[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢张厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。15:44:20

[张相军] 六是强化行政检察队伍建设。筑牢政治忠诚，加强党的二十大精神学习培训，着力提高行政检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，融合推进政治和业务建设，落实特邀检察官助理制度，持续狠抓“三个规定”落实，打造过硬行政检察铁军。15:43:53

[张相军] 五是深化行政检察改革。加强调研论证，积极稳妥推进行政违法行为监督，深化和规范行政争议实质性化解，开展司法行政强制隔离戒毒监督试点，完善行政检察与其他三大检察融合发展机制，深化行政检察理论研究。15:43:26

[张相军] 四是深入落实数字检察战略。加大数据赋能行政检察监督数据模型研发、推广和运用力度，推动行政检察监督由个案向类案、由被动向主动、由办案向治理转型升级。 15:43:00

[张相军] 三是在“全面”和“深化”上下功夫，着力提升监督质效。研究制定《人民检察院行政检察听证工作指引》，编发典型案例，进一步推动“应听证尽听证”落实。扩大指导性案例指导效果，评选全国检察机关优秀行政检察监督类案。会同中国法学会行政法学研究会、对外经济贸易大学法学院做好2022年度十大行政检察典型案例评选发布和宣传活动。15:42:16

[张相军] 二是坚持依法能动履职，以法治之力服务保障中国式现代化建设。持续深化做实行政争议实质性化解，深化护航民生民利专项监督。将“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动再延长一年，在八大领域和六大群体权益保护基础上，重点聚焦护航法治化营商环境开展小专项活动，努力为构建新发展格局、推动高质量发展贡献行政检察力量。15:41:47

[张相军] 一是以党的二十大精神为指引，进一步明确新时代新征程行政检察工作思路和重大举措。明确当前和今后一个时期行政检察工作的总体思路、目标任务、工作格局和工作重点；特别是根据党的二十大对推进法治中国建设和加强检察机关法律监督工作的重要部署，以及《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》关于全面深化行政检察监督的新要求，进一步完善和落实行政检察工作格局。15:41:06

[张相军] 今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，新时代新征程上，行政检察责任更重！下一步，要把思想和行动统一到习近平总书记对政法工作的重要指示上来，全面贯彻落实党的二十大精神，按照全国检察长会议的部署要求，结合行政检察工作实际，锚定目标，踔厉奋发，以行政检察工作现代化融入和助力政法工作现代化、服务中国式现代化。15:40:29

[主持人] 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。能否简单谈谈，下一阶段最高检在行政检察方面的工作思路和部署？15:39:49

[张相军] 四是提素能。克服疫情影响，深化政治与业务融合培训，组织全国检察机关400余名行政检察骨干，以“深入推进大数据法律监督 赋能行政检察高质量发展”主题，举办第四届做实行政检察高级研修班，培养行政检察人员树立大数据思维，掌握建立大数据法律监督模型的方法，推动以数字赋能行政检察监督、以监督助力社会治理的监督模式变革。15:38:46

[张相军] 三是搭平台。将实施数字检察战略作为破解传统监督方式被动性、碎片化、浅层次等问题的“金钥匙”，指导浙江、湖北、河南、广东、云南等地搭建行政执法与行政检察衔接信息平台，打破“数据壁垒”。依托信息技术，落实自然资源等重点领域行政执法与行政检察衔接工作机制，畅通信息共享、案情通报、案件移送渠道，推动行政机关严格执法、依法行政。15:37:56

[张相军] 二是建模型。在全国推广浙江行政罚款非诉执行终本执行、广东行政非诉执行、北京涉刑财政供养人员工资待遇发放等法律监督模型等，编发大数据赋能行政检察监督典型案例2批12件，推动行政检察办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变，通过数据分析、数据碰撞、数据挖掘发现治理漏洞或者监督线索，依法能动履行行政检察监督职责。15:37:28

[张相军] 一是强意识。召开季度视频调度会议，围绕数字检察战略实施主题向全国各级行政检察人员提出明确要求，使大家充分认识到数字检察战略是法律监督手段的革命，是提高法律监督能力的重要依托，不断增强运用大数据的紧迫感和责任感。15:37:00

[张相军] 过去一年，我们积极落实数字检察战略，强化大数据赋能，探索大数据在行政检察监督工作中的深度运用，充分发挥大数据在监督办案、纠正违法、促进国家治理中的作用，推动行政检察监督转型升级。15:36:22

[张相军] 党的二十大报告强调加快建设数字中国。“数字检察战略”是法律监督质效飞跃的关键变量和科技翅膀，是检察机关服务大局、为民司法的新引擎、新驱动，是落实好党的二十大对检察机关法律监督工作提出更高要求的重要抓手。15:35:54

