[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢张厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:41:16

[张相军] 四是落实普法责任制，推动诉源治理。坚持智能排查、书面审查、深入调查、移送侦查“四查融合”，积极研发和应用大数据法律监督模型，实现办理一案治理一片良好效果。强化以案释法，通过发布指导性案例、典型案例等，充分发挥执法办案的规制引领、价值导向、行为规范作用。持续讲好新时代行政检察故事，推动增强全社会法治观念，营造良好工作氛围。10:40:03

[张相军] 三是推进行刑双向衔接和行政违法行为监督，构建检察监督与行政执法衔接制度。强化党委领导下“府检联动”，完善联席会议、信息共享、数据互联、案情通报、案件移送等工作机制，实现行政执法与刑事司法“双向、无缝、有效”对接，推动形成更大的执法司法合力。10:38:56

[张相军] 二是高质效办好每一个行政检察案件，促进严格执法公正司法。以行政诉讼监督为重点，针对大量存在的行政争议、行政申诉得不到有效解决的现象，持续深化落实精准监督，着力破解不敢监督、监督不力的问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在履行法律监督职责中更加注重行政争议实质性化解。积极推进行政违法行为监督，有效监督纠正人民群众反映强烈的不作为、乱作为等突出问题，助力法治政府建设。10:37:47

[张相军] 一是依法能动履行行政检察监督职能，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。坚持从政治上着眼，从法治上着力，找准服务服务经济社会高质量发展的切入点、结合点和着力点，聚焦民生领域和特定群体急难愁盼，依法护航民生民利，助力优化法治化营商环境，始终做到行政检察与民同行。10:36:27

[张相军] 2024年，我们将迎来新中国成立75周年，全国人大常委会将听取最高检关于行政检察工作情况的专项报告。我们将以此为契机，进一步加强和改进行政检察工作，不断提升行政检察理念、体系、机制、能力现代化水平，更好服务中国式现代化。10:35:49

[主持人] 面对新形势新任务新要求，新的一年，行政检察将如何破难题解新题，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当？10:34:27

[张相军] 三是加强行政检察理论研究。会同中国法学会行政法学研究会评选“2022年度十大行政检察典型案例”并向社会发布；成立最高检行政检察研究基地·对外经贸大学行政检察研究中心，基地联合12家期刊启动“中国特色行政检察理论研究”联合征文，指导中国检察学研究会行政检察专业委员会和对外经贸大学行政检察研究中心，围绕“行政检察护航法治化营商环境”主题举办第二届做实行政检察论坛；指导湖北省检察院和武汉大学行政检察研究中心，以“深入贯彻党的二十大精神全面深化行政检察监督”为主题举办第二届行政检察高质量发展论坛。发挥地方行政检察研究基地作用，组织开展2023年行政检察十大课题征文活动。通过凝聚理论界和实务界合力，产出一批优秀理论成果，为深化行政检察改革提供了有力理论引领和支撑。10:33:35

[张相军] 二是深化强制隔离戒毒检察监督试点。积极落实最高检与司法部联合发布的《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》，联合司法部下发试点工作情况通报，最高检制发防止“脱漏管”强制隔离戒毒监督8件典型案例，指导各地结合实际贯彻落实《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》。目前31个省级检察院与司法行政机关会签文件并稳步推进试点工作，已办理相关监督案件2400余件。10:31:19

[张相军] 一是完善行刑反向衔接机制。针对实践中检察机关作出不起诉决定后“不刑不罚”问题，2023年7月最高检印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，调整优化内部分工，不起诉案件后的反向衔接工作由行政检察部门牵头负责，加强检察监督与行政执法衔接，消除追责盲区，打破“不刑不罚”怪圈。这也给全国行政检察部门赋予了新的职责使命。最高检第七检察厅指导、推进和规范各地检察机关健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。聚焦落实中的难点举办四级检察院专题培训，及时发布问题解答，在业务应用系统2.0中新增反向衔接流程，印发行刑反向衔接典型案例，推广北京市检察机关“特定行业从业禁止处罚（处分）法律监督模型”，研究起草在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见。各级检察机关行政检察部门以贯彻落实《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》为契机，加大办案力度，第三季度后向行政机关制发检察意见大幅提升。10:29:54

