[高检网] 最高人民检察院“加强行政检察监督，促进案结事了政和”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。11:25:37

[肖玮] 今天的发布会到此结束。谢谢大家！11:12:49

[肖玮] 实质性化解行政争议体现了保护私权和监督公权两个目标的结合，是诉讼监督任务的应有之义，是以定分止争的司法效果来弥补行政诉讼制度的短板，也是以节约司法资源提高解决效率来补强司法的公正公信。检察机关将深入践行习近平法治思想，顺应新时代人民群众的新需求，常态化开展行政争议实质性化解，立足办案参与社会治理，践行新时代“枫桥经验”，重在化解矛盾，促进案结事了政和，为民解忧解困，让人民群众有实实在在的获得感。11:09:37

[肖玮] 因为时间关系，提问就到这里。11:09:10

[张步洪] 三要遵循民法典精神，深入推进与民事争议交叉的行政争议实质性化解。实质性化解行政争议，是保护私权和监督公权之间,在统筹个体正义和寻找结合点平衡点，两个目标的结合点和落脚点，是“把人民满意作为政法工作的根本标准”落到实处的生动司法实践。在实质性化解行政争议时，要以民法典规定的平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色原则为指引，避免循环诉讼，以减轻当事人诉累。在民法典和行政法律规范的框架内促进行政争议和民事争议依法公平一揽子解决。11:06:56

[张步洪] 二要以民法典为指引，依法纠正行政机关的违法行为。习近平总书记明确指出，各级政府不得违背法律规定随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。行政检察要增强穿透式监督理念，在依法监督法院行政审判和执行活动的同时，加强对行政行为合法性的监督，为违法侵权的行政行为依法提出监督意见。11:02:49

[张步洪] 一要适应民法典要求，推动行政机关履行保护公民、组织合法权益的法定职责。民法典中有不少关于行政机关履行职责的规定。有的是直接规定行政机关的职责。比如民法典第一千二百五十四条关于高空抛物的调查的规定，新增公安机关应当依法对高空抛物进行及时调查，查清责任人的规定，明确了公安机关的调查义务，这也是要求公安机关履职的法律依据。检察机关办理适用民法典的案件，也要以公开听政方式，力争实现行政检察办案程序公正、实体公正与客观真相相统一。10:59:48

[张步洪] 《中华人民共和国民法典》是法治中国建设的重大成果。民法典的颁布实施，对做实新时代行政检察工作，提出了新的更高要求。最高检党组对学习贯彻民法典高度重视，第七检察厅结合行政检察工作特点，组织本部门检察官及部分省（市）行政检察业务骨干编写《民法典涉行政检察业务条文摘编》，为各级行政检察人员在行政检察办案中熟练掌握民法典提供参考。做实新时代行政检察工作，要充分认识民法典与行政法等公法规范在国家治理体系中的共同支撑作用，坚持公法规范和私法规范共同致力。行政检察工作要从推进依法行政的高度以民法典为依据，以办理行政诉讼监督案件为载体，进一步强化、优化检察机关在化解争议中的职能作用。10:59:20

[南方都市报] 民法典于今年1月1日起实施，在推动行政机关提升依法行政能力的同时，也给行政检察提出了新的要求，请问在行政检察工作中如何贯彻实施民法典？10:56:05

[吴世东] 此外，我国民法典规定，我国实行婚姻自由、男女平等、一夫一妻等制度，同时也禁止借婚姻索取财物。结婚是人生中的一件大事，关系自己的终身幸福，一定要慎重，结婚前要全面了解对方身份和家庭情况，减少被骗的可能。同时，如果发现被骗婚了，应当第一时间向公安机关和民政部门报案，如果得不到处理也应当及时向人民法院起诉，防止超过起诉期限，影响自身权利的救济。如果这些办法都不奏效，则可以像姚某那样向检察机关申请监督，以保护其合法权益。10:55:44

[吴世东] 三要加强与民政、公安等部门的沟通配合。通过检察建议等方式，督促民政部门认真复核相关登记信息，对于错误登记的依法主动删除；对构成犯罪的，督促公安机关及时立案侦查。10:55:24

[吴世东] 二要积极运用检察机关的调查核实权。毕竟这类骗婚案中，受害方多数也是偏远山区的农民，文化程度不高，自我维权意识不强，与骗婚者相处的时间又很短，对骗婚者的真实情况和信息信息掌握也很少，举证上有一定难度。因此，检察机关主动开展调查核实工作，有利于查明真相，推动案件的正确处理。10:55:00