[主持人] 2022年6月，全国检察机关数字检察工作会议提出，数字检察战略是法律监督手段的革命。过去一年，行政检察在强化大数据运用方面有何突破性进展？15:34:46

[张相军] 此外，在案件规模大幅增加的前提下，目前行政检察“案-件比”达到1:1.01，处于较高质量水平，大大降低了行政检察案件当事人的诉讼成本。15:34:21

[张相军] ——基层检察院行政检察职能全面加强。实践中，80%以上的检察监督案件由基层院办理。除个别偏远牧区院、新成立的基层院外，全国有95%的基层检察院配备了专门履行行政检察职责的检察官或检察官助理，基层行政检察服务大局、司法为民、助力治理能力与水平不断提升。15:33:32

[张相军] ——办案质量、效率、效果进一步提高。全国检察机关对行政裁判结果监督案件提出抗诉，法院审结后改变率为79.2%，比2018年增加27.8个百分点；法院采纳行政审判活动监督案件检察建议的比率为96.8%，比2018年增加2.1个百分点；法院及有关部门采纳行政执行活动（含非诉执行）监督案件检察建议的比率为97.8%，比2018年增加8.7个百分点。15:33:00

[张相军] 目前，行政检察监督包括行政裁判结果监督、行政审判活动监督、行政诉讼执行监督、行政非诉执行监督、行政违法行为监督、行政争议实质性化解六项职责。这六项职责中，行政非诉执行监督和行政违法行为监督成为新的增长点；行政争议实质性化解贯穿各项监督始终，成为推动行政检察工作高质量发展的牵引。15:32:04

[张相军] ——办案规模不断扩大，各项职责全面履行。2022年1至11月，全国检察机关办理各类行政诉讼监督案件7.1万件，创下新高。历史地看，2019年最高检第七检察厅成立以来，办案数量逐年大幅上升，2019年、2020年、2021年办理行政诉讼监督案件同比分别上升77.8%、70.9%、18.2%。2022年前11个月的办案规模创下新高，是2018年办案数量的4倍。15:30:38

[张相军] 办案数据是落实检察工作“质量建设年”的具体呈现，客观反映了行政检察工作取得的成效。从一年来办案数据的变化看，可以概括为三个“全面”：行政检察监督办案规模不断壮大，监督职责全面履行；办案质效得到全面提升；基层检察院行政检察职能全面加强。15:30:14

[主持人] 能否请您结合办案数据，介绍下2022年行政诉讼监督工作落实质量建设年取得的成效？15:29:52

[张相军] 这种短平快的案例培训，深化了案例指导效果，提升了案件参照自觉，受到基层检察人员的普遍欢迎。最高检还以大数据赋能行政检察为主题举办第四届行政检察高级研修班，400多名行政检察业务骨干参加视频培训。15:29:13

[张相军] 四是强化素能培训。深化政治与业务融合培训，提升推动高质量发展、精准监督、争议化解、防范风险等本领。强化案例培训，坚持“检察官教检察官”，安排指导性案例和典型案例承办检察官讲授、分享办案理念、经验、技巧，开展了5期10门课程的全国行政检察人员视频培训。15:28:45

[张相军] 2022年7月24日至31日，组织最高检第七检察厅厅内人员、在疆挂职和任职人员，以及吉林、河北、山东等地行政检察骨干组成赴疆巡回指导办案组，加强巡回指导和专题业务指导。15:28:23

[张相军] 在举办的全国检察机关第四届做实行政检察高级研修班中，统筹协调专门名额向原中央苏区（江西瑞金）、相对薄弱基层院，以及新疆、西藏等“三区三州”等地区检察院行政检察骨干倾斜。贯彻新时代党的治藏治疆方略和最高检党组部署，将对口援助作为“一把手工程”来抓，促进受援地区提升行政检察工作水平。15:27:45

[张相军] 三是更加注重强基导向。加强对薄弱基层院行政检察工作的指导，依托行政检察“三统一”业务培训体系，协调师资为云南、新疆、西藏等地检察机关开展视频培训。15:27:19

[张相军] 制定印发加强行政检察部门检察建议备案审查工作的通知，分级分类严把检察建议“质量关”“规范关”“审查关”。制定印发关于建立健全重大行政诉讼监督案件报告协调机制的意见，保障行政检察办案实现良好效果。15:27:01

