正序 倒序 刷新文字实录

[高检网] 最高人民检察院“落实‘两法’ 护航青春”新闻发布会结束,感谢各位网友关注。11:09:15

[肖玮] 今天的发布会到此结束。谢谢大家!11:08:33

[肖玮] “少年强则国强,少年智则国智,少年富则国富”,未成年人是国家和民族的希望,其健康成长影响深远。在同频共振中,一个以法治为依托、各方积极参与的未成年人保护大格局日渐清晰。作为贯彻落实“两法”的主体,检察机关将更加自觉扛起未成年人保护的检察责任,通过监督履职与相关部门良性互动,共同把未成年人保护相关法律落到实处,真正形成保护合力。11:07:05

[肖玮] 为了更好落实“两法”赋予检察机关的未成年人保护法律监督职责,今年5月,最高检在全国检察机关开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。昨天最高检机关还举办了开放日活动,邀请关心关爱未成年人健康成长的各界人士和师生代表走进最高检,并召开贯彻落实“两法”座谈会和“6+1”未成年人保护论坛。明天我们还将发布《未成年人检察工作白皮书(2020)》,也请各位媒体朋友继续关注支持。11:06:34

[肖玮] 因为时间关系,提问就到这里。11:05:58

[王锋] 目前,全国所有省级检察院、团委都签署了合作协议,各地因地制宜探索了有益举措,培育和发展了专门机构和人员。截至2020年底,全国已有青少年事务社工23.29万人;通过12355青少年服务台,联系近7000名法律、心理专家。今年,我们将继续与最高检第九检察厅加强合作,在全国80个地区推动未成年人检察社会支持体系建设,切实提升未成年人司法保护的专业化和科学化水平。11:04:30

[王锋] 二是务实开展未成年人保护工作。推动实施中长期青年发展规划,围绕未成年人教育文化、卫生健康、安全保护、福利救助等重点领域,针对留守儿童和困境儿童关爱帮扶、网络空间未成年人保护、校园安全及周边环境治理等突出问题,协助职能部门完善政策措施。依托平安中国建设协调小组工作机制,深化创建“青少年维权岗”、建设青少年零犯罪零受害社区(村)等平安创建活动。建好用好各地12355青少年服务台,广泛联系专业力量,为未成年人提供法律、心理咨询服务,关注并有效跟进权益维护个案。11:03:19

[王锋] 一是深化未成年人领域法治建设。以习近平法治思想为指导,将未成年人保护作为科学立法、严格执法、公正司法的重要领域。法律实施方面,继续推动出台行政法规或部门规章、完善地方配套法规,强化政府保护职责,落实未成年人监护制度,不断净化未成年人成长的社会环境。法治宣传方面,开展“守护明天·良法相伴”系列主题宣传教育,通过法治课堂、普法大赛、公益讲座、法律咨询等形式,把法治教育与生命教育、心理健康教育结合起来,教育引导未成年人增强法治意识、提升法治素养。11:02:51

[王锋] 新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法颁布实施,标志着我国未成年人保护事业逐步纳入国家事务、进入全新发展阶段。自上世纪90年代推动制定未成年人保护法、预防未成年人犯罪法以来,共青团注重发挥群团组织职能,协助立法机关制定完善相关法律法规,配合政府部门健全未成年人监护制度和救助体系,协助司法机关强化司法保护和预防犯罪,联动社会力量构建社会支持体系,为促进未成年人健康成长作出了积极努力。下一步,我们将重点做好以下工作。11:01:21

[中国妇女报] 请问共青团在落实新修订的未成年人保护法方面,有什么工作考虑?如何联合检察机关共同做好未成年人保护工作? 11:00:00

[李婉丽] 三是加强部门信息共享,会同相关部门常态化开展服刑和戒毒人员子女信息摸排和关爱行动,加强情况核查,实现精准保障。四是不断完善事实无人抚养儿童的关爱服务体系,鼓励各地根据实际出台助学助医政策,努力为事实无人抚养儿童提供更好的健康成长环境。10:59:27

[李婉丽] 二是积极推动实现事实无人抚养儿童申请“跨省通办”,目前正在进行系统升级改造,完成后将实现事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属可以通过全国一体化政务服务平台提出申请,切实做到“让群众少跑腿”“让数据多跑路”。10:58:00

[李婉丽] 下一步,民政部将认真做好以下工作:一是继续加大政策宣传力度,持续开展政策宣讲进村(居)活动,让更多群众了解事实无人抚养儿童保障政策、让符合条件的儿童家庭主动申请,做到应保尽保。10:57:23

[李婉丽] 三是加强事实无人抚养儿童的关爱服务。鼓励各地结合实际,将孤儿助学政策逐步向事实无人抚养儿童拓展,发动社会力量,为事实无人抚养儿童提供心理咨询、情感抚慰等服务。10:56:44

