为深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，落实最高检“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动部署，北京市检察院针对履职中发现的部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法规定，向未成年人收费问题，在全市检察机关开展“‘检爱同行 共护未来’爱国主义教育基地违规收费专项监督活动”。北京市三级检察院形成合力，积极稳妥依法开展公益诉讼工作，共立案公益诉讼案件17件，诉前磋商20余次，制发诉前检察建议4份，监督相关职能部门履行监管职责，促进40余家爱国主义教育基地落实未成年人保护法规定，对未成年人免费开放，专项活动成效显著。

图为北京市检察机关“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动动员部署会现场

评估线索初步调查，确定专项活动主题

爱国主义教育基地，是激发未成年人爱国情感、弘扬民族精神、培养社会主义核心价值观的重要阵地，更是“双减”背景下未成年人开拓视野，丰富课余生活，促进健康成长的重要场所。北京市检察院未检部门在履职中发现，北京市部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法规定，存在向未成年人收费问题，随即根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十七条、二十八条开展案件线索评估和初步调查，评估调查后认为，爱国主义教育基地向未成年人收费，违反未成年人保护法规定，损害了众多未成年人合法权益，涉及公共利益，负有监督管理职责的行政机关可能存在怠于履职情形。

图为故宫博物院原票务情况（目前已修改）

为充分发挥检察机关法律监督职能，助推各职能部门依法履职，北京市检察院决定在全市检察机关开展“‘检爱同行 共护未来’爱国主义教育基地违规收费专项监督活动”。

全市统一部署，三级院形成合力

北京市检察院党组审议通过并决定在市检察院成立由未检工作主管检察长担任组长，各部门负责人为成员的未成年人保护法律监督专项行动领导小组，齐抓共管，压实责任，将“爱国主义教育基地违规收费专项监督活动”作为整个专项行动的重点活动予以推进。

为充分发挥各级检察院优势，形成办案合力，提升办案质效，北京市检察院整体部署、梳理法律法规、确定监督对象、统一监督重点和工作步骤，北京市检察院各分院、北京市各区检察院负责具体调查，收集固定证据，与行政职能部门开展磋商座谈。

图为检察官前往相关爱国教育基地实地调查

依法开展公益诉讼，监督行政机关履行监管职责

专项活动启动后，北京市各检察院未检部门对全市80余家区级爱国主义教育基地、209家市级及以上爱国主义教育基地逐一排查，确定向未成年人收费单位，依法及时固定证据。同时，全面梳理法律法规，厘清行政机关监管职责，查明定价和价格管理职能部门，以行政公益诉讼案件立案办理。立案后，各检察院坚持双赢多赢共赢法律监督理念，充分运用公益诉讼诉前磋商及诉前检察建议方式，向被监督单位阐明未成年人保护法规定及检察机关开展公益诉讼的依据，促进形成保护未成年人合法权益共识，积极履行监管职责，确保未成年人保护法落地落实。如海淀区检察院经排查，辖区内面向未成年人收费的爱国主义教育基地共有8家，海淀区发改委及区市场监管局负有监管职责，遂组织该区发改委、市场监管局及8家爱国主义教育基地共同召开磋商座谈会。磋商后，上述单位迅速行动，截至12月7日，包括圆明园在内的8家爱国主义教育基地均已落实免费规定。

图为海淀区检察院、发改委、市场监管局、8家爱国主义教育基地共同召开磋商座谈会

被监督单位全力配合，案件办理成效显著

公益诉讼目标的达成，离不开行政机关的有力支持和爱国主义教育基地的积极配合。如北京市发改委在接到市检察院通报市管定价爱国主义教育基地收费违法后，第一时间即作出承诺，表示将积极落实未成年人保护法规定，坚定不移地为未成年人保护工作贡献力量，并立即通知故宫、八达岭长城等市管政府定价基地修改票价政策。之后，北京市发改委还持续跟进各基地落实情况，每周定期向市检察院通报各基地整改进度，确保未成年人免票规定迅速彻底落地。东城区发改委在收到检察建议后，联合区委宣传部、教委、文旅局、园林绿化局、妇联等部门在全区开展现状深度摸排，并扩大摸底调查范围区属图书馆、青少年宫、儿童中心、儿童之家，制定工作方案，采取有效措施，督促整改，实现辖区内爱国主义教育基地立行立改，并向检察机关回函，表示将加大对未成年人保护工作支持力度，加强常态化检查和监督，形成长效联动机制，推进落实未成年人保护法涉及的价格管理相关规定，持续营造良好的未成年人社会环境。位于西城区的北京天文馆积极配合，发布对未成年人免收门票公告，表示“要让北京天文馆真正成为孩子们没有‘围墙’的校园。”

截至目前，故宫、八达岭长城、天坛、陶然亭已无条件依法落实对未满18岁未成年人免费参观的规定，其中八达岭长城景区扩大到对未满19周岁的中国公民免费参观；颐和园、香山、植物园、玉渊潭公园中的爱国主义教育基地也已落实免票规定。北京市各区爱国主义教育基地也在陆续落实中，如圆明园管理处已发布公告，将于近日对未成年人试行免费开放；北京古观象台、北京天文馆已对未成年人免费开放，并在其收费场所醒目位置及官网等购票平台公示。北京市检察院第一分院、第二分院将监督延伸至美团、去哪儿网等网络平台，督促更改订票系统落实未成年免票规定，确保线上线下统一落实到位。

专项活动效果突出，得到广泛认可，人民日报、北京日报、学习强国等多家媒体平台对北京检察公益诉讼助力爱国主义教育基地对未成年人免费开放进行报道，故宫、圆明园、北京天文馆等发布对未成年人试行免费开放的公告后，取得未成年人及其家长、文旅等业内专家及社会各界的一致好评。

图为北京天文馆票务信息

北京市检察机关将在现有阶段性成效的基础上，立足未成年人公益诉讼检察职能，继续深入推进爱国主义教育基地专项监督活动，深入推进“我为群众办实事”实践活动，为未成年人保护贡献检察力量。