以来，最高检发布《关于充分发挥公益诉讼检察职能 全面贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的意见》，与有关部门会签《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》《探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要》，进一步创新、完善生态环境和食品药品安全领域公益诉讼制度机制。11:11:17
[胡卫列] 为更好保障生态环境和食品药品安全，检察机关统筹各项检察职能，全面提升专项活动办案质效。一是在整体检察职能层面，强调“四大检察”相互促进，尤其强调充分利用检察机关传统强项“刑事检察”（如检察机关办理污染环境犯罪、食品药品安全犯罪等刑事案件）与公益诉讼的结合，提升公益诉讼在线索发现、获取证据方面的质效。二是在公益诉讼检察职能内部，由于生态环境和食品药品安全领域都是民事公益诉讼、行政公益诉讼的法定办案领域，强调综合运用磋商、提出诉前检察建议、提起诉讼、支持起诉等不同手段，最大程度、最高效率保护公益。三是在具体工作层面，抓专项工作与抓全面工作相结合，强调生态环境和食品药品安全领域在公益诉讼各办案领域中的基础性地位，注重发挥专项监督活动的引领作用，促进公益诉讼检察整体上实现办案数量稳进、结构优化、质量提升，使专项工作与全面工作良性互动。11:08:25
[胡卫列] 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求、落实以人民为中心的发展思想，最高检主动对标对表党的十九届四中全会精神和十三届人大三次会议决议要求，决定开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，就是希望通过专项活动引导各级检察机关公益诉讼部门在检察公益诉讼案件范围不断拓展的同时，始终突出重点，聚焦生态环境和食品药品安全，打持久战，啃“硬骨头”，强化质效导向，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。11:07:17
[法制网] 请您介绍一下检察机关是在什么背景下开展此次专项监督活动的？在此期间检察机关是如何综合发挥职能作用，保障生态环境和食品药品安全的？检察公益诉讼实践又呈现出哪些鲜明的特点？11:06:52
[李雪慧] 谢谢胡卫列厅长。下面进行第三项议程，请各位记者朋友提问。11:06:36
[胡卫列] 探索终结诉讼结案方式，提高公益诉讼办案质效。安徽省怀远县人民检察院督促履行禁渔监管职责行政公益诉讼案中，鉴于行政机关已依法全面履行了职责，公益诉讼目的全部实现，建议法院裁定终结诉讼被采纳，创新了行政公益诉讼结案方式，提高了办案质效。11:06:06
[胡卫列] 探索预防性公益诉讼，最大限度维护国家利益和社会公共利益。福建省清流县人民检察院督促整治尾矿库行政公益诉讼案中，针对重金属尾矿库存在污染周边环境、汛期溃库垮坝风险问题，检察机关探索预防性公益诉讼，以诉前检察建议督促行政机关从源头上消除尾矿库重金属污染源，有效预防重大损害结果发生，保障人民群众生命财产安全。11:05:38
[胡卫列] 探索惩罚性赔偿制度，加大对损害公益行为的威慑力度。北京市通州区人民检察院诉段某某等6人生产销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案中，检察机关通过组织专家论证的方式对相关问题充分论证，为适用惩罚性赔偿提供了重要参考，在此基础上，检察机关综合考虑违法行为人的过错程度、持续时间、获利情况和财产状况等因素，分别对生产者和销售者主张不同范围产品价款十倍的惩罚性赔偿金，法院判决支持检察机关的全部诉讼请求，为民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的完善积累了新的经验。11:04:58
[胡卫列] 六、勇于探索，创新“守护美好生活”11:04:36