[李婉丽] 二是联合司法部开展了“关爱服刑和戒毒人员子女,精准保障事实无人抚养儿童”专项行动,进一步加强服刑和戒毒人员未成年子女关怀,防止因信息共享不及时、摸底排查不精准等原因发生漏保问题。通过大数据比对和信息核查,截至2020年底共帮助6336名服刑和戒毒人员子女落实相关保障政策,同时建立了长效机制。10:55:09

[李婉丽] 为推动事实无人抚养儿童保障政策落地见效,我们主要采取了以下措施:一是指导各地细化事实无人抚养儿童保障政策,加强政策宣传,做好事实无人抚养儿童摸底排查和认定工作。截至目前,各省区市均出台了相关保障政策,如河南省民政厅等11家部门、单位出台了《关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童精细化服务保障的通知》,落实精细化保障,做到精准帮扶。去年“六一”国际儿童节前夕,民政部启动开展了为期一年的“政策宣讲进村(居)”活动,截至目前,全国村(居)累计开展活动18万场次,培训指导广大村(居)儿童主任全面掌握政策,及时帮助符合条件的儿童家庭办理申请。10:54:15

[李婉丽] 政策实施后,一些基层部门提出希望党和政府关爱困难群体的好政策能惠及更多儿童群体,另外在执行中还存在着部分儿童由于父母信息缺失导致失联情形认定困难等问题,为此,2020年底,民政部联合公安部、财政部印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》(民发〔2020〕125号),扩大了保障对象范围,优化了失联情形认定流程。截至今年5月底,全国共有27.4万名事实无人抚养儿童被纳入保障范围,平均保障标准为1206.6元/人/月。通过对全国儿童福利信息系统数据进行分析,其中父母一方死亡,另一方符合失联、重残、重病等情形的儿童10.94万人,占比39.91%;父母双方重残的儿童7.99万人,占比29.13%;服刑人员子女2.26万人,占比8.25%;其他组合情形占比22.71%。10:53:57

[李婉丽] 2019年6月,民政部联合最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委等12部门出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(民发〔2019〕62号),首次在国家层面将事实无人抚养儿童纳入保障范围,参照孤儿标准发放基本生活补贴,自2020年1月1日开始实施。10:52:29

[未来网] 事实无人抚养儿童,是未成年人中最特殊、最困难的一类群体,我们关注到,2019年、2020年,民政部会同公安部、财政部等部门连续出台了加强事实无人抚养儿童保障政策,请您介绍一下目前全国总体保障情况如何?下一步还有什么工作举措?10:51:51

[史卫忠] 下一步,我们将推广各地已经成熟的办案经验做法,积极并善于从我们办理的侵害未成年人案件、法治进校园活动中,发现未成年人权益受到伤害的线索。加强与各部门的沟通协商,通过案例积累和经验总结,建立健全线索发现、信息共享、协作配合机制,逐步形成未成年人保护公益诉讼成熟的办案规范。未检部门也将加强与公益诉讼检察、行政检察等部门的沟通协作,共享办案线索、办案经验,制发一批指导性案例或典型案例,形成未成年人保护公益诉讼的成熟办案机制和规范。10:50:21

[史卫忠] 未成年人保护公益诉讼案件的办理是未成年人检察积极参与社会治理的有效途径。今年5月,全国检察机关部署开展为期两年的“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动,其目标就是要落实“两法”赋予检察机关的未成年人保护法律监督职责,通过办案发现未成年人案件背后暴露出来的社会问题,“办理一案、治理一片”,解决未成年人保护社会治理的突出问题。10:49:54

[史卫忠] 比如,涉及未成年人的食品药品安全、玩具文具和儿童出版物质量、未成年人活动场所和设施安全的问题,旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者违法接待未成年人的问题,学校、幼儿园周边违法设置营业性娱乐场所、酒吧、网吧等不适宜未成年人活动的场所的问题,网络产品和服务领域侵犯未成年人个人信息等问题。这些领域都与未成年人身心健康联系密切,关系到不特定多数未成年人的利益,有必要重点保护。10:48:17

[史卫忠] 目前,未成年人保护公益诉讼目标日益清晰、领域日益广泛、优势日益突出、成效日益明显,已由点到面,全面开展。未成年人保护公益诉讼具有涵盖领域和监督对象多样化的特征,检察机关牢牢抓住“公共利益”这个核心,体现未成年人特殊、优先保护政策,围绕侵犯未成年人合法权益涉及面广、社会影响大、后果严重,人民群众反映强烈、迫切期盼解决的痛点难点问题开展公益诉讼。10:47:31

