[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢徐厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:39:24
[徐向春] 八是全力融入和推进“数字检察”战略。进一步完善信访信息系统填录数据项、规范数据填录标准，为法律监督大数据中心提供可用、能用的底层数据。挖掘、用好信访信息系统信访数据和检察业务应用系统控申案件数据，推进研发控告申诉检察部门司法办案监督模型，积极构建控告申诉“数字检察”工作模式。10:38:43
[徐向春] 七是务实推进依法保障律师执业权利工作。持续开展保障律师执业权利监督活动，积极推动检律协作高质量发展。制发《最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的十条意见》，指导督促具体措施的落实落地。尽快推动最高检分别与最高法、公安部会签保障律师执业权利的相关规范性文件。研究制定《人民检察院办理阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利控告申诉案件工作办法》，规范阻碍律师执业权利监督办案工作。制发典型案例。10:38:06
[徐向春] 六是开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动和“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动。加强与乡村振兴部门的沟通协作，加大对农村地区因案出现返贫致贫风险的困难当事人的救助力度，完善救助方式，提升救助效果，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴。落实新修订的妇女权益保障法，积极协同妇联组织，构建长效工作机制，对困难妇女全面开展司法救助和多元帮扶。精准把握司法救助对象，避免片面追求办案规模，将未进入检察办案环节或非因案致困等不符合救助条件的当事人纳入救助范围，确保司法救助工作规范有序发展。编发典型案例。10:37:37
[徐向春] 加强源头治理和法治宣传，对于案件办理中发现的非公经济自身存在的经营管理不善、机制制度漏洞、法律意识淡薄等问题，采取适当方式开展法治宣讲，引导非公经济健康发展。最高检制发“控告申诉检察服务民营企业诉讼风险防控白皮书”，继续发挥案例指导、引导作用。10:36:55
[徐向春] 五是开展涉民营企业司法保护专项行动。针对民营企业反映突出、影响民营企业正常运营的民事纠纷刑事化处理、对民营企业家滥用强制措施，对民营企业财产滥用查封、扣押、冻结措施，违法处置民营企业财产，案件久拖不结、超期办理等突出问题，通过专人办理、重点交办、挂牌督办等方式进行集中治理，实行涉民营企业重大案件报告审查机制。10:36:33
[徐向春] 四是推进刑事申诉案件、国家赔偿案件“每案必评、实质化解”工作机制的深化落实。认真落实相关要求，在依法、规范办理案件的基础上，对于每起案件均应评估成案原因及信访风险，因案因人制定化解方案，有效运用释法说理、司法救助、社会帮扶等手段，推动案件实质性化解。最高检将对各地落实情况进行督导和通报。上级院加强督导检查，对于需要协调统筹的，积极支持并指导下级院开展化解工作。10:35:50
[徐向春] 三是巩固深化群众信访“件件有回复”。继续采取督导调研、定期通报等方式，进一步提升群众信访“件件有回复”工作质效，在确保7日内程序性回复和3个月办理过程或结果接近100%回复率的同时，重点解决3个月未办结每月后续答复落实不到位问题。10:35:18
[徐向春] 二是持续开展重复信访积案实质性化解三年“清舱”行动。梳理排查经过多次工作后仍未化解的信访积案，采取实行省市县三级院领导包案、挂牌督办、“点对点”督导、定期通报等方式，通过三年左右的时间，一年一个目标，将积存的信访积案基本化解、清舱见底。10:34:24
[徐向春] 主要措施包括：持续开展院领导包案办理首次信访工作的专项检查，明确院领导包案办理首次信访的包案标准和流程，确保真包案、真化解，严格控制包案后再申诉率。进一步做实“三色信”分类办理制度，全力做好日常重复信访交办、督办和化解工作。持续推进院领导和检察官带案下访、上门公开听证等工作，确保涉法涉诉信访在基层化解。在充分运用控申检察咨询专家库的基础上，继续探索建立多元化综合纾困解难工作机制，积极引入律师、心理咨询师第三方力量参与信访矛盾实质性化解工作。10:33:41
[徐向春] 一是开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动。力争利用三年左右时间持续开展深化源头治理攻坚行动，基本达到源头治理工作机制成熟完善、信访矛盾上行得到有效遏制、信访问题基本在基层解决的目标。10:32:25