[胡卫列] 针对环境污染、食品药品安全领域公益损害难根治、易反复的特点，建立跟进监督、“回头看”等长效治理机制。辽宁省抚顺市东洲区人民检察院督促整治东洲河阿金沟段水环境行政公益诉讼案中，针对被监督行政机关依据检测报告书面回复整改但经现场跟进发现受损公益未得到有效修复的情况，检察机关进一步调查取证、委托鉴定并组织公开听证，有效确定公益受损客观事实的存在，依法提起诉讼。广东省鹤山市人民检察院督促整治农用物资废弃物污染行政公益诉讼案中，在检察机关推动下，鹤山市政府专门出台《鹤山市农药农资废弃物回收处理实施方案》，建立长效治理机制，使辖区农业面源污染得到有效遏制。宁夏回族自治区银川市西夏区农贸市场食用农产品质量安全行政公益诉讼案中，检察机关推动市场监管部门制定印发了《农（集）贸市场文明创建规范》，建立长效监管机制，确保食用农产品质量安全专项治理工作落到实处。11:03:48
[胡卫列] 五、狠抓机制，长效“守护美好生活”11:03:29
[胡卫列] 环境污染、食品药品安全领域公益受损问题往往涉及多个行政机关的监管职责，需要综合考虑各部门职责，检察机关通过办案为各部门搭建平台，促进公益受损问题综合治理、系统解决。广东省惠州市人民检察院督促保护东江流域一级饮用水源行政公益诉讼案中，饮用水水源一级保护区内存在多种违法情形，涉及相关主管部门职能交叉、监管不到位的问题，检察机关通过圆桌会议和听证会，与生态环境局、水利局、自然资源局、农业农村局、水务集团有限公司等单位进行了充分磋商，厘清行政机关监管职责，督促相关部门协同开展综合治理。11:03:03
[胡卫列] 四、协同共赢，合力“守护美好生活”11:01:54
[胡卫列] 检察机关综合运用各项检察职能，通过行政公益诉讼与民事公益诉讼相结合、刑事检察与公益诉讼检察协作等，从多个角度、多种途径更好保护公益。本次发布的典型案例中，有的检察机关充分利用刑事检察办案情况发现公益诉讼线索，如江苏省徐州市人民检察院全面调研所辖铜山区、开发区、邳州市等地的21件生产销售未经检验检疫的进口冷冻牛肉制品刑事案件，梳理发现相关经营主体存在三类违反食品安全管理法规的违法行为，反映出市场监管部门存在长期未能发现制止违法行为、怠于履行监管职责的问题，通过行政公益诉讼进行系统治理；有的检察机关直接办理刑事附带民事公益诉讼案件，如甘肃省酒泉市肃州区人民检察院诉金塔县天亿化工有限公司等污染环境刑事附带民事公益诉讼案中，积极构建“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，积极推动受损生态环境及时得到修复治理；有的检察机关通过行政公益诉讼与民事公益诉讼相结合，如浙江省温州市鹿城区瓯江山福庄岩段固体废物污染治理公益诉讼系列案中，针对重要河流岸线同一地理范围内存在多个固废污染损害的复杂情况，检察机关综合发挥公益诉讼检察职能，就向水体倾倒废弃物对违法行为人提起民事公益诉讼，向怠于履行固废监管职责的行政机关提出检察建议，实现全面整治。11:00:45
[胡卫列] 针对环境污染、食品药品安全领域公益损害多存在跨区划跨地域的特点，检察机关充分发挥一体化机制优势，强调上级检察院的统筹协调作用。四川省宜宾市检察机关督促整治金沙江水体污染行政公益诉讼案中，宜宾市检察院通过一体化办案机制指挥金沙江（宜宾段）辖区内翠屏区检察院、叙州区检察院联合调查、联合办案，对久拖不决的污水直排金沙江问题开展跨区域协同治理，并以点带面开展长江生态保护专项监督活动。11:00:02
[胡卫列] 三、系统综合，多维度“守护美好生活”10:59:10
[胡卫列] 食品尤其是食用农产品，从生产到百姓餐桌要经过若干环节，每个环节都关系到食品安全，既要加强源头治理，也要加强全程管理、末端治理，促进实现从“农田到餐桌”全流程食品安全监管。海南省海口市琼山区人民检察院督促整治农贸市场快检室未依法检测行政公益诉讼案中，针对农贸市场快检室普遍存在的违法、不规范且缺乏监管等损害公益的问题，检察机关督促行政机关依法履行监管职责，促进快速检测规范到位，以农贸市场食用农产品质量安全监管为切入点，从源头把好食用农产品安全关。江苏省徐州市人民检察院协调督促市场监管部门在全市范围全面推行肉品智慧监管信息化溯源体系建设，实现农贸（批发）市场、商超肉品微信扫码追溯查询全覆盖，加强对食品运输、储存、销售等各环节的监管，切断不安全食品流通链。10:58:43