[史卫忠] 近年来,检察机关办理了一批涉及未成年人权益保护的典型案件和精品案件。比如,北京市海淀区检察院办理的网络涉毒音视频整治行政公益诉讼案、福建省福清市检察院办理的无证幼儿园整治公益诉讼案、浙江省杭州市余杭区检察院办理的未成年人网络个人信息保护民事公益诉讼案,浙江、江苏、河北等地检察机关对未成年人文身问题的治理等,都是成功的探索和实践样本。10:46:19

[史卫忠] 检察机关是保护社会公共利益的重要力量。落实新修订的未成年人保护法确立的最有利于未成年人原则,加强未成年人公共利益的保护,是检察机关开展未成年人保护公益诉讼的必要体现和必然选择,是检察机关自觉担当的法律责任。未成年人保护法第一百零六条规定,未成年人合法权益受到侵犯,涉及公共利益的,检察院有权提起公益诉讼,为检察机关开展未成年人保护公益诉讼提供了明确法律依据。10:45:42

[中国青年报] 近年来,检察机关开展未成年人保护公益诉讼成效明显。请问保护未成年人公共利益涉及哪些重点领域?检察机关如何开展工作?10:45:09

[李峰] 三是推动形成强制报告制度和入职查询制度的社会认同。密切接触未成年人点多面宽,强制报告义务主体、入职查询范围涉及多部门多行业,相关责任主体对这两项制度还需进一步加强认识和适用。检察机关将联合社会各方面力量,通过未成年人保护APP、小程序、在公共场所展播公益宣传片等方式,加强对强制报告、入职查询制度的宣传解读,为社会大众提供便捷的平台和途径,让强制报告、入职查询责任主体知悉法律要求,主动、及时履行报告、查询义务,营造全社会共同保护未成年人健康成长的良好氛围。10:44:50

[李峰] 二是督促密切接触未成年人行业严格落实入职前查询相关违法犯罪信息制度,扩大查询范围。修订后的未成年人保护法第六十二条进一步扩大了入职查询的范围,一方面将查询主体扩大至所有的密切接触未成年人的单位,另一方面将查询信息扩大至性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪,这对落实入职查询制度提出了更高要求。最高检将会同公安部在建立性侵违法犯罪信息库的基础上,结合未成年人保护法的有关规定,积极推动建立覆盖性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪的信息库,为相关单位进行入职查询提供条件。检察机关还将与公安机关、教育部门协作,适时对学校、教育培训机构落实入职查询制度情况开展抽查,督促解决不按规定进行相关违法犯罪信息查询的问题。10:43:05

[李峰] “两法”施行后,强制报告制度和入职查询制度成为法律的刚性规定,必须不折不扣执行。一是体现强制报告制度的“刚性”。检察机关将联合相关部门,推行侵害未成年人案件每案“是否报告”必查机制。在办案中发现强制报告责任单位和人员不按规定落实强制报告责任,造成严重后果的,要根据未成年人保护法第一百一十七条的规定,对相关部门予以处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分,构成违法犯罪的,追究刑事责任。10:42:19

[李峰] 这两项制度施行后,各地检察机关积极推动、监督制度落实。联合教育部门加快建设信息查询平台,与公安部门信息共享、服务对接,对相关人员开展性侵违法犯罪信息核查。大量侵害未成年人案件因相关人员按规定报告得以及时发现。违反强制报告规定涉嫌违纪违法的受到了相应处罚。刚才发布的典型案例六,湖南某小学教师强奸、猥亵学生案件,涉事学校负责人员隐瞒不报,检察机关对该校正、副校长以涉嫌渎职犯罪提起公诉,追究刑事责任,就是监督落实制度的范例。10:41:18

[李峰] “两法”将近年来检察机关探索形成的强制报告、入职查询、督促和支持起诉、未成年人保护公益诉讼等制度机制上升为法律规定,这既是对未成年人检察主动作为的肯定,更是为推进未成年人保护体系更加健全完善指明了方向。2020年5月,最高检与国家监委、公安部等部门出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,推动解决侵害未成年人犯罪发现难、发现晚问题。8月,联合教育部、公安部出台《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》,加强性侵未成年人犯罪源头预防,将“大灰狼”堵在校门之外。10:40:11

[法治日报] 我们注意到,最高检联合相关部门建立的侵害未成年人案件强制报告制度和入职查询制度被“两法”吸收,成为法律规定。“两法”施行后,将如何推动这两项制度落实?10:39:47

[史卫忠] 未成年人保护是一项系统工程,需要全社会共同参与。只有凝聚各方面力量,才能形成未成年人保护合力。检察机关将积极参与未成年人保护工作协调机制建设,认真履行专门教育指导委员会成员单位职责,加强与公安、法院、教育、民政等有关部门,共青团、妇联、关工委等组织的协作配合,形成良性、互动、积极的工作关系,共同保障未成年人合法权益。借此机会,我向大家推荐我们即将在“六一”发布的《你的成长,我来守护》《我的青春,你来过》等公益宣传片和微电影,生动展示检察机关与社会各界携手护航青春的未成年人保护实践,敬请关注。10:38:34

