[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢杨主任接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:36:23
[杨剑波] 五是围绕大局大势和重要部署，切实加强专项工作。深化涉外法治研究，深入贯彻落实党中央对涉外法治工作决策部署，深化对国际法运用研究、域外法律适用规则研究，在应对境外法律风险方面体现检察担当。强化检察专题调研，注重围绕中央重大决策部署、落实“高质效办好每一个案件”“三个管理”等问题开展检察专题调研、应用理论研究，为开展相关工作提供坚实的理论支撑。10:35:20
[杨剑波] 四是围绕服务高质效办案，不断改进案例指导。坚持把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹到更加注重质量上，统筹提升案例编发的时、度、效，持续抓好案例的统筹、督办和服务工作。改进案例发布模式，鼓励根据掌握的情况，自上而下、主动编发案例。立足发挥精品案例的宣传、教育和引领作用，精选一批指导性案例和典型案例，注重做好案例发布后的解读工作，切实服务司法办案实践。 10:34:25
[杨剑波] 三是围绕完善体制机制，深入推进检察改革。坚持“改革是引领检察工作不断创新发展的第一动力”，统筹抓好中央部署的各项涉检改革任务落地落实。落实和完善司法责任制，修订最高检机关检察官司法办案权责清单，指导地方健全“四个清单”，确保检察权依法规范高效运行。规范检察机关案件管辖制度，着眼服务保障大局需要，推动建立符合检察办案规律的管辖规则体系和工作机制。10:33:11
[杨剑波] 二是围绕统一法律适用，持续深化司法解释工作。坚持罪刑法定、罪责刑相适应、法理情相统一，坚持“三个善于”，锚定党中央部署、高质量发展、民生司法保障，有重点地推进司法解释工作。加强法律适用问题的跟踪研判分析，积极推进“小快灵”“小切口”的高质效司法解释、司法解释性质文件研究制定工作，进一步完善高质效办案法律制度体系。10:32:13
[杨剑波] 一是围绕刑诉法等法律修改，着力加强立法研究论证。坚持法律监督定位，以刑诉法修改为契机，推动做实“刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼”，深入研究论证如何进一步丰富和完善检察监督的方式、手段、程序，提升监督效能，形成“监督闭环”。加强对监狱法、生态环境法典等法律修改的持续关注，及时跟踪立法动向，适时提出立法建议。10:31:09
[杨剑波] 2026年，全国检察机关法律政策研究部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，抓住为强化检察监督提供高质效法律政策供给这条工作主线，锚定切实提升法律政策研究工作质效这个工作目标，着力加强立法研究、司法解释、检察改革、案例指导、专项工作等各项重点工作。10:30:13
[主持人] 2026年是“十五五”规划的开局之年。在新的一年里，法律政策研究工作的主要思路是什么？将重点推动哪些工作，服务持续推进习近平法治思想的检察实践？10:29:19
[杨剑波] 这项改革实施半年多来，取得了初步成效。2025年12月，我们组织11个设区的市级检察院在福建厦门召开海事检察工作专题研讨，交流工作经验，提升办案能力，促进形成监督合力。今后，我们将进一步加强海事领域检法协同履职，协同健全公正高效权威的海事司法体系，为海洋强国建设提供更有力的司法保障。10:28:19
[杨剑波] 第三个关键词：跨区划检察协作。海事法院的一个特点就是跨区域履职。针对海事法院管辖跨越不同区域的特点，《通知》明确要求“建立健全跨区域检察协作机制。相关人民检察院办理对海事法院监督案件涉及其他人民检察院辖区的，其他人民检察院要给予支持配合。”通过检察一体化机制的协作履职，为“一对一”监督赋能。这不仅有效破解了跨行政区划法律监督难题，更进一步彰显了中国特色社会主义检察制度优势。10:27:00
[杨剑波] 第二个关键词：检法协同履职。《通知》明确“各海事法院要健全完善接受监督机制，与履行法律监督职责的人民检察院做好沟通协调，协同建立信息共享、案情通报、同堂培训等工作机制，落实调阅案卷等工作规定，形成海事审判、检察工作合力。”《通知》下发后，11个检察院与对应的海事法院建立了协作配合机制，在专业人员互派、调阅卷宗及办案协作、矛盾纠纷化解等方面出台了一系列改革举措，有效提升了我国海事司法能力。10:25:50
[杨剑波] 第一个关键词：“一对一”监督。明确规定由11个检察院对全国11个海事法院实行“一对一”监督。11个检察院均与其负责监督的海事法院位于同一城市，能够发挥属地检察院熟悉区域经济社会特点和海洋产业布局、便于沟通协调等优势，回应海事案件专业化的办案需要，有利于形成海事司法的合力。10:24:49