[徐向春] 一直以来，信访都是群众急难愁盼的问题。为了回应广大群众的现实需求，维护其合法权益，化解信访矛盾，针对重复信访“终而不结”“结而不息”等突出问题，2023年控告申诉检察部门坚持以人民为中心的发展理念，着力推进信访矛盾实质性化解。10:31:56
[主持人] 党的二十大报告指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作。2023年控告申诉检察部门有什么工作打算？10:31:33
[徐向春] 第三，大力推进国家司法救助工作。接续推进司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动，联合全国妇联开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动。专项活动带动全国检察机关司法救助规模继续保持大幅上升态势，2022年，全国检察机关共受理司法救助7.3万余件，实际救助7.1万余件8.1万余人，发放救助金8.6亿余元，同比分别上升83.6%、86%、72.2%和41.6%。2月，与国家乡村振兴局联合印发“检察机关与乡村振兴部门加强司法救助协作”典型案例。7月，与退役军人事务部联合印发“检察机关与退役军人事务部门加强司法救助协作”典型案例。10:29:23
[徐向春] 第二，扎实推进民事申请复查案件初核工作。2022年，全国检察机关共接收民事申请复查案件1万余件，控告申诉检察部门初核8700余件，自行审查办结5300余件，经初核移送民事检察部门复查3400件，移送率为39%；控告申诉部门明确提出初核意见，为民事检察精准监督奠定了基础。10:28:53
[徐向春] 五是制定《最高人民检察院关于办理刑事申诉案件调卷工作的办法》，进一步加强和规范办理刑事申诉案件调卷工作。10:28:31
[徐向春] 四是全面开展反向审视工作。对2021年以来全国检察机关受理的不服法院生效刑事裁判申诉案件进行系统分析，对近两年全国检察机关办理的不服故意伤害不起诉申诉案件进行书面调研，分别形成分析报告，并提出规范司法行为、促进社会治理的意见建议，报告中央政法委，通报最高法和公安部及全国检察机关。10:28:09
[徐向春] 三是开展刑事申诉法律文书抽查工作。抽取全国检察机关办理的刑事申诉结果通知书2100余份，发现结果通知书格式不规范、申诉理由归纳不全面不准确、释法说理不到位等3大方面12项问题。对部分问题突出的结果通知书，以批注修改的方式，及时向所在省级控申检察部门或者市级检察院检察长进行通报反馈。10:26:56
[徐向春] 二是开展首次刑事申诉案件办理质量专项检查活动。组成检查组赴部分省份开展实地检查，通过“查阅案卷与回访申诉人”“检查与座谈”“面对面指导和集中反馈”等方式进行，重点对各地检察机关首次刑事申诉案件领导包案办理、调阅卷宗、公开听证、释法说理等工作进行检查，听取对于刑事申诉案件办理的意见和建议，及时发现案件办理中的问题和不足，当面提出改进工作建议。10:26:36
[徐向春] 第一，加强刑事申诉、国家赔偿案件办理工作，主要包括五方面内容。一是建立审查办理刑事申诉、国家赔偿案件“每案必评、实质化解”工作机制。对于首次提出刑事申诉、赔偿申请和请求赔偿监督的案件，要求首办院调阅原案全部卷宗、当面听取申诉人及其委托代理人意见、调查核实申诉人的主要诉求、引发案件的原因、个人及其家庭状况等情况以及在结案报告中提出信访风险评估意见并落实等。10:25:14
[主持人] 2022年是检察机关的“质量建设年”。最高检党组强调，要把坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路更好落实到检察工作中，把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》落实落细，把“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求落到实处。第十检察厅是如何推动“质量建设年”走深走实呢？10:24:19
[徐向春] 二是探索开展上门听证。2022年以来，对因民间或家庭纠纷引起，或存在申诉人行动不便等情形的案件积极探索开展上门听证，更加方便群众诉讼，就地化解矛盾纠纷，开展上门听证约3900件，化解率超过83%。10:23:56
[徐向春] 2022年，全国检察机关控申检察部门共开展简易公开听证案件约2.2万件，占控申检察部门公开听证案件总数约2.7万件的81%；听证后当事人表示息诉息访的2.2万件，信访矛盾有效化解率为82.2%。10:23:29