[史卫忠] 一是以严惩性侵害未成年人犯罪为重点,加大未成年被害人保护救助力度。二是以完善罪错未成年人分级干预机制为基础,推动保护、教育、管束一体落实。三是以未成年人检察业务统一集中办理为抓手,实现未成年人全面综合司法保护。四是以监督落实“一号检察建议”为牵引,促进未成年人保护社会治理和制度建设。五是以深化法治副校长工作为引领,创新未成年人法治宣传教育。六是以持续加强未成年人检察专业化规范化社会化建设为基础,保障未成年人检察实现高质量发展。10:37:33

[史卫忠] 明天(2021年6月1日),“两法”正式施行。检察机关将认真贯彻落实“两法”,履行法律赋予的未成年人保护法律监督职责,把未成年人检察保护的质量、效益摆在优先位置,充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,加快推进未成年人检察业务统一集中办理,不断深化未成年人全面综合司法保护。10:36:42

[史卫忠] 检察机关在承担司法保护责任的同时,其他的“五大保护”,都与检察司法履职密切相关。比如结合办案,对涉罪未成年人的“问题父母”进行家庭教育指导,对校园欺凌犯罪依法惩治和预防,对社会和网络环境促进治理等。“两法”明确检察院通过行使检察权,对涉未成年人的诉讼活动、未成年人重新犯罪预防工作等依法进行监督,意味着法律监督的内容并不限于诉讼活动,对诉讼活动之外涉及未成年人权益的,检察机关也可以行使检察监督权。检察机关在办案中发现其他“五大保护”存在突出问题的,将通过检察建议、公益诉讼、情况通报、联合督导等多种方式开展法律监督,推动未成年人保护法律规定落到实处。如根据未成年人保护法第一百一十四条的规定,检察院发现有关单位未尽到未成年人教育、管理、救助、看护等保护职责的,将依法向该单位提出建议。10:35:03

[史卫忠] 保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。新修订的未成年人保护法,确立了最有利于未成年人的原则,构建了“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”“六大保护”体系,将为未成年人提供更加全面立体的综合保护。10:34:37

[中央广播电视总台中文国际频道] 在“两法”施行之际,检察机关通报会同相关部门共同做好未成年人保护工作的情况,对于全社会形成未成年人保护合力具有积极示范意义。请问检察机关将如何履职,在“六大保护”中又将发挥什么样的作用?10:34:18

[肖玮] 下面进行第三项议程,请各位记者朋友提问。10:33:52

[肖玮] 谢谢李峰副厅长。10:33:33

[李峰] 案例十是河南检察机关深入推进检察官担任法治副校长工作的典型事例。未成年人保护法规定,公安机关、检察院、法院和司法行政部门应当结合实际,根据涉及未成年人案件的特点,开展未成年人法治宣传教育工作。河南省检察院推动全省包括184名检察长、496名副检察长或院领导以及相关业务骨干在内的3015名检察官,分别在2306所小学、1746所中学、589所职业学校担任法治副校长。省院联合省教育厅、关工委制定精品法治课件,纳入全省中小学日常教学计划,实现法治教育常态化。10:32:30

[李峰] 案例九是重庆检察机关近年来联动社会力量,打造“莎姐”未成年人普法保护联盟的典型事例。未成年人保护法规定,国家、社会、学校和家庭应当对未成年人进行法治教育。重庆检察机关在检察官担任法治副校长之外,还组建和培育另外三支普法队伍,分别是联合团委、妇联及各企业、团体组建的1531名志愿者普法团队,241名中小学教师组建的教师普法团队,以及100多名司法社工组建的社工普法团队。四支队伍联动履职,发挥各自优势,持续8年开展立体普法工作,成效明显。重庆未成年人犯罪案件受理审查数持续七年下降。10:31:30

[李峰] 案例八是一起检察机关通过行政公益诉讼的诉前磋商、制发诉前检察建议等多种方式,督促多个相关行政部门依法履职,助推当地政府开展专项整治,合力净化校园周边环境,构建未成年人综合保护大格局的典型案例。未成年人保护法第一百零六条明确规定,未成年人合法权益受到侵犯,涉及公共利益的,检察院有权提起公益诉讼。该案检察机关针对校园周边环境整治不力的情况,以公益诉讼方式督促行政部门依法充分履职,促进了行政机关和检察机关的良性合作,推动了未成年人保护大格局的优化构建。10:30:35

