[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢高主任接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:55:00
[高景峰] 2023年，研究室将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议部署，坚持以开展法律政策和其他检察业务工作调查研究为主线，做强做优司法解释、检察改革、案例指导、检委会办事机构“四大板块”，抓实抓细涉案企业合规改革、检察建议统管、专题调研、应用研究、资料研究和对台检察“六项业务”，加快构建一线多点、上下贯通、内外联动的法律政策研究工作新格局，持续推动法律政策研究与检察业务深度融合，以法律政策研究工作现代化助力检察工作现代化、服务中国式现代化，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献检察智慧和检察力量。10:53:59
[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新的一年，法律政策研究室将作出怎样的总体工作部署？10:49:58
[高景峰] 下一步，最高检将进一步规范精准开展检察建议工作：一是主动争取支持、形成合力。积极向党委、人大报告检察建议工作情况，努力争取政府支持，将检察建议回复、落实情况纳入党委、政府目标绩效考评体系，更好发挥检察建议促进社会治理的积极作用。二是建立健全协同治理机制。进一步与行政机关、执法司法机关建立健全信息共享、线索移送、协查配合、联席会商等机制，多措并举、内外协同，促进解决社会治理深层次问题，共筑长治久安基石。三是优化检察建议运行机制。通过完善程序设计、健全管理机制、创新督促落实制度，以规范的程序提升检察建议质效，以科学的管理促进检察建议良性发展，以有力的督促落实强化检察建议刚性。10:48:59
[高景峰] 2022年，全国有2200余份检察建议推动被建议单位形成长效机制或者出台规范性文件，7100余份检察建议推动本地、本部门以外的地方、部门改进工作、完善治理。同时，各地检察机关积极争取党委、政府支持，推动将检察建议落实情况纳入地方党委、政府绩效考核。截至2022年年底，全国16个省（自治区、直辖市）将检察建议落实工作纳入省级党委、政府考核体系，13个省（自治区）将检察建议落实工作纳入部分市级或者市、县两级党委、政府考核体系，有力推动提升检察建议落实效果。10:44:55
[高景峰] 自2018年起，最高检围绕校园安全、司法公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治、寄递安全、安全生产等问题，向有关部门发出第一至八号检察建议，有效推动相关地方、领域、行业不断加强监管、完善机制。地方检察机关将社会治理检察建议作为依法能动履职的切入点和着力点，在促进强化源头治理、完善社会管理方面取得积极成效。比如，上海市检察院针对会计审计领域存在的普遍性问题，向相关行业协会制发检察建议，规范注册会计师执业行为，在推动我国资本市场注册制全面改革与证券市场健康发展方面发挥了积极作用。10:43:47
[高景峰] 近年来，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，秉持“双赢多赢共赢”新时代司法检察理念，充分运用社会治理检察建议促进诉源治理，先后围绕互联网个人信息保护、未成年人保护、防范金融风险、野生动物保护、食品安全等领域中的普遍性、倾向性问题，提出一系列改进工作、加强监管、完善治理的对策建议，取得良好效果。2022年，全国检察机关结合办案共制发社会治理检察建议4.7万件。10:41:09
[主持人] 2022年11月29日，最高检公布了2021年度全国检察机关优秀社会治理检察建议评选结果，让公众看到了检察机关为促进诉源治理付诸的努力。请您介绍一下，近年来，社会治理检察建议制发的数量、领域、效果等有了哪些新变化？下一步，最高检将如何优化检察建议工作。10:40:30
[高景峰] 三是深化检察工作对下指导。检答网注重发挥全国检察资源优势，着力解决检察工作中遇到的困难和问题。2022年，检答网开通“政务服务”业务模块，为办公室条线相关业务搭建咨询解答平台，弥补检答网条线空缺。创新方式方法，做实“对口援助”，在检答网通过部署全国检察机关援、受结对关系，利用点对点业务解答援助，提升受援地区检察机关业务水平，实现精准帮扶，助力“脱薄”争先。10:39:37
[高景峰] 二是优化业务咨询答疑服务。2022年，研究室落实检察机关“质量建设年”要求，采取有力措施，加强统筹管理，严格答疑审核与发布管理，强化咨询答疑条线指导，改进优秀咨询答疑评选工作机制，为“四大检察”提供针对性更强、质量更高的业务咨询答疑服务。10:37:35
