[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢缐厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。09:41:07

[缐杰] 在政府保护方面，联合教育部印发《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》，从源头上减少未成年人因辍学失管导致犯罪。针对未成年人心理健康问题，联合国家卫健委等发布《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》，提升学生心理健康素养。为避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”，与公安、全国妇联共建“一站式”询问救助办案区2053个。2023年前11个月，协同相关部门开展未成年人司法救助1.5万人，发放司法救助金1.4亿元，协调做好心理疏导、身体康复、复学转学等工作，共画未成年人保护“同心圆”，倾情护航未成年人健康成长。09:40:12

[缐杰] 社会保护方面，会同共青团中央等部门开展“权益岗在行动：向电信网络诈骗说不”专项活动，联合中央广播电视总台制作《守护明天》第七季，联合民政部、共青团中央牵头研发的《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准由国家标准化管理委员会正式发布。09:38:53

[缐杰] 在网络保护方面，参加《未成年人网络保护条例》国务院政策例行吹风会，作为中央国家机关唯一代表在《条例》宣传启动仪式上发布“检爱E路守护”项目，联合国家网信办、国务院妇儿工委办公室召开“检爱同行，共护花开——加强未成年人网络保护综合履职”新闻发布会。09:37:40

[缐杰] 在学校保护方面，会同教育部共建“最高人民检察院未成年人法治教育实践基地”，应勇检察长、教育部怀进鹏部长共同为基地揭牌，指导全国建成未成年人法治教育实践基地2120个。09:36:25

[缐杰] 在家庭保护方面，会同全国妇联、中国关工委联合发布在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例，制发公益海报，推动家庭督促监护范围有序拓展，2023年前11个月，制发“督促监护令”4.8万余份。09:35:33

[缐杰] 2023年，最高检深入贯彻落实党中央关于未成年人保护的决策部署，认真落实全国人大常委会关于人民检察院开展未成年人检察工作情况报告的审议意见，积极争取国务院妇儿工委重视支持，以检察司法保护为切入点，督促各职能部门履职尽责，共同托起明天的太阳。09:34:12

[主持人] 检察机关始终高度重视“六大保护”形成合力，去年在促进“六大保护”整体落实上，最高检做了哪些工作，有什么特色亮点？09:33:45

[缐杰] 2023年，最高检首次以“未成年人综合司法保护”为主题发布第四十三批指导性案例，首次发布检察机关加强未成年人网络保护综合履职典型案例，从不同角度呈现了融合运用“四大检察”职能、综合保护未成年人权益的做法和成效。09:32:29

[缐杰] 另一方面，工作模式进一步向职能聚合转型。各地检察机关充分释放未成年人“四大检察”一体履职、融合履职效能，通过强化系统审查、同步审查，拓宽问题发现渠道，工作模式逐步从刑事主导向职能聚合转型，更加善于通过刑事案件办理一并审查发现涉及未成年人民事、行政权益和公共利益受损线索，更加善于从民事、行政、公益诉讼案件中一并查找是否存在刑事犯罪线索，办理了一批未成年人综合司法保护典型案件和精品案件。09:31:29

[缐杰] 2023年前11个月，检察机关经综合履职办理涉未成年人民事支持起诉案件5600件，办理未成年人保护公益诉讼案件1.7万余件，对未成年人权益的保护更加全面、优质、高效。09:30:38

[缐杰] 如，浙江检察机关办案发现，95万余条未成年人的个人信息被非法买卖，浙江、天津、河北等全国多地都有涉及，浙江省杭州市检察机关在惩治刑事犯罪的同时，依法提起公益诉讼，并针对案件中发现的监管漏洞，与网信部门等建立协作联动机制，有力保护了公共信息安全领域未成年人合法权益。吉林省长春市宽城区检察院了解到一名幼儿在父母犯罪后陷入困境、靠奶奶捡垃圾为生的情况后，协调公安、民政、妇联等多个部门，帮助确认“事实孤儿”身份、申请补助，协调上幼儿园，孩子的生活得到了稳定的保障，这样的关爱将一直持续到孩子成年。09:29:47

[缐杰] 一方面，综合履职、全面保护优势凸显。未成年人案件往往涉及多个法律关系，一些未成年人违法犯罪或受到侵害，往往同时暴露出民事权益保障、行政监管以及公益保护等各领域问题，需要切实加强综合保护、系统保护。通过深化未检综合履职，在办理涉未成年人案件中，综合运用多种检察职能，统筹采用立案监督、审查逮捕、起诉、抗诉、支持起诉、检察建议、公益诉讼等多种方式，多管齐下、握指成拳，努力实现对未成年人权益的综合司法保护。09:28:49

[缐杰] 最高检通过增设未成年人检察“综合履职适用率”案件质量主要评价指标等方式，着力推进和深化未成年人“四大检察”综合履职，引导和鼓励各地依法能动、集中统一履行涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，把“高质效办好每一个案件”的要求落实到未检办案全过程、各环节。09:27:50