[李峰] 案例七是一起检察机关联合教育、市场监管等部门落实入职查询制度的典型案例。未成年人保护法规定了密切接触未成年人行业的入职查询制度。制度吸纳了检察机关近年来的入职查询实践,对入职查询的主体、途径、内容、处理等作出了全面规定。该案中当地教育、市场监管部门在检察机关的推动下,依托本地机制,主动开展入职查询工作,有效防止了有相关违法犯罪前科人员进入密切接触未成年人行业,入职查询制度的预防作用凸显。10:29:51

[李峰] 案例六是一起学校负责人因未履行强制报告而被追究刑事责任的典型案例。未成年人保护法规定了侵害未成年人案件的强制报告制度,并明确了相关单位和人员违反强制报告义务的责任。该案检察机关在办理侵害未成年人案件中主动担当作为,对于存在明知未成年人疑似受到侵害的相关线索瞒报、不报的相关人员,依法追究了相应责任。同时,以案为戒,推动当地建章立制,堵塞漏洞,促进部门间沟通配合,形成校园安全防控长效机制和未成年人保护合力。10:28:57

[李峰] 案例五是一起检察机关与教育部门共同开展精准帮教的典型案例。预防未成年人犯罪法规定,国家加强专门学校建设,对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。该案检察机关加强与教育部门、专门学校合作考察帮教,建立司法机关与专门学校衔接工作机制,共同对未达刑事责任年龄涉罪未成年人、有严重不良行为的未成年人进行专门教育,努力解决涉罪未成年人“一判了之”和“一放了之”的现实困境。10:28:23

[李峰] 案例四是一起检察机关依法落实新修订“两法”,在借助社会力量开展社会调查、听取各方意见的基础上,依法作出相对不起诉决定,同时多方联动对涉罪未成年人开展不起诉帮教,预防未成年犯罪嫌疑人再次犯罪的典型案例。未成年人保护法规定,国家鼓励和支持社会组织、社会工作者参与涉及未成年人案件中未成年人的心理干预、法律援助、社会调查、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。该案检察机关借助社会力量开展社会调查,在听取各方意见的基础上,依法作出相对不起诉决定,同时多方联动对涉罪未成年人开展不起诉帮教,预防未成年犯罪嫌疑人再次犯罪。10:27:57

[李峰] 案例三是一起检察机关在办理未成年人刑事案件过程中,针对案件中发现监护人存在的管教不当、监护缺位等问题,发出“督促监护令”,针对性督促监护人依法履行监护职责的典型案例。“两法”均要求未成年人的父母应当依法承担并履行好监护职责。该案检察机关积极联合相关职能部门,有效整合司法社工、心理辅导老师、家庭教育指导师等专业力量共同督促监护人落实监护职责、配合做好教育转化工作,有力促进涉罪未成年人行为矫正及顺利回归家庭、社会,努力实现预防和减少青少年再犯罪。10:26:21

[李峰] 案例二是一起检察机关在严厉打击惩处遗弃未成年人犯罪行为的同时,支持帮助相关权利人提起撤销监护人资格、追索抚养费、医疗费等民事诉讼,并与民政、卫生健康、法院等相关单位协作,妥善解决困境未成年人的保护救助问题的典型案例。未成年人保护法构建了以家庭监护为主,以监护支持、监督和干预为保障,以国家监护为兜底的未成年人监护制度体系。该案中,检察机关主动加强与公安、法院、民政等职能部门的协作,通过刑事追责、民事支持起诉等方式,履行对家庭监护的监督、干预职责,推动实现国家监护的落地落实。10:25:21

[李峰] 案例一是一起检察机关依法打击犯罪并联合多部门综合救助困境未成年人的典型案例。困境未成年人容易受到犯罪侵害,需要全面综合的司法保护。该案检察机关充分发挥主动性,监督公安机关立案侦查,打击侵害未成年人犯罪,自觉承担起未成年人司法保护的检察责任。对困境未成年人面临的监护缺失、生活失助等问题,未成年人保护法第九十一条规定,各级人民政府及其有关部门对困境未成年人实施分类保障,采取措施满足其生活、教育、安全、医疗康复、住房等方面的基本需要。该案中,检察机关联合各职能部门通过发放救助金、开展心理咨询、家庭教育指导等方式,形成保护合力。10:24:19

[李峰] 此次发布的十个案(事)例,突出了近年来检察机关发挥未成年人保护法律监督职责,联合公安、法院、教育、民政、团委、妇联、关工委等单位共同开展未成年人保护工作的情况。对于贯彻落实“两法”,推动“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人“六大保护”体系,加强未成年人犯罪预防工作,共同构筑全方位保障未成年人合法权益的防线,具有积极的参考和借鉴意义。10:23:46