[徐向春] 2022年，我们从两个方面推行控告申诉案件公开听证。一是全面推开简易公开听证。研究制定《人民检察院办理控告申诉案件简易公开听证工作规定》，对开展简易公开听证的原则、范围、程序等作出明确规定。强化对下指导，对上半年相关情况进行通报，制发3批次14件典型案例，对工作较为薄弱的地区开展“点对点”指导。10:23:02
[徐向春] 检察听证集咨询、论证、群众参与为一体，有助于检察机关全面、充分听取各方意见，以“兼听”避免“偏信”，更加客观、准确认定事实、适用法律，依法公正对案件作出处理决定，是检察机关能动履行法律监督职责，加强和改进案件审查工作，提升案件办理质效的重要举措，也是检察机关践行“阳光司法”，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要方式。检察听证把相对封闭的办案活动放在人民监督的“聚光灯”下，“开门办案”，能够促使检察人员更谨慎、规范用权，让公平正义经得起围观。10:19:49
[主持人] 2022年8月，最高检以刑事申诉公开听证为主题，印发第三十九批指导性案例，包含不服检察机关处理决定、不服法院生效裁判，以及不服检察机关撤回起诉等多种类型案件。记者了解到，最高检一直积极推动申诉案件公开听证工作，这背后的原因是什么？取得了哪些实效？10:19:20
[徐向春] 2022年，全国检察机关院领导包案首次信访案件4.9万件，其中属于院领导包案的“三类案件”数为2.1万余件，院领导已包案“三类案件”数为2万余件，包案率95.52%，已办结1.5万件，办结率74.06%，其中开展公开听证2200余件，听证率15.10%。再次信访只有200余件，再信访率1.65%，成效明显。10:18:44
[徐向春] 二是开展院领导包案办理首次信访专项检查活动。明确首次向设区的市级或县级检察院提出的刑事申诉案件、检察机关作为赔偿义务机关的国家赔偿案件、立案监督案件全部由院领导包案办理，压实首办院责任和院领导包案责任，防止因首办责任落实不到位，简单处理、程序空转导致案件和矛盾上行。10:17:51
[徐向春] 通过检察长包案办理压实办案责任，适时启动“府检联动”工作机制，推动政府相关部门、基层组织及社会力量协作履职，多元救助，全方位解决信访人法律之外、情理之中的信访诉求，促进诉源治理。10:17:08
[徐向春] 安徽省检察院高度重视郑某信访案，成立化解工作专班，由检察长担任包案领导，全面履行包案职责，审定了由案件所在市、县检察院检察长作为联合包案人所制定的化解方案。工作专班迅速启动“府检联动”工作机制，两次牵头召集公安、法院、信访、民政、人社、医保、镇政府、村委会等召开会商会、协调会，共同研究、制定、落实“一揽子”救助化解方案。经各部门协作配合，最终由当地公安、检察院、法院、信访、乡镇等部门共同提供一定的帮扶救助资金。10:15:42
[徐向春] 申诉人郑某因他人犯罪行为造成头部重伤，当地检察院于2012年底联合多部门给予其司法救助和困难帮扶。但近年来，郑某头部伤情愈发严重，原一次性救助资金已悉数用于治疗，新的后续治疗费用亦不断产生，其本人已基本丧失劳动能力，生活极其困难，故再次向检察机关提出申诉。10:13:13
[徐向春] 一是领导带头包案办理疑难复杂信访案件。2022年，各级检察院领导带头包案办理疑难复杂信访案件5万余件，化解率为84.7%，一大批信访群众的操心事、烦心事、揪心事得到妥善处理。2022年底，最高检印发了三批院领导包案办理疑难复杂信访案件典型案例，其中安徽省检察机关领导包案办理的郑某重复信访案很有典型意义。10:12:10
[徐向春] 坚持和发展新时代“枫桥经验”，压实首办责任和属地责任，及时把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地，从根本上解决重复信访案件的发生，就是坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署。我们主要做了两项工作：10:11:49
[主持人] 习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，信访是送上门来的群众工作。我们通过控告申诉信访工作了解群众愿望，最终是为了解决问题。最高检是如何促进信访矛盾实质性化解呢？10:10:49
[徐向春] 去年2月起，依托网上信访信息系统，最高检第十检察厅每季度抽取部分满3个月答复期限、季度内办结的控告申诉案件，通过12309检察服务热线回访信访群众，听取意见建议，及时掌握、客观分析工作中存在的问题，有针对性地加以整改，不断提升群众满意度。去年，共电话回访6890件，针对回访调查情况，按照省份制作《回访调查问卷核实清单》，并将核实清单“点对点”发送各省级检察院，要求各省级检察院对照清单逐一认真核实，分析查找原因，不断提高信访群众的满意度。10:09:40
