[主持人] 好的，今天我们的访谈就到这里。谢谢元厅长接受我们的采访，谢谢各位网友关注。11:00:00

[元明] 四要在加强队伍建设方面用实劲，举办好“重罪检察实务大讲堂”，组织开展优秀公诉庭、优秀法律文书、检察建议、典型案例评选，举办第三届重罪检察实务论坛。10:58:23

[元明] 三要在依法能动履职方面下实功，持续推进落实“四号检察建议”“七号检察建议”“八号检察建议”，深入剖析邪教犯罪、极端暴力犯罪、枪爆犯罪等案件暴露出的社会治理问题，适时向相关管理部门制发检察建议。10:57:06

[元明] 二要在加强检察法律监督方面见实效，依法办理好各类案件，加强侦查活动监督，提升刑事审判监督质效，改进死刑复核法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。10:55:32

[元明] 一要在维护国家安全和社会稳定方面出实招，严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪，研究制定办案指引，加强对重大敏感案件指导，维护意识形态安全，助力守牢安全发展底线。10:54:49

[元明] 检察工作欣逢最好发展时期，但检察工作也面临更高履职要求，肩负的责任也更加重大。党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，1月8日召开的全国检察长会议对检察工作现代化作出部署安排，重罪检察要准确把握检察工作现代化的深刻内涵，认真贯彻落实检察工作现代化的具体要求，推动重罪检察工作高质量发展。10:53:58

[主持人] 新时代新发展阶段，在检察工作现代化过程中，将如何推动重罪检察工作的高质量发展？10:53:26

[元明] 根据工作需要，重罪检察证据研究分析基地在陕西、云南设立了分基地，今年还计划在浙江等地设立分基地，进一步扩大基地的覆盖面、影响力。基地成立以来已对15起陈年积案召开专家论证会，为案件取得重大进展提供了专业意见，发挥了智库作用。基地还通过疑难案件证据分析、专家授课、课题研究等方式，提升重罪检察人员分析审查判断证据的能力水平。10:52:21

[元明] 重罪检察证据研究分析基地自设立以来，始终将服务检察办案作为重心，坚持问题导向，注重从以下几方面补足重罪检察证据审查存在的短板：一是积累犯罪现场重建知识和经验，最大限度还原案件真相，提升重大疑难复杂案件自行补充侦查工作能力；二是提升对鉴定意见的审查能力，比如司法精神病鉴定主要依靠鉴定人的经验和生活常识做出判断，不同的鉴定人可能会作出不同的鉴定意见，要提升审查能力，防范错案；三是加强对陈年旧案证据的审查判断，这类案件因时过境迁，当年的物证遗失，客观性证据匮乏，必须加强对证据的审查，补强完善客观性证据，强化指控力度；四是全面掌握法庭科学知识，随着电子证据、人脸识别、声纹鉴定、步态识别、虹膜识别等新类型证据形式的大量出现，检察官只有不断学习，掌握新的法庭科学知识并熟练运用于司法办案中，才能真正做到依法办案。10:51:01

[元明] 2022年，最高检部署开展“质量建设年”活动。设立重罪检察证据研究分析基地，是重罪检察落实“质量建设年”活动的具体举措。重罪检察部门办理的案件大都是重大复杂案件，关乎当事人的人生、家庭等重大切身利益，格外重要。办案就是让证据说话，案件质量体现在对证据的把握上。重罪检察证据分析研究基地就是为了提高检察官的证据审查、判断、认定能力，确保案件质量。10:47:53

[主持人] 去年，第二检察厅联合中国政法大学设立了重罪检察证据研究分析基地，请问基地设立以来做了哪些工作？对推动重罪检察工作起到了什么作用？10:46:52

[元明] 一个案例胜过一打文件。最高检已下发通知，要求各级检察机关认真组织学习评选出来的精品（优秀）刑事抗诉案件，充分发挥典型案例的示范和引领作用，不断强化刑事抗诉工作，提升法律监督能力。10:45:50

[元明] 评选出的案件涵盖了整个刑事检察业务条线，包括普通犯罪案件、重大犯罪案件、职务犯罪案件、经济犯罪案件、涉未成年人犯罪案件；既有法律适用争议，又有事实认定、证据采信和证据审查判断方面的疑难复杂问题；既有二审抗诉案件，又有再审抗诉案件，具有典型性和代表性。10:45:03

[元明] 活动中，各级检察机关共推荐报送刑事抗诉案件315件。经过初审、复评、专家评审，评选出“赵某、杨某某等人强奸二审抗诉案”等10件精品刑事抗诉案件，“范某某拒不支付劳动报酬二审抗诉案”等20件优秀刑事抗诉案件。10:44:20