[肖玮] 谢谢史卫忠厅长。下面进行第二项议程,发布检察机关与各方力量携手构建未成年人保护大格局典型案(事)例。请李峰副厅长简要介绍案(事)例情况。10:23:09

[史卫忠] 记者朋友们,孩子就是未来!检察机关将充分发挥未成年人司法保护检察责任,会同有关部门、社会各界力量,认真贯彻落实“两法”规定,积极回应人民群众对未成年人保护的新要求新期待,开启未成年人检察工作高质量发展的新征程,为未成年人保护这项功在当代、利在千秋的伟大事业作出新的更大的贡献!谢谢大家!10:22:49

[史卫忠] 同时,在此前试点基础上,与共青团中央共同确定80家单位开展未检社会支持体系建设示范工作,促进专业化办案和社会化服务有机衔接,共同推动未成年人保护事业发展。10:22:15

[史卫忠] 六是切实加强基层组织、基础工作、基层能力建设,推动未成年人检察工作体系不断完善。进一步打牢未检专业化基础,不断优化未检专门机构组织,配齐配强未检办案团队,进一步加大培育未检品牌建设。今年下半年,还将举办第三届全国检察机关未成年人检察业务竞赛活动,全面展示未检干警风采,提升落实“两法”的能力水平。进一步推进未检规范化建设,根据“两法”新要求,抓紧修订《未成年人刑事检察工作指引(试行)》《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,围绕未成年人保护公益诉讼等重点问题编发指导性案例或典型案例。进一步深化社会化建设,将会同共青团中央、民政部等推动发布《未成年人司法社会工作服务国家标准》。10:21:05

[史卫忠] 五是更加主动作为,扎实做好检察官担任法治副校长等工作,整体联动,与相关部门、主体资源共享、经验共用,形成未成年人法治宣传、教育与实践的立体化工作格局。联合教育部出台检察官担任法治副校长的规定,实现检察官担任法治副校长工作规范化制度化。推动“法治进校园”拓展升级,将“进学校”延伸至“进社区”“进乡村”,受众从学生扩大到老师、家长。与教育、司法、共青团、妇联、关工委等多部门合作,形成法治教育合力。不断创新法治宣传教育载体,引入社会力量共同推进未成年人法治教育基地建设。今年,我们还将联合中央广播电视总台持续做好未成年人法治宣传教育节目,推出《守护明天》第五季。10:20:15

[史卫忠] 这些问题涉及到未成年人保护的诸多重点领域,如侵害未成年人案件强制报告和密切接触未成年人行业相关违法犯罪信息入职查询制度落实,学校、幼儿园建立健全预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度,对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者违法接待未成年人、未履行询问、报告义务以及有关校园周边治安和交通秩序、网络产品和服务等涉及未成年人公共利益重点问题的治理等等。10:19:58

[史卫忠] 四是牢牢把握“一号检察建议”的本质要求,坚持督导而不替代,助推各职能部门和相关主体依法履职尽责,促进解决未成年人保护社会治理突出问题。为此,最高检已在全国检察机关部署开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。其目的就是立足未成年人检察职能,注意发现涉未成年人案件背后暴露出来的社会问题,推动解决人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点和痛点问题,确保把未成年人保护的各项法律规定落到实处,促进完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局,努力做到“办理一案、治理一片”。10:18:08

[史卫忠] 重点加强对涉罪未成年人羁押必要性审查、未成年人与成年人混押混管混教、未成年人社区矫正的监督,积极开展涉及未成年人收养、继承、抚养等重大利益的民事、行政案件的审判监督和执行活动监督,探索开展涉未成年人行政争议实质性化解工作。特别需要指出的是,未成年人检察公益诉讼工作已不再是“等外探索”,而是成为“法定之责”,下步要积极稳妥加以推进。工作中注重沟通协作,加强与少年警务、少年法庭、未成年犯管教所、社区矫正机构的配合,推动建立健全未成年人保护司法联席会议制度。10:17:29

[史卫忠] 三是深化未成年人检察业务统一集中办理,切实强化未成年人综合司法保护。最高检已经下发通知,自2021年起在全国检察机关稳步全面推开这项工作。要结合未成年人保护法有关检察机关可以对侵犯未成年人合法权益行为开展督促、支持起诉,提起公益诉讼等规定要求,突出未检特色和特殊规律,通过办理一批高质量案件,推广可复制经验,逐步形成科学完备的办案规范和制度机制。10:16:51

