[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢徐厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:40:36

[徐向春] 四是广泛深入宣传，彰显公益诉讼制度独特效能。开展一系列有计划有组织的高质效案件深度宣传，从省级院自办的高质效案件，以及省级院指导各市级院、基层院办理的高质效案件中，培育、筛选具有代表性、有影响力的案件，以万峰湖、南四湖案件为模板，打造标杆式案例。展现检察机关公益保护的经验成效，引导全国检察机关持续深入发挥公益诉讼检察在保护公益、促进社会治理中的独特作用，推动公益诉讼工作的高质量发展。以生动的法治案例进行社会宣传教育，引导各界更多关注公益诉讼发展，形成公益保护共识。10:39:55

[徐向春] 三是开展专项督导，对工作薄弱环节“各个击破”。组织开展践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求的公益诉讼检察办案质效建设专项活动，对调研中发现各地存在办案突出问题、行政公益诉讼起诉工作落后地区等进行专项督导，推动相关检察院加强质效建设。加强案件质量动态监管，对各地疑似存在类案群发等重点异常数据情况，及时了解核实、分析研判、发出提醒，对严重问题予以通报。结合主题教育开展全国公益诉讼案件质量评查活动“回头看”，对各省存在的突出问题发出工作提示、督促切实整改。10:38:46

[徐向春] 二是加快机制建设，为提升办案质效提供更加有力指导。将新一届党组提出的公益诉讼新理念、新要求融入机制建设中，牢固树立质效优先理念，进一步优化案件办理机制。推动制定新时代新征程加强公益诉讼检察工作的意见，引导各地将“高质效办好每一个案件”的新时代新征程检察履职办案基本价值追求贯穿公益诉讼检察办案始终。加快健全完善具有公益诉讼检察特点的办案评价体系，指导各省级检察院结合本辖区办案实际和特点，科学开展公益诉讼办案质效评价。通过办理高质效案件，推动相关领域发展，进一步彰显制度独特治理效能，提升公益诉讼检察社会知晓度参与度影响力。10:37:29

[徐向春] 一是完善顶层设计，为办案实践提供更加有力支撑。加快推进检察公益诉讼专门立法，将实践中存在的立案标准不明晰、调查权保障不足等重点、难点问题通过法律形式予以明确，将“高质效办好每一个案件”落实到制度建设中。进一步完善现有公益诉讼制度机制，适时修改完善《人民检察院公益诉讼办案规则》相关条款，会同最高人民法院制定司法解释，进一步推动健全公益诉讼司法解释体系。10:36:47

[徐向春] 2024年，公益诉讼检察将重点推进“四个一”工作落实，即一部立法、一个意见、一个专项、一个系列，推动公益诉讼检察工作高质效发展。10:35:33

[主持人] 过去的一年，从最高检到基层院在办案领域、实践上都有了进一步发展。新的一年，将从哪些方面入手，推动公益诉讼检察工作更高质效发展？10:34:39

[徐向春] 五是广泛征求意见建议。2023年10月27日，中国法学会组织召开《检察公益诉讼法（建议稿）》专家研讨会暨中国法学会2023年第26期立法专家咨询会，对立法建议稿进行了研究论证。12月6日，召集有关部门召开《检察公益诉讼法（建议稿）》征求意见座谈会。10:33:46

[徐向春] 四是深化理论研究。在湖南湘潭召开检察公益诉讼立法重点问题研讨会，组织六个高校检察公益诉讼研究基地、检察基础理论研究基地的专家学者，就相关问题进行深入研讨交流。2023年9月21日，中国法学会、全国人大监司委、最高法和最高检联合举办检察公益诉讼立法专题研讨会，为扎实推进检察公益诉讼立法进一步凝聚了共识、汇聚了智慧、提供了借鉴。11月25日，第八检察厅和理论研究所在郑州举办“检察公益诉讼现代化与检察公益诉讼法立法研讨会”。两次会议共邀请12名全国人大代表全程参与，积极践行民主立法。10:32:56