[张相军] 我们坚持守正创新，贯彻落实新一轮检察改革规划，为完善中国特色社会主义行政检察制度注入新动能。10:27:14

[主持人] 我们关注到，这一年来，行政检察也有一些大胆创新、勇于探索的大动作。比如您所提到的统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督，深受社会各界关注。能详细介绍下推进行政检察改革方面的工作举措与成效吗？10:26:39

[张相军] 三是狠抓素能提升。坚持学训练评赛有机融合，成功举办首届全国检察机关行政检察业务竞赛。坚持“三统一”共建共享培训模式，开展6期案例网络培训，举办统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督高级研修班，配合国家检察官学院举办法官检察官同堂培训和专题培训，提升行政检察队伍专业化水平。10:25:39

[张相军] 二是一体推进有力监督和有效监督。强化案例指导，最高检全年编发行政检察典型案例、指导性案例14批83件。抓实案件专项评查、优秀法律文书评选，有效提升行政检察法律文书的质量和水平；通报百件优秀行政检察类案，通报以冒名婚姻登记问题百件优秀检察监督案件，推动行政检察监督由个案向类案、由被动向主动、由办案向治理转型升级，促进突出问题的源头治理、系统治理。10:24:47

[张相军] 一是完善强化履职机制。聚焦行政诉讼监督重心，针对“不敢监督”、监督不力问题，深入调研和总结分析五年行政裁判监督情况，研究提出强化行政检察履职意见建议。制定印发《关于建立监督意见未采纳行政诉讼监督案件逐案分析制度的意见》，全面加强行政诉讼监督案件的指导、研判和督导；落实“应听尽听”要求，适应不同种类案件听证需求，制定《人民检察院行政检察监督案件听证工作指引》；加强行政检察监督办案智慧借助，联合检察技术信息研究中心印发《关于在行政检察监督工作中加强技术协作配合的意见》。2023年1月至11月，共办理行政诉讼监督案件7.5万多件，行政抗诉改变率、再审检察建议采纳率，同比增加0.1个和8.1个百分点；行政审判活动监督和行政执行监督检察建议采纳率100%；全年共促进化解行政争议2.2万余件。10:23:33

[张相军] 行政检察监督事关群众切身利益、事关法治国家、法治政府、法治社会一体建设，我们认真落实最高检党组和应勇检察长要求，坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，着力提升监督质效。10:21:02

[主持人] 您能否介绍下，行政检察如何落实“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，深化精准监督理念？10:20:12

[张相军] 四是突出生态环境和自然资源保护。以全国人大常委会听取专项报告为契机，改进和加强行政检察工作。最高检发布行政检察助力生态环境和资源保护6件典型案例，会同自然资源部发布土地执法查处领域行政非诉执行监督5件典型案例。持续深化做实土地执法查处领域行政非诉执行监督，加强行政检察与行政执法衔接，凝聚保护自然资源合力，推进依法整治乱占耕地，办理涉土地行政非诉执行监督案件8600余件，严守耕地红线。10:19:05

[张相军] 三是突出整治道交领域执法突出问题。落实中央依法治国办通知要求，组织开展道路交通安全和运输执法领域行政检察监督，聚焦逐利执法、粗暴执法、执法不规范等执法突出问题，加大行政检察工作力度，促进严格规范公正文明执法。2023年1-10月，共办理该领域行政检察监督案件1.2万余件，开展类案监督1315件，建立道交领域行政执法与检察监督衔接机制232个，促进该领域突出问题源头治理、系统治理。比如，河北石家庄检察院在履职中发现某高速路段设置最高时速为60公里，限高限速标准违反上位法规定，通过类案监督推动有关部门专项清理，促进解决滥用自由裁量权、违法违规限高限速等影响交通问题。10:17:22

[张相军] 二是突出市场主体权益保护。落实党的二十大关于优化营商环境的部署，最高检组织开展行政检察护航法治化营商环境“小专项”。聚焦市场主体发展中的“痛点”“难点”“堵点”，全面履行行政检察职能，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，优化市场主体发展环境，促进市场主体守法合规经营，指导各地办理涉市场主体产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、监管执法等行政检察监督案件2.5万多件，比如，针对有的地方“新官不理旧账”，不履行或不完全履行行政协议损害一方当事人信赖利益问题，针对行政处罚中“小案重罚”“过罚不当”以及“重复处罚”问题，加大行政诉讼和非诉执行监督力度，维护经营主体合法财产权，防止企业因不当强制执行陷入生产经营困境。该专项活动入选2023年民营经济法治建设“十大护航行动”。10:15:18