[史卫忠] 二是坚持宽容不纵容,对涉罪未成年人该严的必须严,该宽的宽到位,重在转化。严格落实未成年人特别程序和特殊制度,合理提高附条件不起诉率。积极引入社会力量支持,有效提高帮教的精准度、成功率。根据“两法”有关规定,最高检决定自6月1日起在涉未成年人案件办理中全面推行“督促监护令”,并会同有关部门全面开展家庭教育指导工作。积极履行专门教育指导委员会成员职责,健全与专门学校衔接机制,推动形成对不良行为、严重不良行为、重新犯罪预防的分级教育矫治体系。特别是对因未达刑事责任年龄而不负刑事责任的未成年人,要督促有关部门依法送专门学校接受教育矫治,绝不能“一放了之”。10:15:39

[史卫忠] 一是保持对侵害未成年人犯罪“零容忍”的态度,打击侵害未成年人犯罪更加有力,保护救助未成年被害人更加到位。最高检将会同有关部门深入推进预防与惩治性侵害未成年人犯罪工作,联合制发办理性侵害未成年人犯罪案件的司法解释和办案规定。加强与公安、妇联等部门的联系与配合,继续推进“一站式”办案场所的建设和使用,尽可能在侦查环节完成“一次询问”。逐案对未成年被害人情况进行评估,强化多元综合救助。对农村留守儿童、困境儿童等特殊被害人群体给予更多关注。10:14:47

[史卫忠] 检察机关将以贯彻落实“两法”为契机,强化落实,着力深化,提升质效。总体考虑是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,牢固树立最有利于未成年人的原则,充分履行未成年人保护法律监督职责,在相关部门的支持和帮助下,实现教育挽救罪错未成年人措施更加精准,惩治侵害未成年人犯罪和保护救助未成年被害人更加有力,推进未成年人检察业务统一集中办理改革更加深化,促进未成年人保护社会治理成效更加凸显,开展未成年人法治宣传教育更加深入,以未成年人检察工作高质量发展为未成年人健康成长提供更加有力的司法保护。5月28日,我们在四川成都专门召开了全国检察机关贯彻落实“两法”座谈会,对相关工作进行了部署。10:14:04

[史卫忠] 二、认真贯彻落实“两法”,护航未成年人健康成长。2020年,最高检召开全国检察机关未成年人检察工作会议,发布《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》,下发《关于加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作的通知》,明确了新时代未成年人检察工作的基本思路、原则方向和目标任务。“两法”将近年来检察机关会同有关部门探索创新的侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人行业人员入职查询、未成年人保护公益诉讼、未成年被害人“一站式”询问救助、家庭教育指导、督促和支持起诉等制度机制上升为法律规定,明确了检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、未成年人重新犯罪预防工作等开展法律监督的职责,进一步拓展了检察机关履职范围和方式,完善了检察机关法律监督体系。10:12:32

[史卫忠] 六是开展未成年人检察专业化规范化社会化建设。设置独立的未检机构和办案组织,建设专门的未检队伍,打造专门的未检品牌。最高检、各省级院、大部分市级院和部分县级院均设立了独立未检机构,其他院均成立了专门办案组或者指定专人负责未成年人检察工作。全国共有1万余名未检干警,涌现出了重庆“莎姐”等优秀未检团队和优秀未检检察官。与共青团共同构建未成年人检察工作社会支持体系,与民政、妇联、关工委等部门联合开展儿童保护活动。与新东方教育科技集团、女童保护等社会力量开展未成年人保护合作。推动军地检察融合发展,云南、河北等地均开展相关工作,全方位呵护“军娃”健康成长。10:11:16

[史卫忠] 五是广泛开展未成年人法治宣传教育。全国3.3万余名检察官在4.5万余所各类学校担任法治副校长,全国四级院检察长担任法治副校长全覆盖。为期三年的“法治进校园”全国巡讲活动开展法治巡讲9.7万次,覆盖10.8万所学校和8050万名师生。10:10:50

[史卫忠] 四是积极参与未成年人保护社会治理。最高检首次向国家部委发出“一号检察建议”,四级检察机关在党委、政府的高度重视和支持下,一直都在抓落实;并首次向社会发布《未成年人检察工作白皮书(2014-2019)》。会同有关部门建立并推行侵害未成年人案件强制报告、教职员工准入查询性侵违法犯罪信息等制度,被纳入修改后的“两法”。10:10:11

[史卫忠] 2020年,山东、浙江等6省份的未成年犯管教所已交由未检部门负责监督,北京、河南等9省份由未检部门共同负责或者开展业务指导。民事、行政检察方面,积极开展涉及未成年人监护、代理、抚养、收养、继承、教育等民事、行政案件的审判监督和执行活动监督。2020年,检察机关受理撤销监护人资格案件446件,同比上升3.1倍;支持个人起诉202件,支持单位起诉109件。福建、重庆等地检察机关探索建立“督促监护令”工作机制,推动监护责任有效落实。未成年人保护公益诉讼取得明显成效,案件涵盖领域和监督对象多样化,公益诉讼案件诉前程序作用突出,2019年至2020年,共办理未成年人保护公益诉讼案件2032件,以诉前检察建议结案1987件,占比达97.8%。10:09:43

