[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢冯厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:52:35

[冯小光] 特别要指出的是，数字检察战略是法律监督手段的“革命”，是提高法律监督能力的重要依托。为此，我们要继续深化智慧借助理念，提升监督能力，不断提升运用科技手段发现监督线索的能力，注重对检察人员数据分析能力和综合研判能力的培养，强化线索排查分析的敏锐性和发现有效监督线索的能动性，提升检察人员调查取证的能力。不断强化检察人员向科技借力意识，综合提升民事智慧检务的智能化程度和水平，以数字化改革“撬动”法律监督，是新时期检察工作深化转型重塑的重要路径。为此，我们要持续推进科技应用，在部署推广升级现有的科技成果的同时，创新思维，调研开发更多的大数据分析模型软件，加快技术与业务深度融合。10:52:16

[冯小光] 在队伍建设方面，我们也要有所侧重，一是强化人才培养，继续加强基层民事检察人才引进、培养、提升等工作。充分发挥先进典型的示范引领作用，选拔和培养一批民事检察业务领军人才；二是注重提高民事检察人员综合办案能力，提升全面掌握调查核实、释法说理、与法院沟通协调等各项办案技能，使检察官办理的每个民事检察监督案件都有充足的底气做到“敢抗”和“抗准”相统一；三是组织业务竞赛。今年，我们拟举办全国民事检察业务竞赛，促进队伍建设和业务能力建设。发掘政治素质过硬、业务能力高强、办案业绩突出的办案团队和个人，充分发挥先进典型的示范引领作用。10:51:54

[冯小光] 我们要积极推动相关司法改革，务求取得实效。持续落实“两高”《关于建立全国执行与法律监督工作平台进一步完善协作配合工作机制的意见》，做好与法院衔接配合，持续推动法检两院执行工作信息化建设，实现双赢多赢共赢；积极应对四级法院审级职能定位改革，实现民事检察与民事审判良性互动，共同推动法律正确统一适用；持续推进民事检察案件繁简分流，实现“简案快办”“繁案精办”“积案清零”。10:51:23

[冯小光] 首要是加强顶层设计，完善制度供给。客观来说，现行民事诉讼法关于检察监督的规定仍较为原则，制度供给不足限制了民事检察监督职能的充分发挥。我们要着力推动完善民事检察监督制度，并借助立法程序，及时提出立法建议来解决长期困扰民事检察工作开展的瓶颈问题。10:49:16

[主持人] 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。对于已经奋斗在检察现代化征途上的民事检察工作，今年又有哪些着力点？10:48:56

[冯小光] 过去一年，民事检察理论研究也一直是我们的工作着力点。过去一年，我们围绕民法典与民事检察的关系、检察机关适用民法典的重点、难点问题、“四大检察”融合发展等开展研究，先后编写了《民事检察工作指导》等书籍；围绕法院职能定位改革、法官释明权及其法律监督等改革重点课题，我们组织开展调研，并发表多篇理论文章，为相关政策提供理论支撑；同时加强与民事检察理论研究基地的联系，通过举办座谈会、开展调研、合作研究等形式，共同推进基地建设，形成更多具有理论和实践指导价值的研究成果，并推动转化为民事检察监督能力。10:47:37

[冯小光] 为深入贯彻落实“加强法律文书说理和以案释法”要求，提高民事检察法律文书制作水平，切实提升民事检察案件办理质效，我们组织开展了2022年度民事检察优秀法律文书评选活动。10:47:14

[冯小光] 去年3月，第六检察厅召开民事检察2021年办案数据分析及2022年重点工作部署视频调度会。针对民事检察监督办案中发现的重点问题，组织专门力量在全国范围内先后对依职权监督、支持起诉、劳动争议、民事复查、检察和解等问题进行书面调研。10:46:43

[冯小光] 2022年，第六检察厅与国家检察官学院联合开展检察机关贯彻实施民法典专题调研，我也带队赴河南、贵州、广东三省实地调研，了解地方检察机关贯彻实施民法典的现状和困难，以便更好地开展对下指导。10:46:03

[冯小光] 自民法典实施以来，我们分别在宁波、郑州、贵阳等地开展民法典专题培训，并以《民法典实施背景下民间借贷有关法律适用问题》等为主题举办多期民事检察大讲堂。此外，我们也多次派员参加国家检察官学院及条线的民法典培训授课，切实提高民事检察队伍专业化水平和监督能力。10:45:26