[徐向春] 三是深入开展调研。2023年5月，最高检第八检察厅与最高法行政庭、环资庭、民一庭组成联合调研组赴湖北就专门立法进行联合调研，全面梳理汇总公益诉讼检察、审判实践中需要通过立法解决的问题。多次与最高法行政庭、民一庭、民四庭、立案庭等庭室就检察公益诉讼中的有关问题进行沟通。10:31:29

[徐向春] 二是全面收集资料。立法研究专班已全面收集整理习近平总书记关于推进公益诉讼检察改革的具体指示，及中央层面涉及公益诉讼的所有政策性文件；关于公益诉讼的法律法规、司法解释、规范性文件；“两高”关于公益诉讼的指导性案例、典型案例等，为建议稿起草工作夯实基础。10:30:18

[徐向春] 一是加强组织领导。应勇检察长高度重视专门立法工作，多次作出批示，最高检多次召开党组会议进行专题研究，听取专家学者关于检察公益诉讼专门立法和域外情况的专题报告。2023年3月，最高检成立专门领导小组，由党组副书记、常务副检察长童建明同志牵头、副检察长张雪樵同志协助，抽调第八检察厅、法律政策研究室、检察理论研究所、国家检察官学院以及部分省级院业务骨干组成工作专班，按照具体工作方案有计划、按步骤地推进工作。10:29:08

[徐向春] 党的二十大作出“完善公益诉讼制度”重大决策部署后，为推动习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果尽快上升为法律，落实好中央政法委有关部署要求，根据最高检党组关于推进检察公益诉讼专门立法工作的安排，第八检察厅在前期准备、广泛调研、理论研讨等基础上抓紧推进立法研究各项工作，目前已形成《检察公益诉讼法（建议稿）》。主要开展了以下工作：10:27:54

[主持人] 2023年9月公布的《十四届全国人大常委会立法规划》将检察公益诉讼法列入一类项目。这一年，在完善制度机制建设，推动检察公益诉讼立法方面做了哪些工作？10:26:31

[徐向春] 最近，短视频《“飙车炸街”噪声污染取证难，“益心为公”志愿者出手了》在各大媒体广泛传播。故事里的主角“小天老师”就是优秀志愿者的代表。10:25:46

[徐向春] 近年来，中国特色检察公益诉讼制度蓬勃发展，保护的公共利益也越来越广泛，为更有效发现各领域高质量案件线索，解决相关专业知识壁垒，更好办理高质效公益诉讼案件，最高检建设“益心为公”志愿者检察云平台，指导各级检察机关邀请志愿者参与和支持检察公益诉讼办案，构建共建共治共享的公益保护新格局。截至2023年底，全国检察机关共招募注册“益心为公”志愿者8.6万余人，志愿者通过平台提报各类线索1.9万余条，各级检察机关向志愿者发起案件咨询、邀请参与听证、跟踪观察共计1.9万余件，为办案提供了有效支持。10:24:53

[主持人] 公益诉讼的知晓度越来越高，参与的人也越来越广泛，“益心为公”志愿者遍布社会各个行业，现在一共有多少位志愿者呢？他们都怎么参与到公益诉讼工作中来？10:23:37

[徐向春] 三是要切实打造效果精优的公益诉讼检察案件。要在做精做深做优上下功夫，确保案件质量的基础上，严把结案关，避免案件“烂尾”，实现效果精优。以解决要案难案背后根源性治理问题、有效激活行政监管体系、强化监管效能等督促行政机关依法行政、规范执法，切实解决公益侵害问题的实际贡献作为评判标准，在效果上让党委政府认可、人民群众满意，实现公益诉讼检察办案质量、效率、效果的有机统一。10:22:46