[元明] 除了办理抗诉案件外，为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入推进检察工作“质量建设年”，进一步规范和加强刑事抗诉工作，我们组织了检察机关内设机构改革以来首届全国检察机关精品（优秀）刑事抗诉案件评选活动。10:43:12

[元明] 1993年夏，河南省商水县谭庄镇前谭村村民谭某娜一家三口遇害，谭修义被认定为犯罪嫌疑人。周口市中级法院以强奸罪、故意杀人罪两罪并罚，判处谭修义死缓。裁判发生法律效力后，谭修义家属委托律师持续向河南省高级法院和河南省检察院申诉。河南省检察院立案复查后认为，原审判决认定事实不清，证据不确实、不充分，向最高检提请抗诉。最高检审查后，向最高法提出抗诉。最高法指令河南省高级法院再审。2022年12月，河南省高级法院采纳了检察机关的抗诉意见，改判谭修义无罪。10:41:45

[元明] 2022年以来，最高检第二检察厅承办并向最高法提出抗诉的3起刑事案件，经最高法实质审查，均指令下级法院再审。其中，由最高检抗诉、最高法指令再审的谭修义故意杀人、强奸案再审宣判，改判谭修义无罪。10:40:05

[主持人] 最高检明确由第二检察厅负责刑事审判监督的综合指导工作。过去一年，在刑事抗诉方面检察机关做了哪些工作？取得了怎样的效果？10:39:22

[元明] 四要强化内部联动，健全完善公共安全领域检察监督机制。充分发挥检察一体化优势，深化“四大检察”内部联动，形成监督合力。健全完善刑事、民事、行政、公益诉讼案件线索互移、信息互通机制，通过诉前磋商、诉前检察建议、提起诉讼、移送监察线索等方式多样化开展监督，探索形成检察工作服务社会治理新模式，强化窨井盖治理、安全生产、施工作业、道路交通安全等公共安全领域监督，切实保障人民群众“脚底下、头顶上、生活中”的安全，推动提升城市公共安全治理体系和治理能力现代化。10:38:17

[元明] 三要突出责任落实，助推窨井盖治理常态化、现代化。进一步协调住建等部门严格落实日常维护责任，建立健全定期巡查机制，及时发现风险隐患，限时进行处理。进一步推动健全窨井盖普查建档工作，建立窨井盖台账，做到“一盖一编号，一井一档案”，并同步设置标识铭牌，标明责任人、抢修电话等信息，切实落实井盖治理主体责任。进一步督促主管单位持续开展窨井盖病害治理和更新换装，逐步实现存量窨井盖换代升级，推动有条件的地区加强窨井盖相关新材料和新技术推广应用，运用人工智能、大数据等新技术，实现基于传感器和物联网的管理创新，提升窨井盖安全管理效率和水平。10:36:55

[元明] 二要密切协作联动，持续深入开展窨井盖隐患排查整治。进一步加强与住建等窨井盖管理部门沟通协调，采取有效措施推进《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》落实。积极协调对接相关部门，督促开展城中村、城乡结合部、学校、幼儿园等非市政设施窨井盖隐患排查和安全检查工作，建立问题隐患和整改措施清单，切实消除安全隐患，防止人员坠井伤亡事故发生。10:34:54

[元明] 一要进一步提高政治站位，高度重视窨井盖综合治理工作。窨井盖治理关系百姓生命安全，充分认识窨井盖综合治理工作的重要性、长期性和复杂性，持续推动做好此项工作，坚持问题导向，强化务实举措，“没完没了”督促落实。10:34:14

[元明] 推动窨井盖问题综合治理是一项长期工作，各级检察机关须在推动实现治罪与治理上持续用力，久久为功。一些地方仍有人员坠井伤亡事件，暴露出隐患排查不彻底、管理存在盲区、综合治理不到位等问题，2022年底，最高检专门下发通知，要求各地检察机关持续推动“四号检察建议”落实，切实保障人民群众“脚下安全”。10:33:04

[元明] 守护群众“脚下安全”没有休止符。“四号检察建议”制发以来，截至2022年10月，全国检察机关督促整改问题管井、消除窨井盖安全隐患101万余处，推动相关部门安装智能井盖10万余个，安装防坠网、防位移等改进装置121万余个。尽管“四号检察建议”落实取得一些积极效果，但“窨井吃人”现象仍时有发生，必须予以高度重视。10:32:03

[主持人] 今年的全国检察长会议提出，最高检第一至八号检察建议，各地要持续跟进落实，协同有关部门深化源头治理。我们对涉及窨井安全治理的“四号检察建议”印象深刻，请问针对各地仍时有发生的“窨井吃人”现象，重罪检察条线将如何进一步深入推进“四号检察建议”落实落细？10:31:14