[胡卫列] 二、细分环节，全流程“守护美好生活”10:58:22
[胡卫列] 各地检察机关紧紧围绕生态环境和食品药品安全领域突出问题开展专项监督活动，在专项划定的各重点领域都办理了大量案件，典型案例涵盖了水污染、固体废物污染、尾矿污染、破坏野生动物保护、食用农产品、保健食品安全以及农贸市场管理等领域违法和公益侵害行为。在具体开展中，注重服务大局与立足本地实际相结合，通过“大专项套小专项”，着力解决好本辖区公益损害突出问题。在浙江省人民检察院组织开展的“冷鲜禽”食品安全公益诉讼专项行动中，杭州市富阳区人民检察院发现某乡镇的家庭农场在某网络交易平台上注册店铺销售冷鲜禽类，因缺少“一证两标”可能存在食品安全隐患，通过检察建议分别督促负有不同监管职责的行政机关依法履职，消除安全隐患，保障禽类产品安全。10:57:25
[胡卫列] 一、突出重点，全方位“守护美好生活”10:57:07
[胡卫列] 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，落实以人民为中心的发展思想，最高检于2020年7月启动为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，至今已整一年时间，取得明显成效。本次最高检共发布典型案例13件，其中涉及生态环境保护领域8件，涉及食品药品安全领域5件。这批典型案例的主要特点是：10:56:46
[李雪慧] 谢谢张雪樵副检察长。接下来进行第二项议程，发布“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例，请胡卫列厅长简要介绍典型案例有关情况。10:56:18
[张雪樵] “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。下一步，我们将坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，加强新时代检察机关法律监督工作，更实担起党和人民赋予的更重责任，持续聚焦美丽中国、健康中国建设，积极办理群众反映强烈的“硬骨头”案件，以民生关切为指针继续细化优化专项监督重点，不断提升公益保护质效，为碧水安澜、绿色健康、人与自然和谐共生的人民美好生活贡献更多公益检察力量。10:55:45
[张雪樵] 三是在专项活动“演练场”上推动科技赋能智慧监督。积极运用大数据、无人机、快速检测、卫星遥感等技术手段提升线索发现、调查取证能力。上海市检察机关研发“公益诉讼全息办案智能辅助系统”，对接统一办案软件、12345市民热线、公益随手拍、检察为民举报和舆情监测数据等五大数据源。浙江省杭州市人民检察院针对尾矿治理、固废处置等问题，运用卫星遥感技术识别不同用地类型，分析河道形态改变、耕地侵占、尾矿形成变化情况，发现案件线索近200条。最高检也会同空天信息研究院、中科院等，积极运用卫星遥感技术办理了包括南四湖流域生态环境受损案在内的一批有影响力案件，卫星遥感技术对公益诉讼检察在生态环境保护领域办案实践的赋能效果，得到美国、英国等相关环境保护领域人士的高度赞赏。广东研发全国首个省级无人机管控平台和取证管理系统等。10:51:47
[张雪樵] 二是在专项活动“孵化器”中落地落实一批协作机制。各地在办案中推动跨区划检察协作不断深化。福建、广东、江西三省五市检察机关建立促进汀江、梅江、赣江流域跨区域保护协作机制。围绕赤水河、乌江、万峰湖等跨省河流、湖库，贵州、四川、重庆、云南、广西、湖南等形成省际协作机制15个。跨系统社会协作不断拓展，“公益检察+”模式多领域释放动能。江苏将“河（湖）长+检察长”延伸到“断面长、点位长+检察长”；江西与省河长办形成省级层面协作方案并实现执法信息实时共享。湖南省湘潭市人民检察院与市场监管局建立全市农贸市场、大型商超“监管员+检察官”协作机制等。10:51:03