[徐向春] 二是要推动公益诉讼办案各环节质效的全面提升。以“精准性”“规范性”作为检察公益诉讼高质效的基本内涵和要求，以“可诉性”作为促进提升办案质效的重要标尺，切实抓好线索评估、立案、调查取证、提出检察建议、提起诉讼等各个办案环节，提升案件办理的法治化、专业化、精细化水平，做实做细做强各个办案环节，加强对公益诉讼案件中法律适用问题的深度研究，做到“精准立案、规范办案、提质增效”，推动公益诉讼检察转型升级，实现高质量发展。10:21:56

[徐向春] 一是要持续强化办案质效优先导向和高质效案件示范引领作用。以控数量、提质量、增效果的原则，引领各级检察机关深刻认识“有质量的数量”和“有数量的质量”必须统筹在更加注重质量上面。把高质效案件办理与案件质量评价结合起来，强化质效优先的导向。通过办理高质效案件，进一步彰显制度独特治理效能，提升公益诉讼检察社会知晓度、参与度和影响力。10:20:45

[徐向春] 对于公益诉讼检察办案而言，要牢固树立质效优先导向，按照立案精准、严把入口关，办案精细、严把规范关，效果精优、严把结案关的“三精三严”要求，不断提升公益诉讼检察办案的精准性、规范性，多办典型的、有影响的、能够体现公益诉讼检察制度价值的案件。要通过“高质效办好每一个案件”增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保障公益诉讼检察事业行稳致远，以公益诉讼检察高质量发展服务保障经济社会高质量发展，助力国家治理体系和治理能力现代化。10:19:57

[徐向春] 最高检新一届党组提出“高质效办好每一个案件”，是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，也是更深更实践行习近平法治思想、推进检察工作现代化的重要决策部署。10:18:32

[主持人] 长江船舶污染治理专案是一起最高检自办的案件，具有标杆、示范作用。您认为最高检、省级检察院应该在哪些方面带头，落实好高质效办案理念呢？10:17:17

[徐向春] 四是有效助推船舶拆解规范化。办理船舶拆解污染环境案件113件，督促整治一批船舶拆解作业占用岸线、冲滩拆解、拆船环评未办理等突出问题。针对“放管服”后，拆船行业准入门槛降低带来的环境污染风险，推动源头治理、标本兼治。上海、江苏、安徽等地还针对办案发现的问题，为地方出台船舶污染防治条例建言献策。10:16:26

[徐向春] 三是优化收费标准和收费模式。因各地船舶污染物收费标准、模式不统一，影响船舶污染物及时交付的积极性。检察机关结合办案，按照“内河港口船舶生活垃圾免费接收”政策要求，协同行政机关解决部分地区港口对船舶污染物接收收费问题。10:15:19

[徐向春] 二是监督纠正一批船舶污染处置不规范问题。针对船舶污染物违规直接排放，船舶污染物收转运记录不实、处置造假，船舶污染物上岸后未形成闭环管理、被违规处置等问题，办理公益诉讼案件181件。10:14:26

[徐向春] 一是推动解决一批接收设施建设不完善、运行不佳问题。针对港口码头船舶污染物接收设施建设不到位、运行不佳，船舶污染物接收专用码头建设不符合要求，港口码头污水处理设施不完善等问题，办理公益诉讼案件103件。10:13:41

[徐向春] 习近平总书记指出，保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。长江流域港口众多，因船舶流动、监管分散、责任不清，船舶污染治理难。最高检经调查核实，决定对长江船舶污染问题以公益诉讼立案，采取最高检负责主案、长江经济带11省（直辖市）检察机关同步办理关联案件的“1+N”办案模式，分层监督、整体推进。最高检召开专案动员会，部署11省市检察机关协同办案；组织多次磋商座谈，向有关部委和地方港航海事部门通报情况和问题，听取工作意见；赴上海、江苏、安徽、江西、湖南、重庆等地开展现场办案和重点案件线索督办工作。截至目前，检察机关共摸排线索632件，立案办理575件，推动多部门协同、全流域联动治理。10:12:25