[主持人] 我们了解到，未检业务条线案件质量主要评价指标中增加了“综合履职适用率”，请问目前检察机关的综合履职情况如何？“四大检察”职能是如何发挥的？09:26:39

[缐杰] 三是加大宣传力度，促进形成良好氛围。2023年，最高检携手中央广播电视总台“法治在线”融媒体工作室推出《守护少年的你》融媒体行动，通过电视栏目、新媒体直播等形式，以“让未成年人远离盲盒误区”“不让电竞酒店成为监管盲区”“这些场所要注意”等专题，聚焦新兴业态治理，加强宣传引导，增强全社会对新兴业态中未成年人保护的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。09:25:47

[缐杰] 二是加强与行政机关协同共治，推动出台规范性文件。为进一步厘清职责，凝聚共识，加强对新兴业态的监管，最高检指导未成年人检察研究基地适时召开“新兴业态监管与未成年人保护”研讨会，邀请相关部委参加。2023年4月，在前期研讨的基础上，文旅部《剧本娱乐管理暂行规定》向社会公开征求意见。2023年8月，文旅部、公安部联合下发了《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》，在明确电竞酒店业态属性的基础上，严禁电竞酒店违规接待未成年人，强化主体责任，加强协同管理，形成新兴业态治理合力。09:24:58

[缐杰] 一是进一步强化业务指导，加大办案力度。发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，积极履行检察公益诉讼职能，多渠道发现监督线索，充分发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管治理，努力实现以“我管”促“都管”。2023年前11个月，检察机关办理新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼案件360件。比如，电竞酒店以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，男女混住，引发了多起涉未成年人违法犯罪案件。浙江省诸暨市检察机关以行政公益诉讼立案，向相关部门制发检察建议，在依法监督下，该市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件。当地检察机关还积极推动行业长效治理，构建数字监督模型，研发“电竞酒店数字化监管应用”，以数字化手段督促行政机关加强监管。09:23:19

[缐杰] 为进一步加强对新兴业态领域未成年人保护的风险防范，凝聚共识破解新兴业态治理难题，2023年年初，最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。过去一年，检察机关立足法律监督职能促推职能部门完善监管体系，努力做好新兴业态治理领域未成年人保护工作，让孩子的问题有人管、管得住、管长远。09:21:24

[主持人] 2023年年初，最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，以社会治理推动盲盒、电竞酒店、剧本杀等新兴业态的良性发展，这一年来，检察机关在新兴业态治理工作上有哪些部署和实践？09:20:36

[缐杰] 三是2023年3月《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准正式发布后，持续倡导、支持社会组织和社会工作者参与未成年人保护工作。2023年4月，最高检举办未成年人检察社会支持体系示范建设新闻发布会，通报社会支持体系示范建设工作情况，发布6个典型案例。同时，有序拓展司法社会工作的职责范围，规范司法转介程序和评价标准，借助专业化社会力量，提高不捕、不诉、附条件不起诉后的精准帮教，规范考察评估；引入社会专业力量，通过研发家庭教育指导课程、设计个性化指导方案、进行跟踪评估等方式，为涉案未成年人及其家庭提供科学、专业、有效的家庭教育指导服务等等，做实做优“后半篇文章”，推动《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准落实落地。09:19:47

[缐杰] 二是最高检在首都师范大学设立“未成年人检察社会支持体系研究基地”，进一步整合理论研究、人才培养、社会服务等多方力量，推动法学理论与未成年人司法实务工作相互促进，推动未成年人司法保护和社会保护有机融合。09:18:26

[缐杰] 一是最高检与共青团中央以社会支持体系示范建设为抓手，推动全国未成年人检察社会支持体系建设深入开展。示范建设期间，检察人员携手社会组织、社会工作者累计为涉罪未成年人提供帮教服务8.5万人次，覆盖88.65%的受理审查起诉案件中的未成年犯罪嫌疑人，累计为未成年被害人提供保护救助服务3万余人次，覆盖51.23%的受理审查起诉案件中的未成年被害人。09:17:34

[缐杰] 近年来，检察机关持续加强与社会各界的协作配合，下大力气构建未成年人检察社会支持体系。在社会各界的支持下，目前可以向涉案未成年人提供谈心谈话、社会调查、合适成年人到场、法律援助、技能培训、社会观护，以及人格甄别、心理疏导、家庭教育指导、对监护人监护意愿和监护条件进行调查评估、落实就学就业安置等社会支持，有力推动形成了未成年人保护合力。09:15:54

[主持人] 《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准于2023年3月正式发布，在推进未成年人检察社会支持体系建设工作中，检察机关有怎样的探索和成效？09:14:43

[缐杰] 三是对于进一步提升未成年人权益保障水平具有重要现实意义。在未成年被害人保护方面，办案意见在规定上有很多拓展和突破。比如，确立了艾滋病阻断预防、紧急救助保护等工作机制；再比如，增加了临时照料、医疗救治、转学安置、经济帮扶、家庭教育指导、督促监护等多项救助保护措施，更加强调诉源治理和犯罪预防，等等。这些对于强化办案人员保护意识，压实工作责任，提升未成年人保护水平都具有很强的指导和约束作用。09:13:34