[冯小光] 高素质过硬检察队伍，是推进检察工作现代化的基础和保障。在认真分析总结以往工作经验的基础上，我们深刻认识到，加强民事检察队伍建设一定要突出强基导向。10:44:59

[主持人] 最高检提出，要以检察工作现代化服务中国式现代化，并明确指出检察工作现代化的基础在于法律监督能力现代化。在民事检察队伍监督能力建设方面，过去一年，我们有哪些具体的工作？10:44:21

[冯小光] 为进一步推动民事检察部门依法能动履职，加强劳动者合法权益保护，促进用工单位健康发展，我们还发布劳动争议典型案例，切实发挥法律监督职能，以履职“我管”促依法“都管”，助力国家治理水平与治理能力现代化。 10:42:33

[冯小光] 为指引各级检察机关依职权能动履行民事检察职责，实现民事检察高质量发展，我们发布了民事检察依职权监督典型案例；进一步推动依职权监督虚假诉讼及审判人员违法行为工作，我们发布了依职权监督虚假诉讼领域审判人员违法行为典型案例；为进一步规范民事支持起诉工作，我们发布了支持起诉典型案例；总结民事检察部门办理刑民协同履职案件的经验做法，我们发布刑民协同履职典型案例；为促进开展民事检察精准监督，保障民法典统一正确实施，我们发布了民间借贷纠纷检察监督典型案例；充分履行民事检察职能，加强对产权诉讼案件的法律监督，我们发布民事检察产权保护典型案例；为促进在检察环节进一步加大对民事虚假诉讼的监督力度，我们制发了虚假诉讼监督典型案例；为充分履行民事检察职能，促进诉源治理，提高司法质效，我们还发布民事检察诉源治理典型案例。10:39:17

[冯小光] 第二个方面是典型案例方面，我们在过去一年陆续发布了9批次典型案例。10:38:46

[冯小光] 如何通过精准监督发挥出民事检察应有作用，考量着检察机关的法律监督智慧和能力，这批次指导性案例是在民法典实施背景下全面加强民事检察工作、切实提升民事检察监督能力的重要载体，有力地指导了各地检察机关依法办理民事生效裁判结果监督案件，满足新时代人民群众日益增长司法需求。该批指导性案例发布后，多名学者撰文从民事诉讼精准监督与民事实体法相结合的角度对该批案例予以探讨研究，推动形成了民事检察理论研究的热潮。10:37:27

[冯小光] 客观来讲，办好民事生效裁判监督案件，是民事检察监督中的一项“硬功夫”，身处司法判决既判力与当事人诉求之间，检察机关不仅要维护司法权威和法的安定性、尊重审判机关的自由裁量，还要充分践行“以人民为中心”的司法理念，及时回应当事人合法诉求，确保司法公正。10:37:02

[冯小光] 具体来讲，作为民事检察监督中最为基础，也最为核心的一项业务，民事生效裁判监督集中体现检察机关在民事法律适用、司法理念方面的纠偏、引领作用，编发民事生效裁判监督的指导性案例，有助于推动民法典的正确施行、统一司法裁判标准，并及时回应人民群众的合法诉求。10:33:21

[冯小光] 2022年，我们持续深化树立案例工作意识，全面加强以案释法工作，根据案例属性，可从以下两个方面进行总结：首先是指导性案例工作方面，2022年6月，我们以民事生效裁判监督为主题，发布第三十八批指导性案例，即李某荣等七人与李某云民间借贷纠纷抗诉案等四件案例。之所以编写这批指导性案例，目的在于进一步深化落实“以人民为中心”的司法理念，将民法典确认的各项民事权利保护落到实处，切实维护人民群众合法权益。10:32:09

[主持人] 检察工作高质量发展，案例工作相当重要。过去的一年，我们民事检察部门在案例指导工作方面，有哪些成效，请冯厅长介绍一下。10:31:35

[冯小光] 过去一年，站在高质量发展的时代命题下，我们还强化科学管理机制的建设，切实规范办案程序，严格执行案件审查期限，加强案件质效管理，最大限度缩短办案周期；加强案件质效管理，要求承办人提高文书和审查终结报告的文字质量和水平，在法律适用、逻辑推理等方面进一步增强说理性；强调文书审核把关意识；创设机制，提升办案组、检察官联席会讨论质量，及时梳理办案中发现的问题并加以改进。10:29:45