[元明] 下一步，检察机关将以推进落实“八号检察建议”为契机，深入贯彻落实党的二十大精神，着力促进安全生产治理能力提升，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。10:30:41

[元明] 2022年12月，“两高”联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，进一步明确相关法律适用标准，依法惩治危害生产安全犯罪，保护人民群众生命安全和公私财产安全，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。10:29:18

[元明] 从安全生产领域法律监督效果看，浙江、江苏、四川、山东等地检察机关立案监督成效明显。10:28:50

[元明] 从安全风险隐患排查整治效果看，天津、上海、重庆、福建等地检察机关积极督促有关职能部门进行风险隐患排查整治，或与相关部门共同开展安全生产联合检查，排查和整治大量安全隐患。10:28:11

[元明] 从事故发生数量和行政机关处罚情况看，河南、内蒙古等多地生产安全事故发生数、死亡人数较2021年同期明显下降，应急管理部门非事故行政处罚数量有所增加。10:27:28

[元明] 按照最高检部署要求，各地检察机关高度重视“八号检察建议”落实工作，积极争取党委支持，主动走访政府相关职能部门、深入企业一线，送达、宣讲“八号检察建议”，与应急管理等部门联合出台落实“八号检察建议”的规范性文件，着力防范化解安全风险隐患，以线上线下多种方式深入宣传“八号检察建议”，“四大检察”协同发力，因地制宜推进建议落实。截至目前，落实“八号检察建议”取得了较为明显的成效。10:26:30

[元明] 作为“八号检察建议”制发单位，最高检向各省级检察院专门下发通知，对贯彻落实“八号检察建议”提出明确要求，并于2022年安全生产月发布了检察机关落实“八号检察建议”的十大典型案事例，充分发挥典型案事例的示范、引领作用。同年9月15日，最高检在安徽合肥召开检察机关落实“八号检察建议”现场推进会，最高检和应急管理部有关负责同志出席会议并讲话，部分全国人大代表、政协委员受邀参加。与会同志交流工作经验，凝聚深化共识，对深入推进“八号检察建议”落地落实起到了积极的作用。10:24:59

[元明] “八号检察建议”制发后，相关单位高度重视，应急管理部、生态环境部、交通运输部等部门专门回复落实“八号检察建议”的有关情况，各相关部门对落实“八号检察建议”、进一步强化安全生产工作均推出务实有效举措。10:24:08

[元明] 为全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记有关安全生产工作的重要指示批示精神，促进相关职能部门通过加强执法监管，从源头上防范化解安全生产风险，2022年2月，最高检向应急管理部制发了有关安全生产溯源治理的“八号检察建议”，同时抄送11个相关部门。制发检察建议的重要目的就是让“防患于未然”“抓早抓小抓苗头”的理念深入人心，督促执法监管关口前移，“销恶于未萌，弥祸于未形”。10:23:08

[元明] 通过大量数据分析、大批案例梳理和实地走访调研，我们发现，导致生产安全事故发生最突出的原因是“抓早抓小抓苗头”意识不强、措施不力，对安全风险隐患排查整治效果不理想，事前预防效能未充分发挥。相关单位对执法监管人员事故前的失职渎职等监管不力或违法违规行为处罚不够，存在“不出事不追责”的消极监管理念。此外，企业安全生产意识不强，安全生产主体责任落实不力也是导致生产安全事故的重要因素。10:21:14

[主持人] 2022年，针对当前安全生产监管工作中存在的问题，最高检向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的“八号检察建议”，得到相关单位的积极回复。请您介绍一下“八号检察建议”制发的背景。过去一年，检察机关在落实“八号检察建议”方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？10:19:46

[元明] 为持续推进“七号检察建议”落实，2022年11月，最高检印发了浙江张某锋贩卖毒品案等5件典型案例、“新疆昌吉州检察院推动县级邮政监管力量全覆盖”等5件典型事例，供各地学习借鉴，落实落细“七号检察建议”。10:18:46

[元明] 从地方层面看，各地检察机关能动履职，依法惩治了一批寄递违禁品犯罪案件；积极组织寄递主管部门和企业座谈寄递安全问题，推动形成共识；会同有关部门深入寄递企业调研督导，检查“实名收寄、开箱验视、过机安检”三项制度的落实情况，夯实寄递企业安全主体责任；探索建立联动合作机制，构建共同守护寄递安全的综合治理大格局，促进寄递行业治理效能升级。10:17:40