[杨剑波] 党的十八大以来，党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，将海洋强国建设作为推动中国式现代化的重要战略任务。我国是海运大国、贸易大国、港口大国、造船大国，正在从海洋大国向海洋强国迈进，海事司法在维护我国海洋权益、保护海洋生态环境、维护国家主权、安全和发展利益方面的作用日益凸显。但与国家发展需要相比，海事检察工作还有很大提升空间。1984年以来，我国先后设立了11家海事法院，下设42个派出法庭，但没有相应设立海事检察院，检察机关如何对应开展法律监督，缺乏明确规定。在“两高”党组的重视推动下，2025年6月8日，在第17个世界海洋日和第18个全国海洋宣传日之际，“两高”联合印发了《关于完善对海事法院法律监督机制的通知》（以下简称《通知》），推动我国海事审判与海事检察工作朝着更加专业化、规范化的方向迈进。这个机制的主要特点，可以用三个关键词来概括：10:22:23
[主持人] 党中央高度重视海洋强国建设。我们关注到，2025年“两高”专门下发了关于完善对海事法院法律监督机制的通知，明确规定由11个检察院对全国11个海事法院实行“一对一”监督。请问出台这一机制的主要特点是什么？10:21:12
[杨剑波] 注重引领法治风尚，弘扬社会主义核心价值观。比如，发布第二批检察机关依法履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例，涉及弱势群体保护、见义勇为激励机制、社会诚信体系建设等问题，彰显以检察履职弘扬社会主义核心价值观、引领社会主义法治风尚。10:20:08
[杨剑波] 注重满足实践需求，解决司法实践中出现的新情况新问题。比如，针对危险驾驶、信息网络相关犯罪等领域出现的新情况新问题，编发典型案例指导办案活动；联合最高法同时发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》及知识产权刑事保护典型案例，指导解决实践中常见的法律适用争议问题，等等。10:18:34
[杨剑波] 注重提炼适用规则，统一法律适用标准。比如，针对证券犯罪新特点新态势，编发指导性案例，明确了欺诈发行“公司、企业债券”的范围、“内幕信息”实质判断、中介组织人员提供虚假证明文件类相关犯罪构成等认定规则、准确把握操纵证券市场罪的入罪和升档标准适用规则等。10:17:42
[杨剑波] 注重回应群众关切，更好保障人民群众合法权益。比如，发布检察机关加强民生司法保障典型案例；联合最高法发布依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例；联合人力资源社会保障部发布惩治社保领域利用虚假诉讼、虚假劳动仲裁欺诈骗取社保基金典型案例，等等。10:16:45
[杨剑波] 注重体现监督属性，提升服务经济社会高质量发展的能力。聚焦法律监督主责主业，围绕立案和侦查活动监督、民事生效裁判监督、行政生效裁判监督等主题，编发指导性案例；围绕刑事抗诉、民事审判监督、民事再审检察建议、行政诉讼执行监督等主题发布典型案例，指导各级检察机关加强法律监督，高质效办好每一个监督案件。10:15:53
[杨剑波] 2025年以来，最高人民检察院积极发挥指导性案例、典型案例示范引领作用，共发布指导性案例6批28件，发布典型案例51批400余件。通过案例的培育和发布，引导检察人员在法治精神、法治原则指引下准确适用法律、确保办案公正。我们牢牢把握“高质效办好每一个案件”理念，加强案例工作的统筹，合理计划、精心选编，严把案例质量关，真正让指导性案例可参照、能借鉴，让典型案例更具代表性、引领性。在选编案例时，我们着重把握以下几个标准，也就是“五个注重”：10:14:48
[主持人] 党的二十届四中全会再次强调要“弘扬和践行社会主义核心价值观”。我们注意到，2025年11月，最高检制发相关典型案例，生动呈现了检察机关以高质效履职推动社会主义核心价值观融入法治建设的实践成效。请问研究室过去一年的案例指导工作总体进展如何？在典型案例选树中秉持怎样的核心理念，在提升典型案例发布质效方面，我们又着重把握哪些关键要点？10:13:35
[杨剑波] 三是抓好深化落实，在改革成果落地落实上下更大功夫。检察改革的“四梁八柱”已经基本建立，当前和今后一个时期的重要任务就是抓好落实，推动来之不易的改革成果真正落地见效。过去一年，我们多措并举督促各省级检察院制定和修订完善本地区检察人员权责清单，完善检察官联席会议规则，推动印发《落实和完善司法责任制政策问答》，协同开展全国检察机关落实和完善司法责任制专项督察，确保司法责任制在全国四级检察机关得到全面准确落实。10:12:12
