[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢申主任接受我们的采访，谢谢各位网友关注。15:36:42

[申国军] 三是抓队伍建设，举办全国检察机关第三届案件管理业务竞赛，选拔案件管理标兵和能手。充分发挥全国案件管理人才库作用，选拔全国案件管理人才库第二批入库人才。15:36:26

[申国军] 二是抓理论研究，组织编写综合管理、程序监管、质量监管、业务数据监管和外部监督等案件管理系列教材。联合检察出版社开展检察案件管理理论研究课题申报评审活动，联合检察案件管理研究基地共同开展案件管理理论研究。15:36:09

[申国军] 三要持续抓好基础工作。一是加快建设“最高检案件管理系统”，实现案件管理由人工管理向数字化、智能化管理转型，逐步树立“数字案管”的理念、思维、方法、机制，向信息化要生产力、战斗力。15:35:49

[申国军] 三是开展流程监控实质化试点工作。围绕案件开展流程监控的重点环节、重要节点、重点文书等问题进行试点，为更有针对性加强案件的程序管理提供有益经验。15:35:24

[申国军] 二是扎实推进“每案必评”试点工作。鼓励有条件的试点地区在前期工作的基础上，规划和设计更高水平的评查工作应用系统，实现评查繁简分流，提高评查广度；对疑难、复杂等重点案件、智慧案管预警案件进行在线或远程评查，拓宽评查维度，增加评查深度。15:34:53

[申国军] 二要创新开展试点工作。一是继续推进律师异地阅卷试点工作。全面了解、总结试点工作情况，待试点经验成熟，经院党组批准同意后，拟在全国推广。15:34:32

[申国军] 五是扎实推进人民监督员工作和听证工作。加强与司法行政机关的协作，健全完善联席会议、同堂培训机制，配合做好人民监督员选任管理、抽选监督、考核激励等工作。加强检察听证制度建设，进一步细化听证范围，规范听证流程。15:34:13

[申国军] 四是加强对最高检本级直接办理案件的监督。针对最高检本级办案的管理薄弱、缺位问题，重点围绕办案程序是否合法、法律文书格式和内容审核是否规范，进行全程、动态、及时的监督，并建立最高检本级办案情况通报、会商机制，督促整改。15:33:53

[申国军] 三是加强对个案的监管。持续抓好个案质量评查，构建提级评查、异地评查、交叉评查等多元化的案件评查体系。推进个案流程监控实质化，重点加强对每一个案件从受理到办结全部办案流程的监督管理，实现系统对办案程序问题自动发现、推送、反馈。15:33:19

[申国军] 二是加强分析研判工作。继续做好分析研判会商工作，着力发现检察办案过程中存在的倾向性、典型性、异常性问题。紧紧围绕中央决策部署、检察重点工作、社会热点问题和办案的突出问题，进行更加深入的专题分析。15:32:58

[申国军] 一要突出抓好重点工作。一是管好管理，加强对案件质量评价指标运行情况的指导。将工作重心放在对新修订的“案件质量主要评价指标”运行情况的督导检查上，继续加强对指标畸高畸低的地区进行检查抽查，切实发挥指标对检察办案的正向引领作用。15:32:15

[申国军] 2024年，检察机关案件管理部门将紧紧围绕“高质效办理每一个案件”这一新时代新征程检察履职的基本价值追求，守正创新，固本强基，以高质效的案件管理助力高质效办好每一个案件。15:31:34

[主持人] 2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新的一年，案管办如何以高水平的案件管理促进“高质效办好每一个案件”？15:30:51

[申国军] 第三个方面，组织评选案管信息化软件。2023年，最高检案管办组织评选全国优秀案管软件，从97个案管软件中评选出12个优秀软件，涵盖流程监控、质量评查、数据核查、分析研判等功能，为各地研发案管信息化软件提供借鉴。15:30:08

[申国军] 第二个方面，研发最高检案件管理系统。最高检案件管理系统的主要功能概括地说就是要做到10个“一键生成”，即办案数据的一键呈现；评价指标的一键监测；分析报告的一键生成；数据质量的一键核查；电子文库的一键检索；法律文书敏感词汇的一键筛查；律师身份的一键核验；“管好管理”指标的一键呈现；流程监控的一键推送；质量评查的一键办理。目前，前七个“一键生成”已经基本实现，后三个还在研发之中，预计今年完成。15:29:44

[申国军] 三是建立分析研判会商机制用好数据。深化应用案件质量主要评价指标，定期开展业务数据分析研判会商，依靠数据服务院领导宏观管理、调度检察业务态势，努力把检察业务数据“用起来”。15:29:07

[申国军] 二是制发文件管好数据。最高检研究制定《检察业务数据管理办法》，印发《检察业务数据填录标准》，多次开展数据质量检查，努力把检察业务数据“管起来”。15:28:45

