[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢那厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。10:54:47

[那艳芳] 会同民政部、共青团中央出台《关于在未成年人司法保护中加强社会工作服务的意见》，推出《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，提高司法社工规范化水平。会同网信办等开展“净网”行动，通过公益诉讼、检察建议等促推网络治理。会同民政部制定深度合作实施意见，打通未成年人保护“最后一公里”。10:53:24

[那艳芳] 四是完善未成年人检察专业化与社会化相结合机制，促推“六大保护”形成合力。会同妇联、关工委等推动建设涉案未成年人家庭教育指导基地，发布家庭教育指导典型案例，规范“督促监护令”工作。会同教育部建立健全涉案未成年人辍学信息共享机制，减少辍学失管导致的犯罪。10:51:36

[那艳芳] 三是完善未成年人检察业务集中统一办理机制，加强未成年人综合司法保护。研究制定未成年人检察融合履职的工作规程和指引，建设未成年人综合司法保护典型案例库，聚焦网络传播黄赌毒、酒吧网吧违规接纳未成年人、危害未成年人食品药品安全、侵犯残疾儿童合法权益等重点领域开展未成年人保护公益诉讼专项行动，分析电竞酒店等新兴业态监管问题，向国务院未成年人保护工作领导小组报告。推动建立一体履职、全面保护、统分有序的未成年人检察融合履职模式。10:50:28

[那艳芳] 会同公安部、全国妇联制定“一站式”询问、救助机制工作规范，联合相关部门加大对未成年被害人经济救助、安置帮扶等综合救助力度，探索开展未成年人民事侵权案件精神损害赔偿支持起诉工作，加强未成年被害人关爱救助。10:49:31

[那艳芳] 发挥侦查监督与协作配合办公室作用，加强侵害未成年人案件立案监督、侦查活动监督。进一步加大抗诉力度，强化侵害未成年人案件刑事审判监督。针对性开展侵害未成年人案件质量评查，强化刑事诉讼监督。10:48:16

[那艳芳] 二是完善性侵害未成年人犯罪案件办理机制，依法严厉惩治侵害未成年人犯罪。会同最高法、公安部、司法部制定《关于办理性侵害未成年人刑事案件的规定》《关于办理强奸、猥亵未成年人等犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，举办公检法同堂培训，制发典型案例，严惩性侵害未成年人犯罪。10:47:21

[那艳芳] 坚持少捕慎诉慎押，通过典型案例，指导各地依法应用尽用附条件不起诉。深化“捕、诉、监、防、教”一体履职，全方位提高诉前帮教、附条件不起诉帮教、刑事执行监督质效。实现未成年犯管教所巡回检察常态化。10:46:13

[那艳芳] 一是完善罪错未成年人分级干预机制，提高预防未成年人违法犯罪成效。会同相关部门制定罪错未成年人分级干预工作指导意见，推动建立罪错未成年人分级干预制度。建立检察机关与专门学校衔接机制，推动检察环节符合条件的未成年人应送尽送专门学校，提升检察机关在专门教育中的法律监督效能。10:45:25

[那艳芳] 2023年，我们将认真落实全国人大常委会审议意见，在更高起点上谋划推进未成年人检察工作。紧紧围绕检察工作现代化，依法能动、集中统一履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，推动完善“四大机制”，建立健全集惩治犯罪、教育矫治、维护权益、预防犯罪于一体的未成年人保护法律监督体系，充分释放未成年人检察制度效能，携手各方力量，共同为未成年人安全健康成长营造良好环境。10:44:07

[那艳芳] 全国人大常委会听取和审议专项报告后，检察机关迅速抓好贯彻落实。2022年11月，召开全国检察机关电视电话会议，对学习贯彻审议意见作出安排部署。12月，最高检下发通知，提出18条具体落实举措，推动四级院上下一体，共抓落实。 10:42:47

[主持人] 第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取和审议了《最高人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告》，对专项报告给予充分肯定。2023年，检察机关落实审议意见要求，有怎样的部署和谋划？10:41:20

[那艳芳] 五是全面融入政府保护。最高检会同民政部开展基层检察机关与民政部门未成年人保护深度合作试点，通过检察机关聘任儿童主任担任“未成年人司法保护监督员”、民政部门聘任检察人员担任“未成年人保护工作站法治副站长”等形式，开展对未成年人的法治宣讲、监护干预和关爱帮扶等工作，打通未成年人保护“最后一公里”，共同把未成年人保护工作做得更实。10:40:49