[史卫忠] 三是加快推进未成年人检察业务统一集中办理。自2018年最高检部署开展将涉及未成年人的刑事执行、民事、行政和公益诉讼检察业务统一交由未成年人检察部门集中办理试点以来,各地办理了一大批有影响的案件。刑事执行检察方面,积极开展对涉罪未成年人的羁押必要性审查,依法对看守所、未成年犯管教所实行监督,保障社区矫正法、社区矫正法实施办法等有关未成年人社区矫正的特别规定落实到位。10:08:10

[史卫忠] 二是深化涉罪未成年人教育感化挽救工作。落实未成年人刑事案件特别程序,社会调查、合适成年人到场、法律援助覆盖面逐步提高。对主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人“少捕慎诉”,依法宽缓到位,做好后续工作,促其健康成长。2018年至2020年,不批捕4.7万人,不起诉2.8万人;对罪行严重的未成年人依法惩戒,宽容不纵容,批捕涉罪未成年人8.4万人,起诉11.6万人。10:07:20

[史卫忠] 一是依法严惩侵害未成年人违法犯罪,保护救助被侵害未成年人。精准打击性侵害未成年人、故意杀人等多发、恶性犯罪。对广西杨光毅强奸幼女致死案、上海黄一川杀害小学生案等重大恶性案件,从严从快批捕、起诉,从重提出死刑量刑建议,罪犯被判处死刑。2018年至2020年,共批准逮捕侵害未成年人犯罪12.7万人,起诉17.1万人。加大对未成年被害人的关爱救助。针对反复询问容易造成“二次伤害”的问题,推动建立集取证、心理疏导、身体检查等功能于一体的“一站式”办案区1029个。加强国家司法救助,出台《关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》,2020年对未成年人开展救助4338件,同比上升2.6倍。10:06:42

[史卫忠] 一、检察机关开展未成年人保护工作的情况。近年来,作为国家法律监督机关和在未成年人司法保护整个过程中负有重要职责的政法机关,检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,立足未成年人保护检察职责,加强与相关部门协作配合,积极探索创新,坚持“捕、诉、监、防、教”一体化履职,推进未成年人检察业务统一集中办理,深化未成年人全面综合司法保护,为“两法”修订提供了实践经验和检察智慧。10:06:25

[史卫忠] 各位记者朋友们,大家上午好!今年的“六一”儿童节有着十分特殊的意义。新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法将正式施行,标志着我国未成年人保护法律体系在持续完善的道路上又迈出了一大步。全国检察机关将以贯彻落实“两法”为契机,奋力推进未成年人检察工作高质量发展,更有力地守护未成年人健康成长,护航每一个孩子的青春时代。下面我向大家通报有关工作情况。10:05:00

[肖玮] 现在,进行第一项议程,请史卫忠厅长通报检察机关会同相关部门认真贯彻落实“两法”,为未成年人健康成长提供有力司法保护的有关情况。10:04:40

[肖玮] 6月1日(明天)起,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》将正式施行。新修订的未成年人保护法,确立“最有利于未成年人原则”,建立未成年人保护工作协调机制,构建了具有中国特色的“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人“六大保护”体系。新修订的预防未成年人犯罪法,建立了未成年人分级预防、教育矫治机制。特别需要指出的是,这两部法律在修订时,将近年来检察机关探索创新的侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人行业人员入职查询等多项机制制度上升为法律规定,并明确确立了检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、未成年人重新犯罪预防工作等开展法律监督的职责。可以肯定,“让每个孩子都有人生出彩的机会”,这句写入今年政府工作报告的话将有更加牢固的司法依托。10:03:14

[肖玮] 今天的发布会有三项议程:一是通报近年来检察机关履行未成年人保护法律监督职责,会同相关部门共同做好未成年人保护的工作情况,以及下一步贯彻落实“两法”工作安排;二是围绕检察机关与各方力量携手构建未成年人保护大格局,发布十个典型案(事)例;三是回答记者提问。10:02:42

[肖玮] 各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加最高人民检察院新闻发布会,今天发布会的主题是“落实‘两法’ 护航青春”。出席今天发布会的嘉宾是:最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠、副厅长李峰,民政部儿童福利司副司长李婉丽,共青团中央维护青少年权益部部长王锋。10:01:54

[高检网] 最高人民检察院“落实‘两法’ 护航青春”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报近年来检察机关会同相关部门共同做好未成年人保护的工作情况,以及下一步贯彻落实新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法(下称“两法”)工作安排,发布检察机关与各方力量携手构建未成年人保护大格局典型案(事)例,并回答记者提问。09:50:29