[吴世东] 长期以来，由于我国婚姻登记信息没有实现全国联网，给一些不法分子冒名登记进行骗婚、骗取财物留下可乘之机。我省办理的姚某撤销婚姻登记案就属于这种情况。从这个案件的办理过程来看，我们认为检察机关办理此类案件，一要树立人民利益无小事的理念，敢于担当，主动作为，切实履行最后的救济者职责，维护当事人的合法权益。10:54:26

[中国妇女报] 前不久，2020年度十大行政检察典型案例发布，其中有一起是姚某与福建省某县民政局撤销婚姻登记检察监督案，涉及冒名登记结婚问题。冒名登记结婚问题近年来多次被媒体报道，当事人缺乏有效的救济途径。请问，结合办理类似案件的经验，检察机关应当在哪些方面加以完善，为当事人提供有效的救济途经？10:54:05

[张步洪] 挂牌督办方式，是经过实践检验、行之有效的实质性化解行政争议方式。今后行政争议实质性化解工作要常态化开展，我们要继续坚持挂牌督办这一有效做法，对一些重大疑难复杂的案件，通过挂牌督办，压实办案责任，促进行政争议实质性化解。10:53:38

[张步洪] 这两批45件挂牌督办案件，全部由各级检察院检察长、副检察长包案化解。各级检察院检察长带头办案，在推动行政争议实质性化解的关键节点，依法协调解决争议难题，一方面有利于赢得当事人信任，当事人更容易接受检察机关的合理建议；另一方面，检察长领衔办案，既能引起行政机关重视，也有利于赢得公民、组织的信任和认同，有利于促进行政争议实质性化解。比如，最高检张军检察长带头办理重庆某防火材料公司行政处罚监督案，张雪樵副检察长带头化解持续七年的政府违法拆迁案等等。在整个专项活动中，得到实质性化解的案件，领导包案占到44%，切实发挥了“头雁效应”。10:53:14

[张步洪] 采取挂牌督办的方式，主要是压实化解行政争议责任。专项活动期间，我们采取了一系列措施，确保挂牌督办案件取得实效。比如，每月通报进展情况，集中约谈相关省级检察院，对疑难问题加强指导。从整个专项活动看，通过挂牌督办确实起到了重要的引领示范作用，有力推动了专项活动深入开展。10:52:53

[张步洪] 谢谢新华社记者的提问。在专项活动开展不久，最高检就挂牌督办两批45件案件，这些案件涉及社会保障、土地登记、房屋租赁、两违整治、征收拆迁等行政争议多发、矛盾突出的热点领域，化解难度大，都是难啃的“硬骨头”。专项活动结束时，45件挂牌督办案件全部结案，很不容易，不仅得益于检察机关办案单位的攻坚克难，更得益于地方党委政府、人民法院和行政机关的大力支持，也离不开当事人的积极有效参与。10:51:36

[新华社] 通报中提到最高检挂牌督办45件案件已全部结案，请问挂牌督办的方式在专项活动中起到了怎样的作用，在以后开展行政争议实质性化解工作中是怎么考虑的?10:51:12

[吴世东] 在化解过程中，检察机关还特别注意坚持践行司法为民、不轻易放弃；厘清是非、不和稀泥；强调司法效率、不久调不结；坚守法治底线、不作无原则迁就退让等理念，确保行政争议化解在法治轨道上运行。从效果来看，通过一年多实践，这项机制整体效果较好，我省已运用路线图机制化解了行政争议398件，较好实现了案结事了政和的目标。10:50:51

[吴世东] 第四步是多元化解。对有化解行政争议可能的案件，检察机关通过召集各方当事人召开检察调处会；或对行政争议与民事争议交织的案件，通过行政与民事案件一并办理；对符合《福建省多元化解纠纷条例》案件，通过与人民调解、行政调解等多元衔接；对于生活确有困难的，符合司法救助条件的，通过司法救助等多种方式，对行政争议进行多元化办理，使行政争议得到化解。10:50:29

[吴世东] 第三步是监督促和。检察机关针对不同类型的行政争议，通过抗诉、再审检察建议、检察建议、启动复查以及移送线索等监督方式，对确有错误的裁判或行政决定，进行监督纠正，依法维护当事人合法权益。10:50:05