[那艳芳] 四是有力融入网络保护。准确甄别未成年人在网络共同犯罪中的地位、作用，坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉，采取有针对性的教育、挽救措施。会同全国“扫黄打非”工作领导小组开展“护苗”2022专项推进活动、会同国家网信办网络法治局举办国家网络安全宣传周青少年网络保护论坛，合力筑牢未成年人网络安全“防火墙”。10:39:36

[那艳芳] 联合中央广播电视总台推出6集“守护少年的你”融媒体行动，1亿人次通过新媒体平台收听收看。与共青团中央联合开展未成年人检察社会支持体系示范建设，在首都师范大学设立“未成年人检察社会支持体系研究基地”，发布《未成年人检察工作白皮书（2021）》。10:38:30

[那艳芳] 三是扎实融入社会保护。继续开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，通报工作进展，发布典型案例。联合中央广播电视总台制作播出《守护明天》第六季，聚焦学生欺凌、网络保护、药物滥用、强制报告、困境儿童救助等未成年人保护领域热点话题，以案释法，单集最高收视率居全国同时段节目前列。10:37:08

[那艳芳] 部署开展“检爱同行——法治进乡村”全国巡讲活动，深入3.3万个乡村，开展线上、线下巡讲活动4.5万次，覆盖师生、家长、基层未保工作者928万人，对全国160个乡村振兴重点帮扶县的覆盖率达80%。开展首届优秀法治网课评选活动，通过推广标准课件、联合教育部门开展法治宣传等方式，助力提高青少年法治教育质量。10:35:59

[那艳芳] 2022年9月开学季，张军检察长以《争做少年好网民 共筑网络强国梦》为主题，第五次到校讲授法治课。编辑出版图文并茂的《未成年人保护法律全书》，以未成年人“两法”为重点，同时覆盖宪法、民法典、刑法、刑事诉讼法、家庭教育促进法，形成系统的未成年人保护法律知识体系。2022年9月，该书入选中央“奋进新时代”主题成就展。10:34:38

[那艳芳] 二是主动融入学校保护。持续推进法治副校长工作，全国7.7万所学校配有检察官法治副校长，会同教育部制发《检察官担任法治副校长工作规定》，推动法治副校长工作实质化履职。10:33:07

[那艳芳] 一是积极融入家庭保护。最高检专门下发贯彻落实家庭教育促进法的通知，会同妇联等部门依托家长学校共建涉案未成年人家庭教育指导基地，实现涉未成年人案件家庭教育评估全覆盖。10:32:11

[那艳芳] 未成年人保护是一项复杂的社会系统工程，需要“六大保护”相互融合、协同发力。2022年，检察机关依法能动履职，以检察司法保护助推家庭、学校、社会、网络、政府保护形成“化学反应”，努力让“1+5>6”，增强未成年人保护工作合力取得新成效。10:31:26

[主持人] 未成年人保护“1+5>6=实”是否实现、如何实现是近年来社会各界最为关注的问题。2022年，检察机关在以司法保护助推“六大保护”融通发力中，开展了哪些具体工作，取得了怎样的成效？10:30:38

[那艳芳] “一号检察建议”是未成年人保护社会治理的牵引。四年来，检察机关携手教育行政部门、学校等“没完没了”抓“一号检察建议”落实，协同查访中小学校、幼儿园11万所，监督整改安全隐患1.5万个。2022年，“一号检察建议”落实情况被纳入全国校园安全常态化督查范围。检察机关积极参与校园安全专项整治，促推建立完善预防性侵害、性骚扰、防控校园欺凌等工作机制。2022年，检察机关起诉校园暴力和欺凌犯罪680余人，同比下降35.6%。10:29:51

[那艳芳] 四是针对未成年人文身的潜在和现实危害问题，检察机关在当时法律规定尚不明确、各方责任难以界定的情况下，立足“最有利于未成年人”原则，综合考虑未成年人身心特点和健康发展，通过提起公益诉讼、制发检察建议的方式推动禁止为未成年人文身。通过总结各地办理的类型化案件，最高检向国务院未成年人保护工作领导小组专题报告，国家层面出台治理办法，明确任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，从源头保护未成年人合法权益。10:28:35