[徐向春] 为确保回复质量，最高检每季度对全国检察机关群众信访工作情况和落实群众信访件件有回复工作情况进行梳理总结，在确保7日内程序性回复全面落实的基础上，重点对3个月办理过程或结果答复以及3个月内未办结案件后续每月进展答复情况进行督导。10:09:18
[徐向春] 去年，我们持续巩固深化群众信访“件件有回复”制度。全国检察机关7日内回复率达99.68%，同比增加0.36个百分点；3个月内办理情况答复率为97.45%，同比增加0.83个百分点。10:08:24
[主持人] 2022年全国两会上，不少全国人大代表都对最高检群众信访“件件有回复”制度给予高度评价。2022年，件件有回复工作进展如何，取得哪些成效？10:07:57
[徐向春] 最高检还积极与司法部、全国律协沟通，组织座谈会、面对面听取律师意见建议，牵头起草与最高法、公安部的会签稿。加强检律协作，走访全国律协，就检察机关进一步做好依法保障律师执业权利工作进行座谈交流。10:07:36
[徐向春] 四是不断加强律师执业权利保障。2022年，全国检察机关共计审查办理侵犯律师执业权利控告申诉案件3100余件，纠正查实1700多件，纠正率为69%，比去年同期分别增长41%和30%。对于律师反映较为强烈的阻碍律师执业权利的行为，最高检加强办理阻权案件，发布第二批保障律师执业权利典型案例，明确针对法律、司法解释修订对律师履职产生新变化的，检察机关应当依法及时保障律师相关执业权利。10:06:59
[徐向春] 这批典型案例在办理过程中，检察机关既强化诉源治理、把视线往回看，又积极能动履职、把视线往前看，既回顾、反思非公经济企业（股东）陷入争议、纠纷的原因，帮助非公经济企业分析原因、查找问题，指导其处理、解决争议，又前瞻性地指导和助力非公经济主体防范未来可能发生的法律风险、诉讼风险。10:06:12
[徐向春] 三是抓实涉非公经济控告申诉案件清理和监督工作。常态化开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动，交办督办百件重点涉非公经济控申案件。2022年最高检发布了《第三批检察机关涉非公经济控告申诉典型案例》，涵盖了刑事、民事、行政多领域，彰显检察机关对非公经济主体的全方位、多视角的支持与保护。10:05:42
[徐向春] 此外，我们还建立了重复信访积案库和常态化逐案攻坚化解工作机制。依托网上信访信息系统，将5次以上的重复信访纳入重复信访积案库，开展千件疑难复杂信访案件攻坚化解工作，每月重点挑选信访次数多、群众反映强烈的信访案件向下交办，由责任院的院领导包案化解，2022年3至12月最高检分批向下集中交办重复信访386件，化解率为74.1%。10:05:17
[徐向春] 二是开展重复信访清理“回头看”活动。最高检先后集中交办两批共670件长年信访的“骨头案”“钉子案”，截至12月底，已办结639件，其中化解387件，化解率超过60%，成效显著。10:04:25
[徐向春] 一是信访案件和重复信访数量持续下降。2022年1至12月，全国检察机关自行接收、接待群众信访共77.7万件，同比下降13.2%；其中最高检接收、接待群众信访18万件，占全国信访总量的23.6%。重复信访23万件，占信访总量的30.1%，同比下降14.1%。10:03:38
[徐向春] 2022年，第十检察厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，接续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，自觉能动落实最高检党组关于控告申诉检察工作的各项决策部署，全面巩固深化群众信访“件件有回复”制度，积极推进控告申诉检察“质量建设年”活动，控告申诉检察工作取得新成效。10:02:36
[主持人] 党的二十大强调，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。最高人民检察院第十检察厅作为检察机关的窗口部门，是检察机关联系社会和人民群众的桥梁和纽带。徐厅长，请您介绍一下，2022年，围绕服务党和国家工作大局，用心用情做好群众工作，第十检察厅都有哪些重点工作？10:01:52
[徐向春] 主持人好，各位网友大家好。10:01:31
[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春。徐厅长，欢迎您的到来！10:01:08
[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为集中展示检察机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动。10:00:00