[吴世东] 第二步是调查核实。检察机关通过询问当事人或者案外人，查阅、调取相关法律文书、案卷或者通过召开听证会、向专家咨询等方式，搜集证据查明案件真实情况。10:49:39

[吴世东] 具体来说分四步走。第一步是争议提出。检察机关依当事人申请或依职权，重点针对法院驳回起诉，但矛盾有化解可能的；法院行政裁判确有错误的，损害当事人合法权益的案件；法院裁判并无不当，但被诉行政行为存在违法，当事人的诉求合理等几类案件，依法启动行政争议实质性化解。10:49:20

[吴世东] 为更好也更有效推进行政争议实质性化解专项活动，福建省检察院在最高检的指导和支持下，为规范和促进行政争议实质性化解，在全国率先探索建立“行政争议实质性化解工作路线图机制”。通过建立“争议提出─调查核实─监督促和─多元化解”的工作流程和步骤，根据案件的不同类型以及当事人的不同诉求，选取不同的方法、措施进行分类处理。10:49:15

[法制网] 有些行政争议之所以长期得不到实质性化解，主要是因为化解的难度很大。各级检察机关在行政争议实质性化解专项活动中探索了很多有效的工作方式方法，比如福建省的行政争议实质性化解“路线图”，请福建详细介绍一下相关情况？10:43:08

[张相军] 针对行政检察队伍专业化程度还不高这个难点痛点，我们一方面加强人才培养，开展大规模高质量教育培训，突出实战、实用和实效导向，积极搭建“菜单式”业务培训模式，探索传导式培训。去年疫情期间最高检第七检察厅为湖北省武汉市检察院“量身定制”云培训取得了积极效果。今年还将举办全国检察机关行政检察业务竞赛。另一方面，加强人才引进，从检察机关内部或是熟悉行政法专业的法官、律师等法律职业共同体中吸引优秀人才充实到行政检察业务队伍。此外，还充分运用检答网这一业务学习平台，提升行政检察人员职业素养，补齐能力短板。10:42:42

[张相军] 针对行政检察监督规模小以及在服务大局、司法为民方面效果彰显不够这个难点痛点，一是认真践行精准监督理念，以精准化监督为导向，完善繁简分流办案机制，做到简案快办、繁案精办，加强精细化审查，提高诉讼监督质效，努力在办理引领性和典型性等精品案件上下功夫，力争做到办好一件、影响一片。二是加大调查核实、公开听证的力度，努力在查清事实、辨明是非的基础上作出正确判断，同时以公开听证的形式让公平正义可感可触。三是坚持智慧借助，建立和依托行政检察专家委员会制度，搭建民事行政专家咨询网，邀请法学专家、律师及有法律背景的人大代表、政协委员、人民监督员参加评议、咨询和研判，为精准监督提供智力支持。四是加强案例指导，加强对典型案例、指导性案例的培育和编发，引领、示范和指导各级检察机关发挥行政检察职能，提升监督质效，更好发挥行政检察在服务大局、司法为民方面的作用。 10:42:16

[张相军] 针对基层行政检察是明显短板这个难点痛点，我们认真贯彻全国基层检察院建设工作会议精神，全面落实《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，确立基层检察院以行政审判违法行为监督和执行活动监督为主，市级以上检察院以行政裁判结果监督为主，形成不同层级分工负责、上下联动、各有侧重的工作格局。同时，完善一体化办案机制，发挥基层检察院熟悉当地情况、就地就近办案的优势，参与行政争议化解。我们还把行政非诉执行监督作为基层行政检察新的增长点，建立行政执法与行政检察衔接机制，畅通案件来源，充分发挥行政检察既监督人民法院公正司法，又促进行政机关依法行政的“一手托两家”功能。10:41:54

[张相军] 针对这些难点痛点，我们坚持问题导向，坚持不懈抓基层、打基础、强素能，多措并举，持续加大工作力度。10:41:22

[张相军] 谢谢《民主与法制》周刊记者的提问。感谢媒体朋友们长期以来对行政检察工作的关心、关注和支持。行政检察是检察机关“四大检察”全面协调充分发展法律监督布局的重要组成部分。虽历经三十多年发展，但与新时代党中央的要求和人民群众的期待相比，仍是短板和弱项，还存在不少难点和痛点，概况起来主要是三个方面：第一个是行政裁判结果监督案件“倒三角”现象突出，客观上导致基层行政检察有职能、无业务，是明显的短板。第二个是行政检察相对于刑事检察和民事检察，监督规模小，一些地方行政检察工作在服务大局、司法为民方面效果还不明显。第三个是行政检察队伍专业化程度还不高，制约当前行政检察工作的创新发展。10:41:03