[冯小光] 立足新时代“四大检察”工作格局，我们还持续深化检察一体化机制的建设。结合民事检察的工作实际，我们把工作重点放在横向的一体化建设，推动民事检察与刑事、行政、公益诉讼检察职能融合发展。我们加强内部沟通，在广泛调研的基础上，与刑事执行检察部门会签《关于在民事检察和司法工作人员职务犯罪侦查工作中加强协作配合的会商纪要》。2022年6月，我们还出台《民事检察部门移送法律监督线索工作指引（试行）》，就落实监督办案一体化要求，民事检察部门移送法律监督线索作出进一步规范，推动实现检察工作融合发展。10:28:54

[冯小光] 在民事检察办案中，专家咨询是智慧借助理念催生的办案机制，为确保机制发挥实效，我们积极健全完善专家咨询网这一智慧平台。2022年，我们起草了《关于评选第二期“民事行政检察专家咨询网”民事咨询优秀专家和典型案例有关情况的报告》，评选出80名优秀专家和6个典型案例，促进各级民事检察干警用足、用好咨询平台。截至2022年底，咨询网平台上已累计咨询3200余件案件，其中民事类2800余件。10:27:22

[冯小光] 在民事检察办案中，体制机制既是落实精准监督的有力抓手，也是推动检察工作的高质量发展的关键切入点。过去一年，我们积极推动再审检察建议工作机制的建立。按照“加强对民事案件审判的检察监督机制建设，进一步完善检察建议工作机制”部署，我们与最高法相关部门一同开展调研，并举行多次磋商，目前已就绝大部分条款达成共识，有关机制建设正在积极推进当中。10:23:27

[主持人] 在全国检察长会议上，最高检张军检察长指出，深化创新能动履职，制度是保障。应勇副检察长也明确提出，检察工作的现代化关键在于法律监督机制的现代化，在机制体制建设方面，过去一年，我们有哪些工作探索呢？10:21:59

[冯小光] 近年来，我们持续落实多元化化解社会矛盾的工作理念，积极引导各级民事检察部门贯彻新时期“枫桥经验”，加强民事检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，在国家和社会治理中发挥积极作用。2019年至2021年，全国检察机关共办理民事检察和解案件约5400件，其中超过60%的案件达成和解后即时履行，成效显著。 10:19:14

[冯小光] 实效来讲，民事检察和解是对新时代“枫桥经验”的创新发展，也是对检察履职“从政治上看”的生动诠释，是中国特色社会主义检察制度中的重要内容，是“以人民为中心”的司法观、检察观的落实。10:18:53

[冯小光] 党的十八大以来，习近平总书记就坚持好、发展好“枫桥经验”多次作出重要指示。总书记的一系列讲话精神为检察机关依法能动履职，切实肩负起化解社会矛盾纠纷提供了基本遵循，民事检察和解制度也因此更具生命力。10:18:26

[冯小光] 民事检察和解来自司法实践中的现实需求。近年来，在社会转型发展中，矛盾纠纷往往多发频发。综合运用多元化手段，及时化解矛盾、定分止争，维护社会生活的安定有序，这是司法实践在新时代提出的急迫问题，执法、司法机关必须解答好。10:17:49

[主持人] 民事检察和解是源自民事检察实践的一项制度创设，请您介绍一下这方面的工作吧？10:16:39

[冯小光] 在各项工作稳步推进的同时，过去一年，我们对检察机关支持起诉工作予以高度重视，并大力推进，通过检察机关依法能动履职，解决了一大批诉讼弱势群体的诉讼难、维权难问题，推动了公平正义的实现。在实践基础上，我们不断探索完善支持起诉制度，切实保障支持起诉工作的规范性。值得一提的是，在去年3月份，我们发布《民事检察部门支持起诉工作指引》，对民事检察部门开展支持起诉的原则、条件、案件来源、范围和程序等作出规定，有力规范推动了检察机关民事支持起诉工作的开展。10:15:56