[杨剑波] 二是抓好备案审查，确保检察改革在法治轨道上推进。为进一步强化与人大系统的备案审查衔接联动、相互促进，落实党中央关于完善和加强备案审查制度要求，2025年8月我们专门下发了《关于建立健全地方各级人民检察院规范性文件同步备案机制的通知》，配套制发《关于规范性文件同步备案工作的提示》，建立健全地方各级人民检察院规范性文件同步备案机制，加强与同级人大备案审查工作机制的同频共振，确保检察机关规范性文件的合宪性、合法性。10:10:29
[杨剑波] 一是抓好系统集成，统筹推进涉检改革任务。按照院党组部署要求，系统梳理党的二十大以来一系列涉检改革任务部署，整合了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》等中央和最高检出台检察改革部署，做到各项改革举措前后有机衔接，有序推进，于2025年5月制定《全面深化检察改革总体任务实施方案》，组织全国检察机关一体抓好贯彻落实。10:09:11
[杨剑波] 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，坚持在法治下推进改革，系统部署法治领域重点改革任务，对深化检察改革提出了重要要求。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》又作出一系列涉检改革部署。最高检党组高度重视、抓好贯彻落实，多次以检委会、党组会、专题会等多种形式进行研究，要求创造性落实好各项检察改革任务。法律政策研究室承担着统筹协调检察改革的重要职责，一年来，我们严格落实党中央改革部署和院党组要求，积极开展司法改革研究工作，重点是抓好以下三方面的工作：10:07:27
[主持人] 改革为检察事业的发展提供了不竭动力。党的二十届三中、四中全会部署了一系列涉检改革任务。过去一年，检察机关在落实党中央部署、统筹推进检察改革方面有哪些新亮点、新进展？10:06:45
[杨剑波] 另一方面是研究制定重要司法解释。过去一年，我们认真履行统筹职责，稳步推进重要司法解释、司法解释性质文件研究制定工作。比如，我们会同最高法制定《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》等文件，推动涉及危害民航飞行安全、环境污染等多项司法解释形成共识，助推严格依法办案、公正司法。又比如，围绕检察办案中具体应用法律的重点、新型、疑难问题，及时研提法律适用意见与立法建议，既指导个案办理、类案研判，更主动把握规律、提炼规则，推动法律制度体系健全与完善，回应司法实践需求和社会关切。10:05:02
[杨剑波] 一方面是积极参与重大立法研究论证。2025年，我们围绕党和国家工作大局、人民群众关心关切、检察制度发展完善等开展立法研究，对90余部法律法规提出立法修法建议，推动中国特色社会主义法律体系不断完善。比如，积极配合推动检察公益诉讼立法，对多部单行法研究提出增设公益诉讼条款的立法建议；积极参与生态环境法典编纂研究，结合检察工作实际深入研究生态环境法典草案涉及司法保障、检察监督、公益诉讼等问题，推动生态环境法制进一步健全。10:03:36
[杨剑波] 过去一年，我们坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，针对实践需求，坚持问题导向，不断加强立法研究、司法解释等工作，努力为强化检察监督提供高质效法律政策供给。10:02:56
[主持人] 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，为新时代法律监督工作提出新的更高要求。最高检党组特别强调，贯彻落实四中全会精神要“坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源”。请您介绍一下，过去一年，法律政策研究部门聚焦法律监督主责主业，在提供法律制度供给方面做了哪些工作？10:01:33
[杨剑波] 主持人好，各位网友大家好。10:01:08
[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院法律政策研究室主任杨剑波。杨主任，欢迎您的到来！10:00:32
[主持人] 为迎接2026年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，进一步落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行法律监督职责，做实“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展、新成效，并展望检察机关奋进“十五五”开局之年的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“学思践悟党的二十届四中全会精神 持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈活动。10:00:00