[那艳芳] 该制度实施以来，全国各地检察机关已推动密切接触未成年人行业开展入职查询2000余万人次，解聘有前科劣迹人员6800余人，通过加强对性侵未成年人犯罪的源头预防，让隐匿的“大灰狼”无所遁形。10:27:08

[那艳芳] 三是针对侵害未成年人犯罪特别是性侵犯罪持续上升问题，持续抓入职查询制度落实。向教育部专题通报并提出工作建议，教育部在5个省份部署试点教职员工性侵违法犯罪信息准入查询工作。10:26:17

[那艳芳] 制度施行以来，全国检察机关通过强制报告发现、起诉侵害未成年人犯罪案件5000多件。通过“每案必查”机制倒查发现相关责任主体未履行强制报告义务后，推动追责700余人。10:25:23

[那艳芳] 二是针对侵害未成年人犯罪发现难、发现晚问题，狠抓强制报告制度落实。建立强制报告“每案必查”机制，发布侵害未成年人案件强制报告追责典型案例，会同国家卫生健康委员会下发医疗系统落实强制报告制度典型案例。10:24:19

[那艳芳] 一是针对未成年罪犯刑满释放后因“标签效应”难以融入社会等问题，检察机关认真落实未成年人犯罪记录封存制度，联合最高法、公安部、司法部出台实施办法，细化封存工作的责任主体、具体程序等，确保制度落到实处。2022年，检察机关共封存未成年人犯罪记录3.3万余人次，较2021年增加4.8%。10:23:26

[那艳芳] 涉未成年人犯罪不仅是重要的司法问题，更是突出的社会问题。办理涉未成年人案件，不能止于办好个案，更重要的是针对个案、类案发生的原因，做实诉源治理，力防相关案件反复发生。2022年，检察机关加强未成年人保护社会治理，推动未成年人保护治罪与治理并重。10:22:37

[主持人] 2022年，未成年人犯罪记录封存、未履行强制报告义务被追责、禁止未成年人文身等话题持续引发社会热议，您能为我们介绍下检察机关在推动解决上述问题、助力未成年人保护社会治理中的检察履职和检察担当吗？10:21:47

[那艳芳] 在未成年人公益诉讼检察方面。以“积极履行公益诉讼检察职责 依法保护未成年人合法权益”为主题举行新闻发布会，首次发布未成年人检察公益诉讼指导性案例。2022年，检察机关办理未成年人公益诉讼案件9700件，同比增长近50%。10:20:34

[那艳芳] 在未成年人民事行政检察方面。针对严重监护失职、未成年人遭受家庭暴力等问题，创建“督促监护令”制度，制度施行以来共制发“督促监护令”7.6万余份。结合办案开展监护侵害行为监督，受理撤销监护人资格案件400余件，对于符合撤销监护人资格条件的，提出检察建议170余件，撤销监护人资格200余件。加大对涉未成年人权益行政诉讼案件监督力度，通过检察听证、司法救助、促成和解等方式，切实防止程序空转，2022年，检察机关促进实质性化解涉未成年人行政争议80件，同比上升2.5倍。10:19:17

[那艳芳] 在未成年人刑事执行检察方面。2022年首次对辽宁、浙江两省的未成年犯管教所及派驻检察室开展巡回检察，重点围绕未成年人特殊监管制度落实情况，对组织保障、管理制度、帮扶教育、权益保障、生活卫生、考核奖惩等情况进行全面检查，加强对在押未成年犯监督、维权、帮教等工作，切实维护在押未成年犯合法权益。10:18:39

[那艳芳] 最高检注重强化理念引领，建立综合司法保护案例双月报送制度，制定办案规范和未成年人综合司法保护指导性案例，以大数据赋能驱动未成年人检察业务集中统一办理工作，系统维护未成年人合法权益。10:17:49

[那艳芳] 把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件，归口未成年人检察机构集中统一办理，是检察机关根据未成年人司法保护规律，创新部署的一项工作。2022年，在未成年人检察业务集中统一办理全面推开的基础上，各级检察机关重点推动融合履职。在涉未成年人案件办理中综合审查有无犯罪侵害发生、是否涉嫌刑事犯罪；在办理刑事案件时，同步审查涉案未成年人民事权益及公共利益等是否遭受损害，实现未成年人“四大检察”有机融合。10:16:21