[民主与法制周刊] 目前行政检察工作中的难点和痛点有哪些？对这些痛点和难点有哪些针对性措施？10:27:08

[肖玮] 谢谢张厅长。下面进行第三项议程，请各位记者朋友提问。10:26:46

[张相军] 此外，这些案例的办理也很好地体现了行政争议实质性化解工作的制度机制和方式方法。比如，领导包案、一体化办案、挂牌督办、调查核实等制度机制，监督纠正、促成和解、公开听证、司法救助、多元化解、民事行政争议一揽子化解等等。案例材料已经发给大家，这里就不一一介绍了。谢谢大家！10:26:01

[张相军] 四是在检察机关参与社会治理上具有引领性。这批案例以生效裁判结果监督为主，涉及行政处罚、行政复议、行政补偿、行政协议等多种行政行为类型，涉及征地拆迁、工伤认定、房屋征收等多个行政管理领域。检察机关发挥“一手托两家”功能，通过办案，积极参与社会治理。如方某与湖南省某市自然资源和规划局、向某行政处罚抗诉案，检察机关在办案中，针对行政机关在执法中大量混淆行政处罚和行政命令的现象，与省高级法院商议后由其提出建议，促进规范执法行为，促进了社会治理。10:25:06

[张相军] 三是在推进实质性化解争议上具有指导性。检察机关加强调查核实、公开听证，在查明事实、分清是非的基础上，综合运用监督纠正、促成和解、司法救助、释法说理等方式，有效促进争议化解，实现案结事了政和。这些案件在化解方式、监督效果、政策把握，在个案监督与类案监督有机结合，在监督纠正和化解调处同步推进等方面，都具有指导意义。10:24:25

[张相军] 二是在服务“六稳”“六保”上具有示范性。面对疫情带来的不利影响，检察机关落实党中央统筹疫情防控和经济社会发展部署要求，依法保护民营企业的合法权益，助力复工复产。如张某与四川省某市社会保险事业局劳动和社会保障检察监督案中，检察机关不仅推动长达7年的行政争议、20余年民事争议一揽子化解，还协调有关部门为企业在社保费减免、疫情补贴上开辟绿色通道，助力民营企业复工复产。10:23:34

[张相军] 一是在践行以人民为中心发展思想上具有典型性。这些案例涉及工伤认定、社会保险、房屋拆迁、征地补偿等民生领域，每个案件都关乎当事人切身利益。针对人民群众的操心事、烦心事、揪心事，这些案例反映出检察机关主动履职，用心用情化解行政争议，依法公正督促有关机关回应当事人正当诉求，彰显“人民检察为人民”的法治担当。如某水泥公司与新疆维吾尔自治区某市人民政府、某房地产公司土地行政行为检察监督案，涉及到12年的土地争议和水泥公司职工住房问题，最高检高度重视，将其列为专项活动第一批挂牌督办案件。办案人员进驻当地，历经31天8轮促和，推动行政争议实质性化解，解决了125个家庭的住房问题，践行了以人民为中心的司法理念。10:22:33

[张相军] 各位记者朋友，大家好！感谢大家对最高检第七检察厅和行政检察工作的厚爱、关心和支持！现在我来介绍一下这次发布的十二个典型案例的简单情况。这些案例是在“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动各地办理的案件中选取的，具有典型性、示范性和引领意义，特点可以概括为以下四个方面。10:21:59

[肖玮] 谢谢杨检。下面进行第二项议程，发布“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动典型案例。请张相军厅长简要介绍案例情况。10:21:32

[杨春雷] 三是在行政检察考评中突出化解行政争议工作。认真落实检察官业绩考评规定，提高实质性化解行政争议的考核权重，发挥考评“指挥棒”“风向标”作用，以化解行政争议为牵引，让人民群众有实实在在的获得感。通过考评压实化解责任，最高检、省级院加强指挥、协调、督导，市级院承担“主力军”责任，基层院当好矛盾化解“桥头堡”，上下一体、齐心协力，综合运用多方力量促进行政争议实质性化解。10:20:42