[张相军] 二是狠抓制度规范完善和落实。在搭建起行政检察监督“一规则三指引”制度的基础上，狠抓在办案中高质量深化落实，确保行政诉讼监督办案的规范化。我们印发两批监督规则施行问题解答，指导各地准确理解和适用行政诉讼监督规则。15:25:57

[张相军] 一是开展案件专项评查，促进提升监督办案质效。近年来，最高检党组提出了一系列检察监督新理念，我们通过学习讨论使之“内化于心”，以抓实监督办案使之“外践于行”，制定行政诉讼监督规则和争议化解、类案监督、非诉执行监督“一规则三指引”使之“固化于制”的基础上印发实施方案，对各级检察机关在2022年1月1日至10月31日期间办结的各类行政检察监督案件开展专项评查，检验监督办案成色，力促新时代行政检察监督新理念、新制度、新程序、新要求落细落地，不断提升行政检察监督能力和水平。15:24:22

[张相军] 2022年是检察工作“质量建设年”，我们紧紧抓住实现检察工作高质量发展必须以监督办案高质量为基础这一关键，以专项活动、案件评查、数字检察和素能提升为抓手，推动“质量建设年”各项部署要求落实落细，持续提质量、增效率、强效果。15:23:44

[主持人] 过去一年是检察工作“质量建设年”。行政检察聚焦高质量发展，在全面提升履职水平和能力方面做了哪些工作？15:22:12

[张相军] 聚焦社会治理难点堵点，编发行政检察以“我管”促“都管”5件典型案例、公开听证推进行政机关依法履职4件典型案例，指导各地提升防范意识和化解能力。2022年，检察机关共依法发出社会治理类行政检察建议1.4万余件。15:21:19

[张相军] 四是更加自觉融入国家治理。最高检带头落实并指导各地建立行政诉讼监督年度报告制度、专题报告制度，结合办案对行政诉讼监督情况进行年度分析，指出行政审判、执行和行政执法存在的普遍性、苗头性问题，监督和支持人民法院、行政机关依法行使职权，当好党委“法治参谋”。15:20:50

[张相军] 三是服务保障国家重大战略实施。围绕长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大发展战略，立足行政检察监督职能，加强案例指导，发布7件典型案例。聚焦长江黄河长久安澜，围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设等国家重大发展战略，依法能动履职，指导地方院办理了一批滥伐林木、违法占地、非法采矿、未经环评投产等行政检察监督案件。15:19:37

[张相军] 2022年，最高检分别以“优化法治化营商环境”“市场主体合法权益保护”为主题，发布行政检察典型案例2批11件，并就“市场主体冒名虚假登记危害大行政检察亮剑助力源头治理”向社会公开发布业务数据，指导地方院依法规范办理涉企案件。检察机关共办理涉市场主体权益保护案件行政检察监督案件8100余件，同步推进监督办案与实质性化解争议，建立长效机制推动诉源治理。15:18:56

[张相军] 二是促进优化法治化营商环境。贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，切实把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，发挥行政检察职能作用，切实维护市场主体的合法权益，营造安商惠企的法治化营商环境。15:17:28

[张相军] 一是落实好最严格耕地保护制度，常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督。2022年4月，最高检、自然资源部联合印发《关于建立行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制的意见》，并在全国31个省区市和兵团实现全覆盖，建立起了行政执法与行政检察衔接机制，不断健全在土地执法查处领域信息共享、案情通报及案件移送机制，推动破解土地行政处罚决定申请强制执行难题，落实最严格耕地保护制度。全年，全国检察机关共办理土地执法查处领域非诉执行监督案件1.3万件，涉及各类土地面积11.2万亩。15:15:58

[张相军] 作为党绝对领导下的政治机关，检察机关始终牢记服务大局的基本政治职责，自觉将行政检察工作置于经济社会发展大局中谋划和推进，立足职能，主动作为，找准切入点、结合点、着力点，为中国式现代化提供更强助力、更优服务。15:14:40

[主持人] 行政检察在服务经济社会高质量发展方面，有哪些新举措、新成果？15:14:14

[张相军] 三是主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。认真落实中央关于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，自觉主动融入多元化解机制，加强与行政复议、行政诉讼的衔接，加强与人民调解、行政调解、审判调解等的对接，促成当事人双方达成共识，努力将矛盾消除在萌芽状态、化解在基层。15:13:43

[张相军] 领导包案，既能够充分发挥争议化解中的“头雁效应”，增强示范、引领作用，又能够与相关行政机关负责人直接沟通协调解决化解过程中的困难和关键问题，更好地解决群众诉求。2022年，检察机关在办理行政检察监督案件中，共开展公开听证2万余件、领导包案7275件。15:13:01