[高景峰] 检答网自2018年上线以来，全国四级检察机关广大检察干警通过检答网开展检察业务咨询交流，已经成为检察人员公认的“学习课堂”和“业务论坛”，“有疑难找检答网”日益深入人心。截至目前，检答网共有用户18.8万余人，累计访问量达2.5亿次，日均访问量16万次，累计咨询问题19万个，解答率达96%。一是强化政治建设。2022年，研究室落实院党组部署，在检答网设置“为基层减负”意见箱，听取广大干警意见建议。发布中央政法委《刀刃向内——自我革命的政法实践》等学习资料，各地检察干警踊跃学习，点击量达123万多次。10:36:46
[主持人] 检答网于2018年10月8日在检察专网正式上线。请问检答网目前运用情况是怎样的，在助推检察工作高质量发展方面，发挥了怎样的作用？10:35:20
[高景峰] 相关司法解释和司法解释性质文件发布后，被中央主流媒体广泛报道，取得良好社会效果。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，坚持依法能动履职，做优做实人民至上，持续加强司法解释工作，不断满足人民群众更高水平需求，服务保障中国式现代化。10:34:03
[高景峰] 四是助力国家治理体系和治理能力现代化。联合最高法、公安部等部门制定发布依法惩治侵害英雄烈士名誉荣誉违法犯罪、妨害国（边）境管理违法犯罪以及规范适用取保候审的司法解释性质文件，维护社会内生稳定。10:32:25
[高景峰] 二是践行以人民为中心的理念。牵头或联合最高法制定发布“两高”《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，保护人民群众生命财产安全，保障生态文明建设。三是服务保障经济社会高质量发展。会同公安部修订《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，全面修改调整公安机关管辖的78种经济犯罪案件立案追诉标准，维护经济金融安全。10:31:54
[高景峰] 2022年，研究室坚持人民至上，强化问题导向，围绕党和国家工作大局，聚焦人民群众急难愁盼问题和司法实践中的新情况新问题，单独或者联合有关部门制定发布8件司法解释和司法解释性质文件，服务保障司法办案实践。一是深入贯彻总体国家安全观。联合最高法等部门起草印发依法妥善处理相关违法犯罪行为的规范性文件，为党的二十大胜利召开创造安全稳定政治社会环境。10:30:55
[主持人] 进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着内涵更丰富、水平更高的新需求。在过去的一年，围绕法律实施以及司法办案实践情况，司法解释工作如何以有力履职服务保障检察办案实践，将以人民为中心落到实处的？10:30:26
[高景峰] 2023年是新一轮检察改革的启航之年。研究室将深入贯彻落实党的二十大精神，组织制定新一轮检察改革工作规划，把党的二十大报告关于“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”等重大部署落到实处。10:28:59
[高景峰] 回顾这五年，各级检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照党中央关于全面深化改革和全面依法治国工作部署，以落实司法责任制为核心，系统推进检察改革，重塑“四大检察”工作新格局，为中国特色社会主义检察事业发展提供了强大内生动力，为经济社会高质量发展作出创新贡献。10:28:10
[高景峰] 三是巩固深化司法责任综合配套体系。省级检察院依据新修改的民事、行政、公益诉讼办案规则，调整优化、修改完善检察官权力清单，进一步规范明确各地检察长、检察官的司法办案权责。10:27:49
[高景峰] 二是依法能动履职，进一步提升国家治理效能。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，2022年相关法律修改、制定时，增加反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等检察机关履职领域，检察公益诉讼形成了“4+9”法定领域职责，检察公益诉讼走向更广阔空间、发挥更大作用，“4+N”格局也在进一步规范延展中。10:27:11
[高景峰] 2022年，检察改革整体推进平稳有序，部分改革取得新进展新成效。一是完善刑事法律监督实施机制。健全完善侦查监督与协作配合机制，实现侦查监督与协作配合办公室市、县两级“全覆盖”。看守所巡回检察工作在全国范围内全面推开，监狱巡回检察工作深入推进。最高检分三批组织对新疆、海南等6地有关监狱开展跨省交叉巡回检察，实现由最高检直接组织的跨省监狱交叉巡回检察实现所有省份“全覆盖”。10:25:54
[高景峰] 2022年是本轮检察改革的收官之年。研究室积极统筹协调各项改革任务落实，协助各部门如期保质完成改革任务。《2018—2022年检察改革工作规划》分工确定的67项具体任务，目前已基本完成或作为日常工作推进，以规范性文件形式出台改革举措90余项。党中央部署的2022年各项工作任务均已有序开展，完成类任务已基本结项。10:25:28