[张雪樵] 各地依托专项活动开展持续深化实践创新、制度创新。一是在专项活动“试验田”中健全完善一批办案机制。为推动破解全流域、跨区划水污染治理难题，最高检下发《关于推动探索建立全国重要江河湖泊水功能区跨行政区划管辖协作机制的通知》。上海、浙江、江苏构建环太湖流域，长江经济带11省（市）围绕干支流国控断面监测点全面建立跨省际管辖机制。山西省检察机关将行政公益诉讼事实确认书等创新机制引入磋商环节，实现简案快办、大案稳办。北京市人民检察院就一起野生动物保护案件在中国检察听证网开展全程网络直播，创新听证程序。10:50:41
[张雪樵] 四、注重制度建设，着力孵化机制建设和智慧公益检察成果10:49:07
[张雪樵] 三是注重示范引领，狠抓自办案件扩大专项影响。专项活动开展以来，最高检、省级院针对生态环境和食品药品安全领域共直接立案41件。最高检针对邮件快递包装固体废物污染环境直接立案，督促整治相关问题。上海市院围绕农贸市场管理及食用农产品安全问题直接立案，由检察长担任专案组长，调查16个区168个农贸市场，抽样检测942批次农产品，立案50余件，有效督促问题整改并与七部门就健全食用农产品安全信息追溯体系等长效机制达成共识，形成全市层面治理成果。10:47:52
[张雪樵] 二是注重分类施策，经验分创共享提升整体效能。因地制宜以区域性“小专项”推动专项活动向纵深发展。陕西省渭南市临渭区人民检察院集中开展农村黑臭水体专项监督。安徽省芜湖市弋江区人民检察院针对城乡结合部监管死角开展建筑垃圾非法倾倒专项监督。重庆市部分区县院开展食用野生动物监督“小专项”等。以点带面积极运用类案推介工作法。海南下发做好类案办理工作通知，列举向全省推广的14类案件。浙江省宁波市人民检察院形成“一院试点、全市推广”模式，部署开展废弃矿山整治、热废水直排等专项行动，扩大类案办理成效。10:46:52
[张雪樵] 一是注重互促共融，以专项促专项发挥叠加效用。各地准确把握常规工作专项化推进特点，积极与服务地方中心工作和经济社会发展等其他专项统筹推进。辽宁、吉林、黑龙江检察机关为贯彻习近平总书记关于黑土地保护重要指示，分别部署以护地、护农、护粮为主题的黑土地保护专项监督，三省均抓住契机争取省委重视支持并将农业生产和农村生活固废污染作为监督重点，形成专项间呼应借力。10:46:12
[张雪樵] 专项活动开展充分发挥对整体办案规模的稳健带动、对两个重要法定领域的支撑巩固、对聚焦重点监督的引导促进作用。全国检察机关共办理公益诉讼案件168896件，同比上升34.58%；办理生态环境和食品药品安全案件分别为90811件和31534件，同比上升27.44%和23.16%；专项重点领域办案数分别占到两个法定领域的48.04%和49.63%。10:45:50
[张雪樵] 三、创新工作方法，以专项引领公益诉讼整体工作提质增效10:44:49
[张雪樵] 三是坚持延伸职能。各地借力专项办案规模效应，主动发现和补足社会治理短板，推动专项活动做透。江西在全省总结推广鹰潭市检察机关“检察建议+调查报告”公益诉讼系统治理新模式，助推市域社会治理现代化。浙江省湖州市南浔区人民检察院在办案中形成专题报告，推动市人大纳入立法提案，从制度层面为冷鲜禽“杀白”上市各环节监管提供依据。10:44:26
[张雪樵] 二是坚持问题导向。北京、天津、辽宁、吉林、湖南、广西、云南等多地均将中央环保督察移送线索作为重点领域办案抓手和治理问题“报警器”，推动专项活动做实。最高检今年专门部署中央环保督察第二轮第二批、第三批线索交办工作，目前涉及21个省市。海南省院部署“公益诉讼助推生态环保整治”专项活动，全省针对中央环保督察指出的问题立案249件，发出诉前建议165件，提起行政公益诉讼2件，充分发挥提起诉讼刚性保障作用加压问题整改。10:43:08
[张雪樵] 一是坚持同频共振。各地主动对接长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略实施中的司法需求，推动专项活动做深。湖北省检察机关积极推进“长江流域生态保护公益诉讼专项活动”，助力形成长江流域水环境、水生态、岸线资源立体化保护体系。天津、江西、广西、贵州等地围绕农村生活垃圾乱堆乱放、农业面源污染、乡镇污水排放等农村人居环境整治以及食用农产品安全、乡镇集市管理不规范问题开展监督，促进乡村振兴。10:42:33