[申国军] 近些年，我们一直在推进“数字案管”上下功夫、实举措，也取得了一些成效。第一个方面，夯实“数字案管”根基。一是加强业务信息化建设。各级院案管部门大力推进检察业务信息化建设，为数字案管建设创造了良好条件。比如，参与研发部署全国检察业务应用系统1.0、1.5、2.0，努力把检察业务数据“汇起来”。15:28:00

[申国军] “数字案管”与案管信息化建设既有区别也有联系，案管信息化建设是“数字案管”的重要条件，在案管信息化的基础上，汇集、整合业务数据，通过数据之间的碰撞、变化、分析，更加高质量地开展案件管理工作，这就是“数字案管”。15:25:54

[申国军] 按照最高检应勇检察长在数字检察工作座谈会上提出的明确要求，我们认为，“数字案管”是指在数字检察整体规划下，依托信息化系统，充分、深度运用大数据，最大限度释放数据要素价值，促进案件管理更加科学，推进检察工作现代化。根据这一定义，“数字案管”是数字检察的一部分，其基础是大数据，关键是信息化系统，直接目的是促进案件管理更加科学高效，最终目的是推进检察工作现代化。15:25:22

[主持人] 适应数字检察战略的推进，2023年7月，案管办提出了“数字案管”的概念。如何理解“数字案管”？目前推进成效如何？15:23:46

[申国军] 三是持续做好听证理论研究与新闻宣传。持续做好检察听证理论研究，增强听证理论研究的内在动力。同时开展形式多样的检察听证宣传，大力宣传检察机关开展检察听证的好经验好做法，努力让检察听证成为检察机关的亮丽名片。15:23:26

[申国军] 二是着力提升听证工作的规范化、信息化水平。尽快制发《检察听证工作业务流程、案卡项目、工作文书与统计报表使用指引》，促进听证工作规范有序开展。全面推进全国统一听证办案系统和听证App服务系统建设，进一步提升听证工作的信息化水平，增强听证工作实效。15:22:35

[申国军] 2024年，我们将进一步推进检察听证工作深入发展。一是充分发挥听证的多元化价值。注重听证案件选择的典型性和必要性，着重选择群众诉求强烈、矛盾突出的案件，以及疑难复杂、具有导向性的案件开展听证，最大限度彰显检察听证的功能和价值。对拟不起诉等具有诉讼终局性的案件做到“应听证尽听证”，健全检察权制约监督机制，给检察权“加把锁”，确保检察权依法规范行使。15:21:36

[申国军] 2023年，最高检组织召开了检察听证工作座谈会，下发2批17件检察听证典型案例，取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。并在上海、江苏等地开展检察听证办案系统建设和运用试点工作，在系统研发试用的基础上起草了《检察听证工作业务流程、案卡项目、工作文书与统计报表使用指引》，试点工作取得了一定成效。15:20:26

[申国军] 2023年，全国检察机关深入贯彻习近平法治思想，认真落实最高检关于加强检察听证工作的部署要求，在听证数量、听证质效、听证室和听证员库建设等方面均取得明显成效，1-11月共对20.53万件案件开展听证，同比增长22.05%。地方三级院组织的听证中，由检察长主持的1.73万件，占听证案件的8.41%，起到很好的示范效应。15:19:31

[主持人] 2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。检察听证在引导全国检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解社会矛盾、促进诉源治理方面发挥了很大的作用。2023年，检察听证工作有哪些进展？案管办将如何继续推进检察听证规范化？15:18:33

[申国军] 四是加强对人民监督员工作的理论研究。我们将与司法部相关部门一起就人民监督员工作的理念、机制、制度等共同研究深化，推进这项制度深入发展。15:18:05

[申国军] 三是以专业化为抓手加强业务技能培训。充分发挥人民监督员的优势和特长，引导人民监督员多选择疑难复杂、社会影响度高、群众广泛关注案件开展监督，提升监督的实质效果。同时组织开展人民监督员工作负责人与人民监督员的同堂培训，提升人民监督员在监督履职方面的能力。15:17:42

[申国军] 二是以一体化为抓手建立信息反馈机制。加强检察机关与司法行政机关的沟通，探索构建检察机关与司法行政机关之间的数据传递和信息反馈机制，实现政法机关协同办案和全流程一体化办案。定期与司法行政部门举行工作联席会，联合表彰优秀人民监督员、联合出版培训教材等。15:16:48

[申国军] 下一步，我们重点抓好四项工作保障和提升人民监督员的监督“刚性”。一是以规范化为抓手夯实监督数据根基。最高检将组织对全国检察机关人民监督员工作的数据情况开展专项检查与审核，并联合司法行政部门进行数据比对，确保业务数据精准无误。15:16:04

[申国军] 2023年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把自觉接受外部监督作为推进检察工作现代化的重要保障，切实将全过程人民民主融入人民监督员工作，前11个月共邀请人民监督员29.4万人次，监督检察办案活动21.6万件次。人民监督员在监督办案活动中共提出监督意见建议10.98万条，检察机关采纳监督意见建议9.95万条，采纳率为90.62%，有力推动检察办案履职更加规范，提升了检察机关法律监督水平和公信力。15:15:17