[主持人] 今年初召开的全国检察长会议指出，过去五年检察工作发展进步靠的是改革，奋进新征程仍然要靠深化改革。请您介绍一下，上一轮各项检察改革任务落实得如何，下一步检察改革工作又将如何部署开展？10:24:58
[高景峰] 党的二十大强调“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续推进合规改革走深走实：持续完善和落实好第三方监督评估机制，加快推广运用办案信息平台；积极稳慎探索在重大复杂案件和涉各类企业案件中适用合规改革，推动刑事诉讼全流程适用；不断积累总结实践经验，加快推进涉案企业合规立法，积极推动建立中国特色现代企业合规司法制度。10:24:06
[高景峰] 三是积极推动立法完善，中国式合规改革方向形成新共识。2022年全国两会上，一些代表委员要求完善涉案企业合规改革相关立法，一些民营企业家代表提出了具体立法建议。我们围绕修改刑事诉讼法的路径方式、重点难点等形成了初步方案，正在深入论证和广泛征求意见。最高检还先后与中国人民大学等4所高校共建企业合规研究基地。目前，实务界、理论界和社会各方面关心、支持、认同改革的良好氛围已经形成。10:22:51
[高景峰] 二是汇聚各方改革合力，第三方监督评估机制规范化制度化迈出新步伐。2022年4月，最高检联合全国工商联等8部门制发《涉案企业合规建设、评估和审查办法（试行）》。6月，会同全国工商联召开第三方监督评估工作推进会，邀请人力资源和社会保障部、应急管理部、海关总署、中国证券监督管理委员会等4部门加入国家层面第三方机制管委会。9月，最高检举办首期涉案企业合规同堂培训班，近200人通过线上线下相结合的方式开展培训研讨。截至2022年12月，全国共建立32个省级管委会、319个地市级管委会、1457个县区级管委会，共有成员单位18000余家，具有鲜明中国特色的第三方监督评估机制已初步建立并实质化专业化运行，得到各方面广泛认可。10:20:20
[高景峰] 一年来，最高检企业合规问题研究指导工作组先后印发《关于涉案企业合规改革中案件办理有关问题的会议纪要》和第三批、第四批涉案企业合规典型案例，编发《企业合规改革动态》28期，常态化通报全国检察机关合规案件办理情况。2022年，检察机关共办理企业合规案件5150件，对整改合规的1498家企业、3051人依法不起诉，让一批涉案企业“脱胎换骨”，走上依法合规经营之路。10:19:48
[高景峰] 一是院党组和院领导高度重视，改革试点取得新进展。2022年，最高检党组和院领导近10次就改革工作作出批示、提出要求，研究室作为企业合规问题研究指导工作组办公室认真贯彻落实。2022年4月，最高检会同全国工商联召开全面推开涉案企业合规改革试点工作部署会，对全面推开试点工作作出具体部署。10:18:44
[高景峰] 涉案企业合规改革，是检察机关全面贯彻习近平法治思想，充分发挥检察职能优势，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。最高检党组在2020年、2021年接续部署两期改革试点基础上，2022年4月部署全面推开改革试点：依法可不捕、不诉的，责成涉案企业作出合规承诺、切实整改，做实既厚爱又严管。各地结合实际，积极主动、做深做实改革试点各项工作，取得了明显成效。10:17:59
[主持人] 2022年4月，备受社会关注的涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开。请您介绍一下，改革试点全面推开以来，最高检在凝聚各方智慧、加强顶层设计、推动相关立法完善等方面做了哪些工作，取得了哪些实效？10:17:23
[高景峰] 三是认真贯彻落实中央全面依法治国委员会部署，制定了支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市意见的分工实施方案，细化15个方面40余项具体任务，强化对下指导，支持深圳市检察机关积极参与推进中国特色社会主义法治先行示范城市建设，为建设中国特色社会主义先行示范区提供坚实法治保障，为全国检察机关助推法治中国建设作出示范。10:16:18
[高景峰] 目前，最高检正在指导贵州等西部地区12个省区市检察院制定建立新时代西部大开发区域检察协作机制的相关文件，推动西部地区检察机关发挥比较优势，强化协作配合，补短板、强弱项，形成以检察工作高质量发展助力区域经济社会高质量发展工作合力，为构建优势互补、高质量发展的经济布局和国土空间体系提供有力司法保障。10:15:23
[高景峰] 二是一体落实《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，从服务保障要素市场化配置改革、助力打造安商惠企法治化营商环境、服务打造内陆开放型经济新高地、深化检察大数据赋能法律监督等方面，提出14条具体措施，切实强化对检察机关服务保障贵州在新时代西部大开发上闯新路工作的总体推进、统筹协调和重点指导。10:14:20