[主持人] 从您的介绍中，我们可以感受到检察公益诉讼在服务保障大局中彰显出的制度价值。除了对黄河的保护，最高检还立案办理了长江船舶污染治理专案，这个案件目前进展如何？10:10:45

[徐向春] 《守护黄河秀美安澜》纪录片，以深入贯彻落实黄河保护法为主线，用五个真实公益诉讼案例生动呈现检察机关聚焦源头保护、湿地涵养、荒漠化防治、水资源保护、黄河文化保护等问题守护中华民族母亲河的检察实践。比如，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。第一集中，山西省沁源县检察院督促水利部门纠正当地一家大型煤矿企业持续多年的超采地下水资源违法行为。荒漠化治理直接关系到黄河流域生态安全。第二集中，内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗检察院针对李某某等四人向毛乌素沙漠排放污水问题，依法提起刑事附带民事公益诉讼，促其承担生态修复、鉴定等费用600余万元，受损沙漠生态环境得到修复。洪水风险依然是黄河流域的最大威胁，河道安全十分重要。第三集中，青海省黄南藏族自治州尖扎县检察院依法督促行政机关联合执法，拆除23栋违法涉河温棚，及时排除黄河干流河道的行洪安全隐患。若尔盖湿地作为世界上最大的高寒泥炭沼泽湿地，对维护黄河流域生态安全具有重要意义。第四集中，四川省阿坝州检察机关针对盗采泥炭问题，依法追究违法行为人刑事责任的同时，通过民事公益诉讼促其承担生态损害赔偿金79万余元。黄河文化是中华民族的根和魂。第五集中，河南省开封市龙亭区检察院针对镇河铁犀及周边设施因缺乏有效管理而受损问题，依法督促文物保护部门加大文物保护力度，有效恢复文物历史风貌。10:09:39

[徐向春] 三是坚持协作联动。陕甘宁蒙晋五省区七市检察机关签署《陕甘宁蒙晋毗邻地区黄河流域生态保护和荒漠化防治检察监督跨区划协作协议》。沿黄9省区检察院联合黄河水利委员会签署黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施意见。10:06:48

[徐向春] 二是坚持生态优先。2023年前11个月，沿黄9省区检察机关共办理环境资源保护领域公益诉讼案件2.39万件。最高检集中交办黄河流域生态环境警示片配套问题清单所涉问题线索，对其中6起重大公益诉讼案件挂牌督办。最高检、水利部联合部署黄河流域水资源保护专项行动，2023年前11个月，沿黄9省区检察机关办理水资源保护公益诉讼案件600余件、其他关联案件700余件。10:05:53

[徐向春] 一是坚持服务大局。2023年4月12日，最高检在河南郑州举办首届服务保障黄河国家战略检察论坛，部署检察机关服务保障黄河生态保护治理攻坚战。检察机关和全国人大环资委、最高人民法院、国家发展改革委、水利部、黄河水利委员会、自然资源部、生态环境部等部门共论黄河流域生态保护和高质量发展的检察作为，共谋抓好大保护、推进大治理的协作之路。10:04:29

[徐向春] 黄河是中华民族的母亲河，黄河安澜事关中华民族永续发展。2023年，检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，服务黄河国家战略实施迈出坚实步伐。10:03:36

[主持人] 去年11月底，央视《今日说法》栏目播出了五集系列专题片《守护黄河秀美安澜》，收视率在同时段的上星频道排名第一，受众关注度很高，里面有五个检察公益诉讼案例，能否为我们简单介绍一下这些案例？10:02:47

[徐向春] 主持人好，各位网友大家好。10:01:57

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第八检察厅厅长徐向春。徐厅长，欢迎您的到来！10:01:06

[高检网] 为迎接2024年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，依法履行法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈活动。10:00:19