[张相军] 一是突出特定群体权益保护。最高检围绕“维护老年人合法权益”等主题发布4批24件行政检察与民同行系列典型案例；会同民政部、中国残联发布维护残疾人合法权益5件典型案例；会同全国妇联发布维护农村妇女涉土地合法权益6件典型案例，指导各地高质效办好发生在人民群众身边的每一起“小案”，强化对老年人、妇女、残疾人、农民工等特定群体权益的保护。比如，企业职工退休年龄应当依据所从事的岗位类型依法确定。最高检指导性案例（检例第167号）陈某诉江苏省某市人社局撤销退休审批检察监督案中，针对办案发现的企业职工退休审批中存在的违反法律政策的问题，与人民法院、相关行政机关加强沟通磋商，推动规范完善企业职工退休审批标准和程序，促进依据岗位类型确定退休年龄的国家政策有效落实，保障劳动者合法权益。10:13:37

[张相军] 行政检察监督贯穿行政诉讼全过程，又涉及各级行政机关、众多行政执法领域和行政行为类型，业务面广，专业性强，直接关系公民、法人和其他组织合法权益。我们坚持从政治上着眼，从法治上着力，找准行政检察助力法治政府建设，服务高质量发展的切入点和发力点，将2022年部署的护航民生民利专项活动延长一年，持续聚焦就业、教育、社保、医疗、住房、养老、治安、婚姻登记等领域，强化民生司法履职。2023年，全国检察机关共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万多件。专项活动中，注重突出四个重点：10:11:48

[主持人] 刚刚您提到了专项监督活动是行政检察工作开展中的一项重要抓手。2023年，全国检察机关都开展了哪些专项监督活动？取得了哪些效果？10:10:15

[张相军] 五是以行政检察工作现代化为保障，落实数字检察战略，强化大数据赋能，研发和应用行政检察法律监督模型，以更高层次的诉源治理推动更高水平社会治理。10:09:38

[张相军] 四是统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督，构建检察监督与行政执法衔接制度，深化强制隔离戒毒检察监督试点，实现检察监督与司法行政强制隔离戒毒执法有效衔接。10:08:17

[张相军] 三是全面深化行政检察监督，高质效办好每一个案件，强化对行政裁判和审判执行活动的监督，深化和规范行政争议实质性化解。10:07:09

[张相军] 二是以专项监督活动为抓手，深入推进行政检察护航民生民利专项活动，突出抓好重点领域和特定群体合法权益的保护，开展护航法治化营商环境“小专项”和道路交通安全和运输执法领域检察监督活动，持续做实土地执法查处领域行政非诉执行监督常态化开展，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。10:06:27

[张相军] 一是以主题教育凝心铸魂，注重把主题教育、干部队伍教育整顿与学习党的二十大精神、大兴调查研究融合一体推进，加深对高质量发展是新时代的硬道理、中国式现代化是最大政治的理解，在深入调研基础上进一步明确新征程行政检察工作的方向、目标和重点。10:05:12

[张相军] 2023年，新一届最高检党组深入贯彻党的二十大精神，为新征程行政检察工作把脉定向，强调重在强化履职，实现有力监督。一年来，行政检察紧紧围绕“高质效办好每一个案件”，坚持以政治建设为统领，以主题教育为契机，以专项活动为抓手，以行政检察工作理念、体系、机制、能力现代化为保障，持续落实党中央全面深化行政检察监督新要求，持续深化习近平法治思想的检察实践，各项工作取得新进展新成效。10:04:22

[主持人] 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。行政检察作为检察机关“四大检察”职能之一，肩负着“一手托两家”的重要职能。请您简要介绍下，过去一年里，行政检察工作思路是什么？开展了哪些重点工作？10:03:14

[张相军] 主持人好，各位网友大家好。10:02:06

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第七检察厅厅长张相军。张厅长，欢迎您的到来！10:01:13

[高检网] 为迎接2024年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，依法履行法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈活动。10:00:24