[张雪樵] 全国检察机关以扎实办案着力解决人民群众操心事揪心事烦心事的同时，积极促进国家治理现代化，助力高质量发展成果更多更好惠及人民美好生活。10:42:15
[张雪樵] 二、主动融入大局，发挥公益诉讼能动司法效用促进国家治理10:41:48
[张雪樵] 针对线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品以及保健食品虚假宣传、违法广告问题，紧盯食品生产、经营、贮存各环节，保健食品宣传以及网络食品生产经营者、第三方平台等存在的违法情形，共立案13883件，督促查处销售假冒伪劣食品33.03万千克，价值54.52亿元。浙江省检察机关聚焦冷鲜禽检验检疫、“一证两标”、未净膛销售、无证照经营等问题发出诉前建议55份，推动行政机关开展执法检查近2700户次，销毁未检疫家禽近两千只。丽水市莲都区人民检察院推动行政机关将禽肉类食品经营纳入数字化监管，将养殖、检疫、屠宰、加工、质保等全流程溯源信息集成至角标，二维码一键读取。安徽、江苏、广东等多地检察机关针对散装食品容器或外包装未按要求张贴标识、部分食品未进行防尘遮盖等安全隐患进行监督，为其贴上“放心标签”。北京铁路运输检察院针对相关短视频平台内“网红代言”“直播带货”等存在的违法违规食品交易问题，督促海淀区市场监督管理局进行查处，填补新业态食品安全监管漏洞。10:40:11
[张雪樵] 针对破坏野生动物保护问题，紧盯非法猎捕、运输、寄送野生动物，破坏野生动物栖息地，人工繁育、饲养野生动物不符合相关要求以及非法食用野生动物等问题，立案5506件。贵州省贵阳市、铜仁市、毕节市、黔南州等多地检察机关积极强化与当地公安、农业农村、市场监督管理、林业等部门协作，加大针对破坏野生动物资源办案力度。云南省龙陵县人民检察院针对怒江流域龙陵段20个鱼类产卵场均处于未保护状态问题，发出诉前建议8份，有力保护水生野生动物物种资源及其栖息环境。10:39:21
[张雪樵] 针对违法产生、排放尾矿问题，各地因地制宜紧盯非法倾倒污染环境、尾矿贮存设施不符合相关要求以及尾矿库环境综合整治等问题，立案1096件。河南省检察机关充分发挥公益诉讼职能作用，积极参与省政府集中开展的露天矿山整治、绿色矿山建设、废弃矿山治理“三山”整治攻坚行动，目前河南省自然资源厅移交的50件案件线索均已督促整改到位。10:38:34
[张雪樵] 针对违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物问题，紧盯工业和农业固体废物、生活和建筑垃圾、危险废物等污染环境以及固体废物源头减量等问题，立案22439件，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾385.17万吨，占地面积4.27万亩，督促回收和清理生产类固体废物638.66万吨，守护人民绿色清洁家园。黑龙江省大庆市某企业未取得危险废物经营许可，实施非法填埋未及时处置致使48096.5㎡土壤被污染，该市检察机关向生态环境部门发出诉前建议后，促使涉案企业投入首批3.2亿元资金进行生态修复；生态环境部门随后对辖区30家企业开展危险废物处置专项执法检查，下达限期整改通知25个，形成规范管理文件4个，取得系统整治效果。北京市检察机关结合新版生活垃圾管理条例实施，针对餐饮行业、宾馆行业违规主动提供一次性用品问题开展专项监督，促进源头治理。10:36:55
[张雪樵] 专项监督活动重点领域不仅关系到“国之大者”，而且也是公益诉讼法定办案领域的“核心区”，公益损害问题最为突出，人民群众反映最为强烈。全国检察机关针对违法向水体排放污染物问题，紧盯江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表及地下水体的水污染、水生态以及饮用水安全问题，重点强化对大江大河大湖跨流域、跨区划水污染及城乡黑臭水体等的办案力度，共立案14588件，督促清理被污染水域面积30.88万亩，治理恢复被污染水源地面积87.34万亩，捍卫人民群众“生命之源”。最高检对涉及山东、江苏、河南、安徽4省34县（市、区）的南四湖流域生态环境受损问题直接立案，针对工业排放、围湖养殖、码头船舶、农业面源及生活污染等问题摸排线索237条，截至目前发出诉前建议124件，督促关闭非法设置排污口99个，治理黑臭水体461处，拆除违法养殖87处，显著改善全流域水质。10:35:09