[张相军] 二是强化公开听证、领导包案，促进重大、疑难、复杂及重大影响争议案件的化解。检察机关通过开展公开听证，提供各方平等交流对话、辨法析理的平台，让矛盾说得出，让公平正义看得见，消除当事人疑虑，促成和解。15:12:18

[张相军] 一是将化解争议作为办理行政诉讼监督案件的必经程序，关注解决群众的堵点、难点和痛点，在办案中做实矛盾化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定。2022年，共促进行政争议实质性化解1.7万余件，从争议年限上看，化解五年至十年的争议1700余件，十年以上的1300余件。15:11:33

[张相军] 行政诉讼程序空转、行政争议化解难，是人民群众的急难愁盼问题。过去一年，我们践行人民至上，坚持“一案三查”，切实把化解行政争议作为持续办好检察为民实事的重要内容，围绕案结事了政和的目标，持续深化做实这项工作。15:10:49

[主持人] 我们注意到，近年来随着行政检察工作的深入推进，行政争议实质性化解已经成为做实行政检察的重要牵引。2022年，检察机关在推进行政争议实质性化解中主要做了哪些方面的工作？15:10:29

[张相军] 这些案例一经发布，即获广泛关注，新华社、人民日报、中央广播电视总台等中央主流媒体予以报道关注，其中，被央视报道的“女子开婚姻证明发现名下3个结婚证”微博话题冲上热搜，阅读量达2.5亿人次。15:09:44

[张相军] 专项活动中，我们注重以案释法、以案普法，先后围绕以履职“我管”促依法“都管”、助推市场监管优化营商环境、维护退役军人合法权益、安商暖企、守护长江黄河安澜、守护“夕阳红”等主题，向社会发布六批34件“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。15:09:23

[张相军] 如，四川、新疆等地检察机关聚焦社会治安领域开展专项活动，共办理该领域行政检察案件8600余件；山西、内蒙古、黑龙江、吉林、上海、山东、河南、湖北、贵州等地检察机关开展市场主体权益保护行政检察监督专项活动，共办理相关案件8100余件；江西、山东、河南、湖南、重庆等地检察机关开展冒名、虚假婚姻登记专项监督活动，共办理相关案件1100余件，等等。15:08:37

[张相军] “分”是指分地区，因地制宜，有步骤、有重点狠抓落实，最高检要求各地紧密结合本地实际从“八大领域”与“六大群体”中选择一两个领域、群体，开展有特色的“小专项”，有效推动落实党中央幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求。15:08:14

[张相军] “总”是指总体上，主要围绕“八大领域”（就业、教育、社保、医疗、住房、养老、治安、婚姻登记等八大重点民生领域）与“六大群体”（妇女、老年人、残疾人、退役军人、农民工和市场主体等六大特定群体权益）开展。专项活动期间，检察机关共办理关涉民生民利行政检察监督案件3.3万余件，建立工作机制（文件）540余个。15:07:40

[张相军] “治国有常，而利民为本。” 按照“总—分结合”模式，最高检2022年在全国检察机关部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，其目的是集中解决一批人民群众急难愁盼问题，促进一个地区、一个行业、一个领域突出问题的源头治理、系统治理，厚植党长期执政的政治根基。15:05:55

[主持人] 您刚刚提到了“依法护航民生民利专项活动”，能否具体介绍下这项活动的开展情况？ 15:05:32

[张相军] 一年来，我们坚持能动检察、服务大局、司法为民，主要抓了以下六个方面的工作：一是积极服务发展，着力营造法治化营商环境；二是围绕增进民生福祉，开展依法护航民生民利专项活动；三是持续深化做实行政争议实质性化解工作，以履职“我管”促依法“都管”，解决人民群众急难愁盼问题；四是落实最严格耕地保护制度，常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督；五是自觉融入国家治理体系，探索开展行政违法行为监督，助推法治国家、法治政府、法治社会一体建设；六是实施数字检察战略，推动由“个案办理”向“类案治理”转变。15:04:47

[张相军] 刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年。这一年，全国检察机关行政检察部门深入贯彻习近平法治思想，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为统领，以专项活动、案件评查、数字检察和素能提升为抓手，落实检察工作“质量建设年”部署，全面深化行政检察监督，不断提升行政检察监督能力，以行政检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。15:04:26

[主持人] 2022年是党的二十大召开之年。张厅长，请您谈一下，过去一年里，行政检察工作思路是什么？都开展了哪些重点工作？15:04:09

[张相军] 主持人好，各位网友大家好。15:02:47

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第七检察厅厅长张相军。张厅长，欢迎您的到来！15:02:23

[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为集中展示检察机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动。15:00:00