[高景峰] 一是贯彻落实《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，从推进法治浙江、平安浙江建设，助力打造市场化法治化国际化营商环境，以诉源治理助力实现社会治理法治化现代化，助力浙江缩小城乡区域发展差距，推动检察办案环节公共法律服务均等化，服务保障浙江国家生态文明试验区建设，推进区域检察协作机制建设等方面，提出21条具体措施，努力把浙江打造成在全国具有引领性的新时代检察工作高质量发展示范区。10:12:54
[高景峰] 党的二十大报告专门强调要“深入实施区域协调发展战略，区域重大战略”。服务党和国家中心工作，为区域重大战略的顺利实施提供司法保障是检察机关义不容辞的政治责任。近年来，最高检围绕服务保障“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、长江经济带建设等出台了一系列司法政策文件。2022年，最高检认真落实党中央决策部署，切实加强顶层设计和政策供给，围绕支持和服务保障国家重大区域战略和促进区域协调发展，出台三个重要的司法政策文件。10:11:07
[主持人] 我们注意到，在过去的一年，为服务经济社会高质量发展，最高检围绕区域重大战略出台了多个司法政策文件。请您介绍一下，在围绕服务经济发展大局提供政策指引方面，研究室做了哪些具体工作？10:10:26
[高景峰] 三是坚持强基固本，持续调整、优化、完善大调研格局。经最高检党组同意，2022年8月，组织召开全国检察机关法律政策研究工作会议，对研究室条线工作进行回顾总结，作出部署要求，为加快构建一线多点、上下贯通、内外联动的法律政策研究工作新格局指明了方向。根据会议部署，修订《最高人民检察院检察调研工作基层联系院工作办法》，根据实际和工作需要重新选取工作联系点，密切与基层一线的联系；修订《全国检察机关调研骨干人才库建设规定（暂行）》，启动在库人才调研业绩考核工作，有力促进调研骨干人才的新老交替。10:08:27
[高景峰] 二是做实做优主业，不断提升法律政策研究品质。最高检加大单独或者牵头制发司法解释工作力度，启动“两高”《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等司法解释和司法解释性质文件17件，其中最高检独办、主办12件。抓好检察改革总结评估，研究形成情况报告，针对性开展重点改革措施专题研究，跟进抓实领导干部带头办案制度，持续推进检察改革破题、巩固、深化。扎实开展案例指导和研究工作，2022年共发布指导性案例9批36件，有效发挥案例在明确法律适用规则、统一法律适用标准方面的示范引领作用。不断提升服务检委会业务决策质效，认真做好会前审核、会中保障、会后督办等工作，召开最高检检委会会议26次，审议专项检委会议事案42份。10:06:55
[高景峰] 一是牢记“国之大者”，积极能动履职、服务大局。会同最高人民法院等部门印发有关通知，为党的二十大胜利召开创造安全稳定政治社会环境。推动涉案企业合规改革全面纵深发展，在全国检察机关全面推开改革试点工作，启动第三方监督评估信息化服务平台，加快组建省级以下第三方机制管委会和第三方专业人员库。截至2022年12月，全国已建立省市县三级1800余个第三方机制管委会、成员单位18000余家，初步构建起具有鲜明中国特色的第三方监督评估机制。最高检还先后印发《关于支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》等三个检察政策文件，有力服务保障国家区域重大战略实施。10:04:48
[高景峰] 2022年，最高检法律政策研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，持续深化落实《意见》，结合检察工作“质量建设年”要求，从三个方面大力推进法律政策研究工作高质量发展，取得良好成效。10:03:34
[主持人] 2022年是极不平凡的一年，党的二十大胜利召开，同时《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）颁布实施一周年。年初召开的全国检察长会议作出了“质量建设年”部署。请您介绍一下，围绕贯彻落实《意见》以及最高检党组部署，法律政策研究室去年重点开展了哪些工作？10:02:58
[高景峰] 主持人好，各位网友大家好。10:01:28
[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰。高主任，欢迎您的到来！10:00:38
[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为集中展示检察机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动。10:00:00