[张雪樵] 一、聚力打歼灭战，守护好碧水蓝天净土和人民舌尖上的安全10:34:37
[张雪樵] 各位记者朋友，大家上午好！为深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，落实最高人民检察院党组关于集中力量狠抓生态环境和食品药品安全等重点领域办案不放松的工作部署，我们自2020年7月起开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。一年来，专项活动在服务民生关切、促进国家治理以及推动办案规模稳进、质效提升、结构优化、制度完善等方面取得显著成效。截至2021年6月底，全国检察机关共办理生态环境和食品药品安全领域公益诉讼案件122345件，发出诉前检察建议106192件，提起诉讼8287件。其中，聚焦专项活动划定的违法向水体排放污染物等重点领域立案59280件，发出诉前检察建议50267件，提起诉讼3656件。10:33:34
[李雪慧] 现在进行第一项议程，请张雪樵副检察长通报全国检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动开展情况。10:33:13
[李雪慧] 为深入贯彻习近平生态文明思想和关于食品药品安全“四个最严”要求，落实以人民为中心的发展理念，继“保障千家万户舌尖上的安全”“携手清四乱、保护母亲河”等公益诉讼专项监督活动之后，最高检去年又部署开展了为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，要求全国检察机关聚焦群众反映强烈的生态环境和食药安全两大领域公益损害突出问题，重点围绕违法向水体排放污染物；违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物；违法产生、排放尾矿；破坏野生动物保护；线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品以及保健食品虚假宣传、违法广告等方面违法行为开展专项监督。一年多来，全国检察机关持续加大生态环境和食品药品安全领域公益诉讼工作力度，结合地域特色因地制宜开展公益诉讼检察“小专项”，办理了一批推动公益损害问题有效化解的典型案例，促进了有关重点领域、突出问题的系统治理，专项监督活动取得明显成效。10:31:29
[李雪慧] 生态环境保护和食品药品安全工作，关系民生福祉，关乎党和国家全局。习近平总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来切实加强食品药品安全监管。10:30:59
[李雪慧] 今天的发布会主要有三项议程：一是通报全国检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动开展情况及取得的成果；二是发布专项监督活动典型案例；三是回答记者提问。10:30:40
[李雪慧] 出席今天发布会的嘉宾是：最高人民检察院副检察长张雪樵，第八检察厅厅长胡卫列、副厅长徐全兵。10:30:23
[李雪慧] 各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。今天发布会的主题是“守护群众美好生活，贡献公益检察力量”。10:30:00
[高检网] 最高人民检察院“守护群众美好生活，贡献公益检察力量”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报全国检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动开展情况及取得的成果，发布专项监督活动典型案例，并回答记者提问。10:20:18