[杨春雷] 二是加强化解行政争议规范化法治化建设。总结和落实已被实践证明行之有效的制度机制，研究制定实质性化解行政争议工作指引，进一步明确开展实质性化解行政争议工作的性质、基本原则、适用范围、启动方式、化解方式、工作机制等，确保实质性化解行政争议工作规范运行。坚持法治思维和法治方式，坚持维权与维护和谐稳定相统一，坚持依法治理与源头治理相结合，争取党委领导、人大监督、政府支持、法院配合，构建联动协调机制，确保化解行政争议在法治轨道内运行，凝聚化解合力。10:19:46

[杨春雷] 一是常态化开展行政争议实质性化解。坚持以人民为中心的司法理念，增强化解行政争议意识，着眼案结事了政和，办理每一起行政诉讼监督案件都注意审查评估有无实质性化解行政争议的可能性，做到“一案三查”：审查法院的裁判有无错误，审查行政机关行政行为有无违法，审查行政争议化解有无可能，坚决避免就案办案、一抗了之或者不支持了之。10:19:11

[杨春雷] 一年多的行政争议实质性化解专项活动取得了阶段性成效，不仅解决了一批人民群众的揪心事，也为做实行政检察拓展了新路径。下一步，全国检察机关将深入践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，认真总结专项活动经验，依法履行检察职能，加强实质性化解行政争议程序化、规范化、法治化建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化，维护社会和谐稳定、维护人民群众合法权益贡献行政检察力量。10:18:48

[杨春雷] 三、下一步工作打算10:18:15

[杨春雷] 黑龙江省检察院检察长高继明、山西省检察院检察长杨景海、贵州省检察院检察长傅信平、云南省检察院检察长王光辉等都带头化解重大复杂疑难行政争议。专项活动期间，各级检察院院领导包案化解行政争议2700余件，占化解案件总数的44%；最高检和省级检察院化解561件，有效发挥了“头雁效应”。10:17:42

[杨春雷] （六）实行院领导包案，压实化解行政争议责任。一些行政争议法律关系错综复杂，持续多年，是难啃的“硬骨头”。各级院检察长、分管副检察长认真落实领导干部包案制度，直接办理行政诉讼监督案件，身体力行化解行政争议，协调解决化解中的难题。最高检张军检察长带头办理重庆某防火材料公司行政处罚监督案，在重庆市检察院第一分院耐心听取申请人冯某的意见和诉求，充分运用法理情相融的方式释法说理，指出安监局对防火材料公司的处罚合法，法院驳回冯某诉讼请求并无不当，但安监局对其他过错方未予处罚显失公平，同时要求检察机关对冯某反映的问题进行调查核实。冯某当即表态息诉服判，从今往后把精力全部用到企业发展上。该案的办理为全国各级检察机关做好实质性化解行政争议工作作了示范。10:16:25

[杨春雷] 如广西张某某与百色市人社局工伤认定监督案，张某某退伍后在某单位从事保卫工作，本就是低保户，因工受伤后失去劳动能力，为治疗五次住院手术或留院医疗，花费巨大，生活更加困难。检察机关经审查，其申请认定工伤超过申请时限，法院的裁判并无不当，但同时根据张某某受伤导致家庭生活陷入困境的现实情况，检察机关为其申请司法救助金，既化解了行政争议，也传递了检察温度。10:15:41

[杨春雷] （五）积极开展司法救助，助力行政争议实质性化解。贯彻落实党中央关于精准扶贫的部署要求，全面了解当事人工作生活情况，对行政裁判和行政行为并无明显不当，但“因案致贫、因案返贫”的，积极协调司法救助，司法救助后仍存在实际困难的，商请有关部门帮助解决，用真心真情感化当事人，促使行政争议解决。专项活动期间共计开展司法救助190余件，发放救助金420余万元。10:15:12

[杨春雷] 黄某土地登记行政争议申请监督案，浙江宁波市检察机关通过中国检察听证网向全国全程直播听证过程，接受社会各界观摩和监督，公正解决行政争议。10:14:38

[杨春雷] 如湖北籍工人宋某与温州市某区人社局工伤保险检察监督案，2020年4月，浙江省温州市检察院根据宋某家在湖北因疫情防控无法参与现场调处实际情况，通过全国检察机关视频通讯平台，连线湖北某县检察院召开远程视频听证会，辨明是非，分清责任，促成双方和解，宋某撤回监督申请。10:14:07