[元明] 从国家层面看，国家邮政局召开党组会对落实“七号检察建议”工作进行研究部署；印发《落实最高人民检察院“七号检察建议”进一步加强寄递渠道安全管理工作方案》；召集交通运输部、国家铁路局、中国民航局、海关总署、国家市场监督管理总局等相关单位研究落实“七号检察建议”，新增最高检等部门作为寄递渠道安全管理领导小组成员单位，进一步完善寄递渠道联合监管责任体系；国家邮政局、最高检等12部门联合印发《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见》，以统筹加强对寄递渠道的安全管理。10:15:16

[元明] 针对寄递行业迅猛发展随之而来的不法分子利用寄递渠道实施贩运毒品等违禁品违法犯罪高发问题，最高检向国家邮政局发出了“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。一年来，全国四级检察机关协同各级邮政管理等部门落实“七号检察建议”，取得积极成效。10:14:09

[主持人] 2021年10月20日，最高检向国家邮政局制发专门检察建议，强化寄递安全监管，也就是您刚才提到的“七号检察建议”。那么过去一年，在推动落实“七号检察建议”方面检察机关采取了哪些有力措施，请您介绍一下。10:13:24

[元明] 针对毒品犯罪新变化，近年来检察机关一手抓打击，一手抓治理，不断提升惩治效果。最高检指导办理了河南赵某贩卖、制造毒品案等一批重大犯罪案件，与公安部挂牌督办了一批重大新型毒品案件；推动有关部门对芬太尼类物质整类列管；发函国家禁毒办，推动相关部门对氟胺酮等18种物质进行列管；针对寄递毒品高发问题，向国家邮政局发出“七号检察建议”，推动强化寄递安全监管；组织“防范新型毒品，呵护无悔青春”为主题的检察开放日活动，指导各地检察机关广泛开展防范新型毒品的宣传教育活动。2022年6月，最高检发布了以惩治新型毒品犯罪为主题的第三十七批指导性案例，为各地检察机关办理类似案件提供参考和指引，同时也起到法治宣传、警示教育的作用。10:11:32

[元明] 近年来，新型毒品层出不穷，禁毒形势严峻复杂。从检察机关办案情况看，当前新型毒品犯罪呈现以下特点：一是案件总体呈上升趋势，有的省份新型毒品犯罪案件已占到全部毒品案件的一半以上。二是新型毒品种类繁多，有的伪装成饮料食品、药品，隐蔽性、欺骗性、诱惑性强，社会危害大。三是犯罪手段网络化突出，借助现代信息技术和新兴寄递业发展，“互联网+物流寄递+线上支付”非接触式犯罪手段已成为贩运毒品的重要方式，加大了查处难度。四是涉案人员日趋年轻化，为寻求刺激，青少年容易被新型毒品诱惑，走向犯罪的深渊。10:08:39

[主持人] 当前新型毒品犯罪案件多发，形势严峻。结合近年来检察机关办理毒品犯罪案件的情况，请谈一谈新型毒品犯罪呈现哪些特点？针对打击新型毒品犯罪，检察机关开展了哪些工作？10:07:26

[元明] 三是严厉打击故意杀人、抢劫和毒品犯罪。对南京女大学生被害案等案件进行指导，确保案件办理效果。始终保持打击毒品犯罪的高压态势，开展“6·26国际禁毒日”宣传工作，深度参与禁毒工作综合治理。10:06:33

[元明] 二是坚决维护社会大局稳定。依法严惩暴力恐怖犯罪，积极参与打击恐怖活动专项工作。积极参与有关专项行动，研究编发打击严重枪爆犯罪典型案例。依法惩治危害安全生产犯罪，持续跟进指导浙江温岭“6·13”槽罐车爆炸事故案、湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故案、湖南长沙望城区“4·29”居民自建房坍塌事故案。10:05:01

[元明] 一是坚决维护国家政治安全。我们坚持总体国家安全观，深入推进反分裂、反渗透、反恐怖、反间谍斗争，各地检察机关办理了一批危害国家安全犯罪案件，积极防范化解政治领域重大风险。开展“全民国家安全教育日”宣传活动，发布惩治危害国家安全犯罪典型案例。10:04:24

[元明] 2022年，是党和国家发展史上极为重要的一年。重罪检察部门紧紧围绕影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，严惩各类重大刑事犯罪，努力为党的二十大胜利召开提供有力服务保障。10:02:51

[主持人] 2022年，党的二十大胜利召开，二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行专章部署。请您介绍一下，检察机关在维护国家安全方面做了哪些工作？取得哪些成效？10:02:28

[元明] 主持人好，各位网友大家好。10:01:52

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院第二检察厅厅长元明。元厅长，欢迎您的到来！10:01:01

[主持人] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为集中展示检察机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室组织高检网、正义网开展“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动。10:00:00