[缐杰] 二是对于加大性侵害未成年人犯罪惩处力度具有指导和强化作用。比如，要求立案审查期限原则上不超过七日，管辖不明案件先立案侦查再移送有权机关。09:12:25

[缐杰] 一是对于办案人员准确理解和正确把握惩治性侵害未成年人犯罪的法律政策标准具有重要指导作用。比如，司法解释对强奸罪、猥亵儿童罪“情节恶劣”“严重后果”等从重、加重处罚情节的认定把握进行了详细规定；办案意见对性侵害未成年人案件证据审查判断原则和标准作了进一步明确，这些都很好地回应了司法实践中的分歧和模糊认识，统一了法律适用标准。09:11:06

[缐杰] 同时，为进一步落实最高检党组“高质效办好每一个案件”的部署要求，有效应对性侵害未成年人犯罪的新形势新变化，最高检经过深入调研，与相关部门反复研究，制发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称“司法解释”）《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》（下称“办案意见”），对于更加有力惩治性侵害未成年人犯罪发挥了重要推动作用。09:09:56

[缐杰] 性侵犯罪严重危害未成年人身心健康，人民群众深恶痛绝，检察机关一直秉持“零容忍”态度，依法严厉打击。2023年前11个月，检察机关对强奸、猥亵儿童犯罪提起公诉3.2万件3.8万人。近年来，最高检先后发布了多件指导性案例、典型案例，包括“隔空猥亵”、综合保护等内容，制发“一号检察建议”，推动建立并落实强制报告制度、入职查询制度，多措并举强化性侵害未成年人犯罪预防和诉源治理，取得积极成效。09:08:43

[主持人] 强奸、猥亵等性侵害未成年人犯罪始终是舆论关注的焦点。去年五月，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》发布。您能给我们简单介绍下检察机关打击性侵害未成年人犯罪等相关情况吗？上述司法解释和办案意见，对各地检察机关办理性侵害未成年人案件有着怎样的指导意义？09:07:17

[缐杰] 检察机关认真落实党中央决策部署，一体推进惩治和预防未成年人犯罪工作。一是立足检察办案，最大限度教育挽救涉罪未成年人。2023年前11个月，对未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉2.8万人。二是推动建立罪错未成年人分级干预机制。最高检研究起草《关于加强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见（试行）》，拟联合有关职能部门共同出台。三是加强顶层设计，协同促进未成年人重点问题治理。比如，2023年，最高检会同教育部共同出台《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》；会同民政部等印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，等等。四是深化未成年人犯罪预防。最高检会同教育部共建“最高人民检察院未成年人法治教育实践基地”，指导全国建成未成年人法治教育实践基地2120个，推动全国4.3万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长。此外，我们还积极争取党委政府重视支持，与公安、教育、民政、关工委等相关部门协作配合，强化“四大检察”综合履职，深化未成年人全面综合司法保护，促推“六大保护”形成合力，用心用情用力呵护未成年人健康成长。09:05:57

[缐杰] 从检察机关司法办案情况看，未成年人犯罪的成因主要有以下方面：一是未成年人罪错分级干预措施不够完善。未成年人实施犯罪行为之前多有不良行为，由于没有得到及时有效的干预、矫治，逐步发展演变成犯罪。二是未成年人教育保护措施还不到位。部分涉罪未成年人家庭结构不完整、家庭监护缺失甚至遭受监护侵害；一些未成年人辍学失管，游离于社会之外，等等。三是未成年人保护社会治理还存在一些薄弱环节。2023年前11个月，检察机关起诉电信网络诈骗及相关犯罪占未成年人犯罪总数的9.7%。09:04:37

[缐杰] 近年来，随着经济社会快速发展，未成年人犯罪呈现新情况。从检察机关办案情况看，虽然有的地区下降或者有升有降呈波动状态，但全国面上数据显示未成年人犯罪总体呈上升趋势，低龄未成年人占比也有所增加。未成年人犯罪类型相对集中，盗窃、强奸、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事等传统犯罪占比超过七成，未成年人涉黑恶犯罪整体下降、涉严重暴力犯罪相对平缓，组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪、未成年人帮助信息网络犯罪活动犯罪呈上升态势，犯罪形势仍然不容乐观。09:03:46

[主持人] 不久前，最高检举行了全国检察机关预防未成年人犯罪工作推进会，我们想了解，目前未成年人违法犯罪的情况及其成因？对于未成年人犯罪多发和低龄情况，检察机关有哪些部署和举措？09:02:36

[缐杰] 主持人好，各位网友大家好。09:01:49

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第九检察厅厅长缐杰。缐厅长，欢迎您的到来！09:01:15

[高检网] 为迎接2024年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，依法履行法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈活动。09:00:14