[杨春雷] （四）加强检察听证，促成以和解方式解决行政争议。检察机关认真践行新时代“枫桥经验”，对行政争议持续时间长、化解难度大或者有重大社会影响的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、社区居民等参与，积极开展公开听证1100余件，占化解行政争议案件总数的19%。行政相对人处于弱势地位，容易“有心结、想不开”。通过检察听证，让当事人把事说清，请听证员把理辨明，由检察官把法讲透，为当事人提供平等对话、沟通交流、辩法析理的平台，让当事人以看得见的方式感受到公平正义；尤其是紧紧抓住可协商、可调处的案件，促成双方当事人和解，取得良好效果。10:13:01

[杨春雷] 同时，秉持“穿透式监督”理念，对于法院裁判没有问题但行政行为不当、损害申请人合法权益的，向行政机关发送检察建议1300余件，促进依法履职，从源头上减少行政争议。如黑龙江张某行政复议监督案，检察机关发现行政机关作出的行政复议调解违反了相关法律规定，通过提出检察建议，督促行政机关纠正违法行为，维护了张某的合法权益。10:12:25

[杨春雷] 如浙江张某行政赔偿监督案。检察机关以赔偿判决适用法律确有错误为由提出抗诉后，再审期间与人民法院共同开展争议调处工作，积极回应当事人合法合理诉求，促成当事人和解。吉林于某工伤确认监督案，检察机关以适用法律错误为由向法院发出再审检察建议，同时加强沟通协商，最终法院采纳并改判。10:11:52

[杨春雷] （三）立足诉讼监督，以监督促进行政争议解决。检察机关坚持依法履行法律监督职责，全面审查人民法院生效裁判和执行活动的事实根据和法律依据，依法提出抗诉、再审检察建议，监督纠正错误裁判，促使行政争议在法治轨道上化解。10:11:13

[杨春雷] 如北京王某凤等45人拆迁及行政赔偿系列案，行政争议与民事纠纷交叉，不仅涉及45户原房屋购买者的合法权益，也导致案涉地块现使用单位某民营企业已投资数亿的项目无法完全落地。疫情期间，北京市检察院第一分院检察官屏对屏听取意见130余次，电话沟通300余次，回复微信3000余条，组织9轮磋商，最终在地方党委和有关方面支持下，促成当事人和解，落实和解资金2044.5万元，将行政、民事争议一揽子化解，全国政协委员俞敏洪专门致信最高检，充分肯定检察机关的工作。10:10:15

[杨春雷] （二）主动融入发展大局，服务“六稳”“六保”。世纪疫情对开展专项活动带来严峻挑战。面对战“疫”大考，各级检察机关认真落实中央政法委等五部门《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》，在方便人民群众、减少人员流动聚集前提下，充分运用云上办案、视频接待等方式积极履职，妥善化解群体性矛盾，依法保障基本民生，依法保护民营企业产权和企业家权益，服务复工复产。专项活动中，共化解涉民营企业行政争议390余件，最高检对11件涉民营企业重大案件进行挂牌督办。10:09:24

[杨春雷] 如福建检察机关建立行政争议实质性化解“路线图”工作机制，建立“争议提出─调查核实─监督促和─多元化解”工作路线图。同时，从最高检到基层院发挥考核指挥棒作用，把化解行政争议作为行政检察和检察官业绩考评核心指标，鼓励检察官将更多精力和智慧投入到行政争议化解工作中。10:09:00

[杨春雷] 会同北京市检察官协会行政诉讼监督专业分会、全国律协宪法和行政法专业委员会举办“行政争议实质性化解与诉源治理”研讨会，为专项活动开展提供理论引领与支撑。各省级检察院根据本地情况出台指导意见、编发典型案例、完善工作机制，有效指导实践。10:08:37

[杨春雷] （一）强化组织领导和业务指导，保障专项活动有力推进。最高检党组对专项活动高度重视，张军检察长多次作出指示批示，提出明确要求。最高检专门召开电视电话会议进行动员部署，制定印发实施方案，挂牌督办2批45件重大案件，对13个省份进行视频督导；疫情常态化后召开督办推进会，并对挂牌案件承办省份进行集中约谈，压实化解主体责任。编发12个典型案例，在检答网发布问题解答，对各地化解行政争议中遇到的普遍性问题有针对性地加强业务指导。10:08:13

