拧成一股绳 汇成一股劲

——检察机关以司法保护助推“六大保护”融通发力纪实

2020年8月，5岁的乐乐（化名）经历了一场噩梦：一夜之间，她从家人宠爱的“掌上明珠”变成“事实孤儿”，两家老人也为争夺她的监护权，彻底决裂。

乐乐的未来牵动着全社会的心。检察机关联合当地社区及公安、法院等部门协调解决了乐乐的监护权问题，后又协同民政局、教育局等部门帮乐乐解决户籍、入学难题，还牵手社会爱心力量，为乐乐量身定制一个切实可行的救助方案。

集全社会之力托举一个孩子，是“六大保护”体系的鲜明特征。近年来，检察机关始终坚持以依法监督的“我管”促相关职能部门依法履职的“都管”，形成未成年人保护合力，让“1+5>6=实”。

站位：以检察支点撬动“六大保护”融通发力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作。习近平总书记深刻指出，“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”，强调“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。

“这是一项神圣的‘朝阳事业’，功在当代、利在千秋，怎么强调都不为过！”在最高检党组看来，保护好未成年人，是在做“守心”工作，“守”的是亿万家庭的幸福生活，更是红色江山根基永固、党和人民事业薪火相传。

2021年6月1日，修订后的未成年人保护法正式施行，构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作新格局，最高检党组随即提出“1+5>6”理念，要求检察机关在监督不替代、到位不越位的前提下，以检察司法保护促推其他“五大保护”，携手各方力量，共同把未成年人保护工作做得更实。

“这是检察机关牢牢把握宪法定位，履行法律监督职责，进一步贯彻落实未成年人‘两法’赋予的更重责任而开展的能动履职和自我加压。”北京师范大学未成年人检察研究中心主任宋英辉告诉记者，以检察司法保护促推其他“五大保护”共同发力，既有着充分的法律依据，也具备高度的可行性。

首先，检察机关是唯一一个参与未成年人司法保护全过程的政法机关，可通过提出检察建议、提起公益诉讼等多元化的监督方式，推动有关责任主体依法履职。

其次，检察机关在办理涉未成年人案件中，能够及时发现、精准“把脉”案件背后暴露出的家庭、学校、社会等方面存在的问题，有针对性地开展监督，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。

此项工作也有着坚实的实践基础。2018年，最高检抗诉了一起教师在学校强奸、猥亵多名女童案，该名教师刑期由有期徒刑十年改判无期。就办案中发现的校园安全问题，最高检向教育部发出了“一号检察建议”。此后，各地检察机关以最高检“一号检察建议”为牵引，没完没了抓落实，最高检“一号检察建议”由预防性侵向全面监督未成年人保护法律法规落到实处转变，同时深入推进法治副校长工作，并通过强制报告、入职查询等机制进一步筑牢了未成年人保护防线。

布局：以人民群众意见建议夯定前进方向

未成年人保护工作是一项复杂的社会系统工程，“六大保护”出现任何一块短板都会带来“木桶效应”。

近几年的全国两会上，多位代表委员就如何更好落实“六大保护”发声，建议检察机关在融入其他“五大保护”中补足短板，持续发力。

2021年5月30日，在最高检举办的“检爱同行，共护未来”检察开放日活动中，代表委员们围绕“六大保护”相融相通建言献策，提出了12条针对性极强的意见建议。7个月后，在全国政协“促进未成年人权益的司法保护”双周协商座谈会上，检察机关再获良策——如加强对新兴业态的监督治理、将司法社工纳入公共法律服务体系等。

众智之所为，则无不成也。这些善策都被吸收采纳，融入了检察机关的履职中。

2022年12月30日，江苏省宿迁市六届人大常委会召开第七次会议，正式通过了《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》，自2023年3月1日起施行。这一决定的出台源于当地检察机关对某电竞酒店提起的民事公益诉讼案，该案也直接推动形成了政府主导、企业主责、部门联合、社会参与、多元共治的工作格局。

在最初探索此项工作时，检察机关曾遭质疑，有人认为此举会限制新兴行业的发展。“敢于监督，更敢于发出检察声音。”承办此案的江苏省宿迁市宿城区检察院检察官王绪表示，未检人要心怀“国之大者”、敢于担当作为。

“以前觉得孩子上网没什么，哪知道他们为了上网会去犯罪搞钱，我们自己也有孩子，现在知道让未成年人进入酒店上网是违法的，绝不能挣这昧良心的钱。”一电竞酒店经营者表示，有了“规矩”后，此行业迎来了健康、平稳的发展期。

跋山涉水不改一往无前。2022年10月28日，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作取得的成效，并就促推“六大保护”整体落实等提出了意见建议。

“检察机关以习近平法治思想为指引，贯彻落实审议意见，秉持‘最有利于未成年人’原则，以检察司法办案为依托，在找准找实与其他‘五大保护’结合点上持续探索发力，让融合既有广度，更有深度。”最高检第九检察厅相关负责人表示，检察机关认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，并部署开展了为期两年的“检爱同行，共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，在深化未成年人综合司法保护、协同其他部门共同落实“两法”等方面取得了良好成效。

践行：以“有机融合”守护孩子健康成长

“今年领天天（化名）回家过年，他奶奶开始不能接受，后来也特别疼爱天天，每天早上还把亲戚送她的牛奶热了给天天喝……”上海市闵行区检察院第七检察部副主任吴翎翎在接受采访时，向记者展示了手机微信中保存着的天天父母分享的孩子日常生活和康复情况。

天天出生时伴有脑瘫等先天性疾病，在几番治疗后，不堪负担的父母把天天弃置在医院便消失不见。此后，二人归案。为保护天天，检察机关制发了督促监护令，通过妇联委托家庭教育指导老师唤醒“沉睡”亲情，还通过辖区儿童主任落实日常的跟踪回访。

综合考量后，检察机关对二人作出相对不起诉决定。同时积极与当地民政部门对接，帮助天天申请救助金，并协同当地警方，为天天解决户口问题，还联系儿科医院，为天天开通医疗绿色通道。

“刚开始介入时，能明显感受到天天父母对他的排斥和恐惧，我们制定了针对性强的专业计划，引导父母的爱重燃，让天天慢慢康复起来。”上海市闵行区司法社会工作促进会青少年社工王晓璐动容地说，“这个奇迹的创造，离不开检察机关及社会各界的帮助。”

“在检察机关的推动下，很多与天天情况类似的孩子找到了父母，被很好地保护着。”复旦大学附属儿科医院纪委委员、行风建设与风险控制办公室主任王中林对记者说，他们特别感谢检察院、公安、民政及社会力量为滞留医院的儿童重返家庭与社会所作出的不懈努力。

2021年，浙江省杭州市余杭区检察院对北京某公司侵犯儿童个人信息权益提起的民事公益诉讼案，进一步压实了网络运营者的未成年人保护责任，促进了互联网企业对算法等相关技术规则的改进提升，用心用情守护着孩子们的用网安全。

“我们多做一点，孩子们前行就会轻松一点。”党的二十大代表、重庆市大渡口区检察院未检检察官梅玫感触颇深。党的二十大报告明确要求，加强和改进未成年人思想道德建设，保障儿童合法权益。未成年人检察工作与党中央和人民群众更高要求、党的二十大提出的新时代未成年人保护和教育成长的更重任务相比，仍需久久为功。

未成年人保护是一项“朝阳事业”。党绝对领导下的检察机关会继续满怀热情与温度，携手各方，全方位维护未成年人合法权益，共同为未成年人健康成长营造良好社会环境。

（本报记者郭荣荣）