[主持人] 2023年是人民监督员制度创立20周年。作为检察监督的“第三只眼”，人民监督员在提升检察办案质效方面发挥了哪些作用？检察机关将如何保障和提升人民监督员的监督“刚性”？15:14:27

[申国军] 有了这个系统，我们在最高检，坐在电脑前，就可以随时了解每个省、每个市，甚至每个基层院、每一名检察官具体的办案数据情况；可以实时掌握每一项案件质量评价指标的动态趋势；可以自动核查各地的业务数据质量；分析研判报告的很多基础性数据可以定制生成……大数据时代，我们将努力跟上时代的步伐，为案件管理插上信息化、智能化的“翅膀”，通过案件管理的高质效助力检察机关办案的高质效。15:12:58

[申国军] 数据是海量的，人力是有限的。案管办着力推动数据监管和运用朝着“智能化”“信息化”方向发展。2023年，在最高检党组的关心、研发单位的鼎力支持下，案管办研发的最高检案件管理系统，实现了与全国检察业务应用系统2.0的无缝对接，具备了能够实现办案数据的一键呈现、评价指标的一键监测、分析报告的一键生成、数据质量的一键核查、律师身份的一键核验等功能。15:12:07

[申国军] 三是加强个案指导，通过数据分析，发现某一业务条线、某些地区办案存在的异常问题，采取个案质量评查的方式，加强个案的监督指导，去年我们直接对360件案件开展了质量评查。15:11:26

[申国军] 二是加强专项工作指导。2023年我们起草了13份专题分析报告，从数据入手，对认罪认罚从宽制度适用、检察建议工作等情况进行专题分析研判，加强专门指导，取得较好效果。15:11:05

[申国军] 数据的价值在于运用。在运用数据方面我们主要有三点措施。一是加强对全国办案工作的宏观指导，每季度对全国办案数据进行分析，发现倾向性、典型性、异常性问题，查找原因，提出对策，确保全国办案健康发展。15:10:43

[申国军] 2023年，案管办在保证数据质量方面主要做了三项工作。一是修订出台了《检察业务数据管理办法》，保证数据管理规范严密。二是出版了《全国检察业务应用系统2.0填录标准》，让一线检察官填录案卡有章可循，从源头上确保数据准确。三是建立业务数据质量检查通报机制，每季度对全国数据核查通报，确保数据质量监管常态化。15:09:24

[申国军] 业务数据的监管和运用是案件管理的一项重要职能。无论是监管还是运用，前提就是数据的真实、准确。最高检院领导多次强调“把数据搞准是案管部门的第一要务”。15:08:45

[主持人] 当今时代是大数据时代。我们了解到，案件管理的主要目的是科学统计分析，把握动态趋势，总结经验规律，有针对性解决突出问题，促进高质效办好每一个案件。请您给我们介绍一下，过去一年，案管办在加强数据治理和数据监管利用方面做了哪些工作？15:07:26

[申国军] 我们将引导各级检察机关准确把握评价指标背后的价值导向，树牢和践行正确政绩观，聚焦落实“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，持续答好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的检察答卷。15:06:22

[申国军] 三是进一步突出整体评价。针对某一项业务的细化指标进行合并，如“民事抗诉改变率”和“民事再审检察建议法院采纳率”合并为“民事裁判案件监督改变率”指标，更加体现对检察业务的整体评价。15:05:46

[申国军] 二是进一步减少指标通报值。指标运行中有的地方把通报值等同于达标值，这样一方面在未达到通报值时容易造成“数据冲动”，另一方面达到通报值后又容易“躺平”，不利于检察工作高质量发展。因此，对通报值指标进行了调整，现删减至6项。15:04:54

[申国军] 为回应广大检察人员关切，加强科学管理，2023年3月，最高检对《检察机关案件质量评价主要评价指标》进行了修订，指标数量从60项精简至46项。2024年1月，最高检再次修订评价指标，指标数量进一步精简到38项。这次修改突出以下几个特点：一是进一步精简指标。按照只减不增的原则，除删减不易客观反映工作质效、数据易有“水分”不易核查或非重点业务的指标外，还对案件量较少、意义不大的指标进行删减。15:03:40

[申国军] 案件质量主要评价指标在推动检察工作高质量发展、科学量化评价检察工作、提升检察履职质效方面发挥了重要作用。但在指标的具体运行过程中，也存在有的地方“一切围着指标看，一切为着指标干”，为了“数据好看”而采取“反管理”的情况。一些检察人员也反映，指标数量仍然偏多，部分指标设置不尽科学，建议进一步精简完善。15:02:55

[主持人] 2023年有个检察热词——“不被数据所困，不为考核所累”。而这其实源于《检察机关案件质量评价主要评价指标》的修订，请您具体介绍一下评价指标修订背后有哪些考量？15:02:14

[申国军] 主持人好，各位网友大家好。15:01:45

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院案件管理办公室主任申国军。申主任，欢迎您的到来！15:00:38

[主持人] 为迎接2024年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，依法履行法律监督职责，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈活动。15:00:00