[杨春雷] 二、专项活动的主要做法10:07:50

[杨春雷] 三是推动行政检察工作进一步做实。各级检察机关以化解行政争议为牵引，践行新时代检察监督理念，促进办案与监督实现良性互动，行政裁判结果监督、审判违法行为监督、非诉执行监督工作全面加强。2020年，全国检察机关行政检察部门共提出行政抗诉和再审检察建议380件，同比上升59%；对审判人员违法行为提出检察建议6000余件，同比上升115%；对执行活动中的违法情况提出检察建议2.5万余件，同比上升93%。同时，践行穿透式监督理念，发挥既监督公正司法又促进依法行政的“一手托两家”作用，提出社会治理类检察建议1500余件。10:07:29

[杨春雷] 二是推动健全行政争议化解制度机制。各级检察机关建立健全领导包案、上下联动、调查核实、公开听证、府检互动、检法衔接等工作机制。同时，着眼于诉源治理，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，将检察化解与人民调解、行政调解、审判调解有效衔接，构建行政争议多元化解机制。云南省昆明市检察院、法院和司法局联合成立“昆明市行政争议调解和解及检察监督中心”，建立司法机关和行政机关联动协同化解行政争议长效机制。 10:07:04

[杨春雷] 一是推动解决一批人民群众反映强烈的行政争议。全国检察机关克服新冠肺炎疫情不利影响，坚持以案结事了政和为目标，聚焦行政诉讼程序空转等突出问题，综合运用监督纠正、促成和解、司法救助等方式，集中解决了一批人民群众反映强烈的揪心事。2019年11月至2020年12月，共实质性化解行政争议6300余件，人民群众对行政检察的获得感明显提升。10:06:37

[杨春雷] 专项活动自2019年11月至2020年12月持续一年零二个月，总的看，取得了积极成效，达到了预期目的。主要体现在三个方面。10:06:12

[杨春雷] 最高人民检察院在全国检察机关部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，充分发挥行政检察监督职能，推动解决行政争议实质性化解难问题，为百姓求公道、为社会消戾气，维护人民群众合法权益和社会稳定的重要举措。10:05:43

[杨春雷] 行政争议是行政机关在行政管理活动中与行政相对人、利害关系人发生的争议。解决行政争议，事关“官民和谐”，事关人民群众切身利益。实践中，有些行政争议长期得不到实质性解决，不仅影响人民群众获得感，也容易滋生社会戾气，影响社会稳定。10:05:20

[杨春雷] 一、专项活动的总体成效10:04:59

[杨春雷] 大家上午好！感谢一直以来对我们最高人民检察院工作的支持，更感谢大家关心和关注行政检察工作。下面我向大家通报此次专项活动的总体成效、主要做法和下步打算。10:03:06

[肖玮] 现在，进行第一项议程，请杨春雷副检察长通报全国检察机关开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动有关情况。10:02:38

[肖玮] 为着力解决行政案件“程序空转”，得不到实体审理、行政争议得不到实质化解等群众反映强烈的问题，自2019年11月至2020年12月，全国检察机关开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。10:02:18

[肖玮] 习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，全面依法治国是一个系统工程，要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，其核心是行政诉讼监督，贯穿行政诉讼活动全过程，既有结果监督，也有程序监督，既监督人民法院公正司法，又促进行政机关依法行政。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更丰富、标准更高的新需求。10:01:33

[肖玮] 今天的发布会主要有三项议程：一是通报全国检察机关开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动有关情况；二是发布“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动典型案例；三是回答记者提问。10:01:07

[肖玮] 出席今天发布会的嘉宾是：最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷，这是杨春雷副检察长履新最高检后，首次出席新闻发布会，和各位媒体朋友见面。其他嘉宾还有第七检察厅厅长张相军、副厅长张步洪，福建省人民检察院第七检察部主任吴世东。10:00:42

[肖玮] 大家上午好！欢迎参加农历新年后最高人民检察院的首场新闻发布会，首先祝各位媒体朋友新春快乐！今天发布会的主题是“加强行政检察监督，促进案结事了政和”。10:00:13

[高检网] 最高人民检察院“加强行政检察监督，促进案结事了政和”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报全国检察机关开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动有关情况，发布专项活动典型案例，并回答记者提问。09:54:36