[主持人] 2021年未成年人检察业务集中统一办理在全国检察机关全面推开。2022年，检察机关是如何通过此项工作，强化未成年人综合司法保护的？10:15:33

[那艳芳] 会同最高法、公安部、司法部出台《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，完善未成年人犯罪记录封存工作的具体标准和操作程序，促推涉罪未成年人重新回归社会。会同最高法、教育部制发《关于落实从业禁止制度的意见》，明确司法机关在办理教职员工犯罪案件中适用从业禁止、禁止令的具体规则，为未成年人营造良好校园环境。10:14:45

[那艳芳] 三是结合监督办案，引领司法理念和办案规则。最高检会同最高法、公安部、司法部出台《关于办理涉未成年人有组织犯罪案件若干问题的意见》，指导依法正确办理涉未成年人有组织犯罪案件。10:13:58

[那艳芳] 针对一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境的情况，专门建立制度机制，加强司法救助工作。2022年，检察机关救助未成年被害人1.7万余人、救助金额2225万余元，与2021年相比，救助人数和救助金额大幅度增加。10:13:26

[那艳芳] 二是坚持“零容忍”，从严惩治侵害未成年人犯罪。2022年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪3.9万人，起诉5.8万人。切实发挥“一站式”询问、救助机制作用，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”，会同公安机关、妇联等建成未成年被害人“一站式”询问取证场所2053个，较2021年增加450余个。 10:12:33

[那艳芳] 一是坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人。2022年，检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1.5万人，不批捕3.4万人，起诉未成年犯罪嫌疑人2.8万人，不起诉4.1万人，附条件不起诉2.6万人，涉罪未成年人不捕率、不诉率、附条件不起诉适用率分别为68.5%、59.9%、36.1%，比2021年增加18.1个、20.8个、6.4个百分点。依法妥善办理低龄未成年人恶性犯罪核准追诉案件，不予核准的一律督促送专门学校进行专门矫治教育。一体落实好“保护、教育、管束”措施。10:11:06

[那艳芳] 检察机关坚持立足检察职能，努力做好“双向保护”，就是在办理涉未成年人犯罪案件，既用心帮教涉罪未成年人，又全力关爱救助未成年被害人；既注重维护涉罪未成年人合法权益，也切实维护未成年被害人权益，对涉罪未成年人和未成年被害人同等保护。10:09:33

[主持人] 2022年，检察机关对未成年人保护和犯罪预防工作采取了哪些措施，取得了哪些成效？10:08:26

[那艳芳] 三是去年六一儿童节前夕，最高检联合教育部、民政部、全国妇联、中国关工委等部门召开“贯彻落实未成年人‘两法’一周年座谈会”，围绕更深更实抓好未成年人保护研讨交流，并召开新闻发布会，通报未成年人“两法”实施一年来，检察机关能动履职、护航未成年人健康成长的工作情况，并发布了一批典型案例。10:07:48

[那艳芳] 6月份，国务院未成年人保护工作领导小组办公室出台《未成年人文身治理工作办法》，明确规定任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，从源头上解决未成年人文身问题。10:06:57

[那艳芳] 二是结合未成年人检察履职发现的突出问题，向国务院未成年人保护工作领导小组报送《关于推动落实“一号检察建议”工作情况的报告》《关于未成年人文身问题有关情况的分析报告》等报告，以“我管”促“都管”，促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护落实落地。10:06:20

[那艳芳] 一是继2021年向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五十八次双周协商座谈会报告未成年人检察工作情况后，检察机关及时研究贯彻落实的具体措施，把相关意见建议细化落实。2022年，又向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会接续报告贯彻落实措施和工作进展，凝聚各方保护合力，加强未成年人合法权益保护。10:05:25

[那艳芳] 检察机关始终坚持“从政治上看”，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，履行好新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法（下称未成年人“两法”）赋予的未成年人保护法律监督职责，持续推进未成年人“两法”落实。10:04:28

[那艳芳] 党的二十大明确提出加强和改进未成年人思想道德建设、保障儿童合法权益等部署要求，为检察机关更好地从大局大势中把握未成年人检察工作提供了根本遵循。10:03:15

[主持人] 党的二十大提出了新时代未成年人保护和教育的更高要求。那厅长，请您介绍一下，新修订的未成年人“两法”施行一年来，检察机关如何立足法律监督职责，持续推进未成年人“两法”落实？10:02:25

[那艳芳] 主持人好，各位网友大家好。10:01:28

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第九检察厅厅长那艳芳。那厅长，欢迎您的到来！10:00:44

[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为集中展示检察机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动。10:00:00