[冯小光] 在深层次违法行为监督中，我们密切关注“二号检察建议”的落实情况，在民事检察条线推广地方先进经验，规范公告送达程序，切实维护当事人的诉讼权利和案件实体公正。我们对一段时间内的民事检察依职权监督案件数据进行分析，并对依职权监督案件数量较多的省（自治区）开展调研，就如何依职权能动履职撰写调研报告并提出下一步的工作方案，不断深化新时代检察机关民事法律监督工作。10:14:25

[冯小光] 第四，我们深化民事审判程序和审判人员违法监督。坚持对事监督与对人监督相结合的深层次违法监督办案理念，进一步加强和规范依职权监督，不断加强深层次违法行为监督办案力度。2022年1月至11月，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件6.3万余件，经审查，提出检察建议5.3万余件。10:13:37

[冯小光] 第三，我们强化民事执行监督。认真履行民事执行监督职能，全面加强对人民法院民事执行活动的监督，做到监督与支持并重。2022年1月至11月，全国检察机关共受理民事执行监督案件7.7万余件，经审查，提出检察建议6.4万余件。持续推进全国执行与法律监督工作平台建设，针对《中华人民共和国强制执行法（草案）》涉及检察监督部分内容，召开专家论证会和检察官联席会议进行研讨，派员参加立法机关组织召开的座谈会，及时提出完善民事执行检察监督的意见建议。10:12:30

[冯小光] 与此同时，我们还积极融入检察大数据战略，深化贯彻智慧借助这一检察办案理念，大力推进民事案件虚假诉讼智慧监督系统的运用，截至目前，该系统覆盖31个省级区域，共申请开通账号1973个，访问量9.6万余人次。10:11:27

[冯小光] 工作中，我们积极指导四川、安徽、辽宁等省份开展相关专项活动，对重大虚假诉讼监督系列案件，我们第六检察厅挂牌督办，推动工作成效显著。2022年6月，我们以“虚假诉讼的民事、刑事检察监督与社会治理”为主题，举办了第一期“最高检阅览室茶座”，深入研究贯彻“五号检察建议”的务实检察监督举措，凝聚检察一体化的办案共识，在理念上形成一体化的虚假诉讼防治认识；针对新类型虚假诉讼，虚假仲裁、虚假诉讼等虚假诉讼的新现象和“衍生”问题，我们组织开展调研，撰写报告，为解决实务中的棘手难题提供了思路。10:09:14

[冯小光] 第二，我们深入开展民事虚假诉讼监督。持续以“五号检察建议”的跟踪落实为抓手，指导各地检察机关形成对民事诉讼活动的常态化监督。2022年1月至11月，全国检察机关共办理虚假诉讼监督案件8900余件，其中，提出抗诉1200余件，提出再审检察建议4700余件。10:08:47

[冯小光] 为了彰显民事生效裁判监督办案的政治效果、社会效果和法律效果，我们积极引导全国民事检察部门发挥监督职能，着力强化与经济社会发展、人民群众合法权益密切相关的合同类、劳动争议等领域的民事生效裁判监督案件的办理，一年来，上述领域的办案质效均有大幅提升。10:08:15

[冯小光] 第一，我们持续优化民事生效裁判监督。优先选择在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，力争抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题，发挥对类案的案例指导作用，通过优化监督实现强化监督，防止片面追求监督数量的粗放式办案。2022年1月至11月，全国检察机关受理民事生效裁判、调解书监督案件6.6万余件，审查后提出抗诉4100余件，提出再审检察建议8900余件。10:07:32

[冯小光] 过去一年，我们积极贯彻落实精准监督这一新时代民事检察工作理念，着力提升监督品质。主要包括几个方面内容：10:06:48

[冯小光] 感谢各位关注检察工作、特别是民事检察工作的网友。过去一年，第六检察厅认真贯彻落实最高检党组“质量建设年”要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉推动民事检察工作高质量发展。10:06:26

[主持人] 回顾过去一年，在“质量建设年”的时代号角下，检察工作高质量发展取得积极成效。冯厅长，我们民事检察工作结出了哪些硕果？请您为网友们做一下介绍吧？10:03:33

[冯小光] 主持人好，各位网友大家好。10:02:13

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第六检察厅厅长冯小光。冯厅长，欢迎您的到来！10:01:50

[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为集中展示检察机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动。10:00:00