“我想谈谈检察公益诉讼。”“建议最高检加强公益诉讼，特别是环境保护、未成年人保护等方面。”“建议将数据安全纳入公益诉讼范畴。”……

公益诉讼检察作为各项检察监督工作中更带有主动性的诉讼职能，是距离社会面最近的一项检察业务。从制度刚刚推开时的不是特别了解，到今年审议最高检工作报告时的热议，甚至有的代表还是“益心为公”检察云平台的志愿者，代表们心中的公益诉讼渐渐有了清晰的模样。

公益诉讼守护美丽中国

最高检工作报告中提到的万峰湖、南四湖专案，由最高检直接立案，四级检察院合力，助推地方政府联手共治。南四湖水系流经安徽段的“世界梨都”砀山，在其境内形成了“两河一道”——复新河、苗城河、黄河故道。最高检立案后，复新河砀山段生态环境受损问题线索移交安徽分组，通过办案，砀山县检察院推动政府总投资1.63亿元进行复新河闸口、河堤建设等，督促收回违规占用河道100余亩，另推动追加投资400余万元用于复新河玄庙段清淤工程，目前主要乡镇河段河道已恢复昔日的宽度。

最高检工作报告公布了一组数据：检察机关持续投入蓝天、碧水、净土保卫战，主动衔接中央生态环境保护督察整改，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼39.5万件，年均上升12.5%。

“人民群众对美好生活的期待，应该是居住环境宜人，经济发展良好，社会安定和谐，精神文化丰富。”全国人大代表、湘西七绣坊苗服饰文化有限责任公司董事长石佳说，检察公益诉讼让我们感受到了法治的力量和阳光，推动了环境综合治理，让天更蓝、山更绿、水更清。

全国人大代表，九三学社山西省委会副主委、山西大学国际教育交流学院副院长双少敏注意到，报告提到，围绕黄河流域生态保护和高质量发展制定18项检察举措，会同水利部开展专项行动，山西、河南、陕西等沿黄9省区检察机关共护黄河安澜。

记者了解到，山西省水利厅和省检察院联合部署了“打击水土保持违法行为，保护黄河中游生态环境”专项行动。太原市清徐县检察院发挥“河长+检察长”机制合力，督促清理河道垃圾200余吨。针对县水务局通报的遥感监管发现违法违规项目的查处整改情况及重点问题开展线索研判，有效运用案件磋商手段，做好行政公益诉讼诉前程序工作，监督县水务局收缴某企业生态补偿费56.42万元。

“黄河是我们的母亲河，山西检察机关‘河长+检察长’联动，推进行政执法和刑事司法的有效衔接，共同解决生态环境和资源保护方面的问题，全力服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。”双少敏代表说。

构建协同高效的公益司法保护体系

“再介绍一下检察机关为保护土家族民居所做的公益诉讼工作。”全国人大代表、湖南省张家界市食品药品检验所高级工程师王涯是“益心为公”检察云平台的志愿者，在审议最高检工作报告时，他主动当起了公益诉讼“推介官”。

报告中说，与中央统战部和各民主党派中央共建“益心为公”志愿者检察云平台，依靠公众力量发现和解决公益损害问题。据了解，2021年以来最高检先后在12个省份开展试点工作，目前已注册志愿者2万余人，提报线索3000多条，各试点检察院通过平台邀请志愿者参加专业咨询、检察听证、跟踪观察等4000余次。

王涯代表向大家介绍了他的家乡张家界市永定区检察院守护深山“瑰宝”，保护土家族传统村落的故事。“检察机关与当地住建局、乡镇政府等形成保护联盟，凝聚起守护百姓精神家园的合力，画下了‘加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承’的同心圆，是满足人民精神文化生活新期待的生动实践。”王涯代表说。

最高检工作报告指出，加强文物和文化遗产公益保护，指导河北、湖南、甘肃、宁夏等地检察机关开展红色资源、长城、古城遗址等公益保护；指导贵州、云南、西藏、新疆等地检察机关加强少数民族传统村落和非物质文化遗产公益保护。

同样关注文物保护工作的还有全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿勒泰地区文博院助理馆员卓娅·巴合提。2022年4月26日，新疆维吾尔自治区检察院、自治区文化和旅游厅在阿勒泰召开关于阿勒泰地区塔尔浪、莫什哈古墓葬群保护磋商会议。“全程参与此次磋商会，让我对检察机关的公益诉讼职能有了全方位、立体化的认识。”卓娅·巴合提代表在办案过程中，和检察官一起进行现场踏勘，对野外文物保护单位保护范围等问题进行了多次探讨，最终合力完成了对墓葬群的保护方案。

卓娅·巴合提代表表示：“这次宝贵的工作经验，让我看到了检察机关用实际行动践行‘双赢多赢共赢’的监督理念，提振了我们基层文物保护工作者的信心，也指明了今后依法开展、合力开展文物保护利用工作的方向。”

广阔天地大有可为

最高检工作报告指出，党的十九届四中全会部署拓展公益诉讼范围，全国人大常委会制定、修改法律，增加军人荣誉名誉权益保障、安全生产、妇女权益保障等9个检察公益诉讼新领域。

“检察公益诉讼领域不断拓宽，从生态环境到人权保障，彰显了这项制度的优越性。”全国人大代表，山西省太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所党支部副书记、副所长、水道三组组长王润梅特别关注到了妇女权益保障工作：“涉及公共利益，检察机关都应发挥应有的作用。”

2022年10月30日新修订的妇女权益保障法增设公益诉讼条款，明确规定侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以依法提起公益诉讼。

报告数据显示，检察机关聚焦群众反映强烈的公益损害问题，办理各类新领域案件14.8万件。随着检察公益诉讼实践越来越丰富，全国人大代表，湖南省工商联副主席、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武的关注点从食药安全等传统领域逐步扩展到了安全生产等领域。“这是检察机关能动履职、主动作为的生动体现。舞台很大，检察公益诉讼大有可为。”正如张学武代表所言，中国特色公益司法保护之路必将越走越宽广。

（本报记者闫晶晶）

（本报北京3月11日电）