重庆市荣昌区检察院党组书记、检察长 曾庆云

最高检党组提出能动履职、诉源治理，这是检察机关全面贯彻习近平法治思想的具体实践，也是以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展的必然路径。重庆市荣昌区检察院围绕“如何能动履职”积极思考探索，坚持质效导向，把握“三个基点”，下足“四个功夫”，针对个案、类案发生的原因，通过制发检察建议等方式，促进从源头上防范相关案件反复发生，实现治罪与治理并重，更好地将能动履职落到实处。

牢牢抓住质效提升这一根本导向。案件质量是检察工作的生命线，依法能动履职的落脚点就是提升法律监督质效。树立全面、全程、系统的质量观，将更高水平的质量要求落实落细，以质效树权威，以质效赢公信。紧紧抓住质效提升，以“质量建设年”为契机，认真检视司法办案质效存在的问题和不足，优化案件质量评价体系、深化运用案件质量评价指标、完善案件质量管控机制，依法办准办好办活每一起案件。在提出12条案件质量提升务实举措的基础上，推行公安机关跨年移送案件案管、刑检联合审查机制，严把案件“入口关”，从源头预防“带病”案件。

准确把握主动、联动、依法“三个基点”。能动履职体现在敏于反应，主动适应经济社会发展，主动融入国家和社会治理，主动回应人民群众更高司法需求，主动补齐法律监督短板弱项，为建设更高水平法治中国、平安中国作出更大检察贡献。能动呼唤联动，法律监督作为国家监督体系的重要组成部分，通过信息共享、行刑衔接、监检衔接等机制充分发挥职能作用，推动法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。从内部看，提升法律监督质效需要发挥检察一体化优势，整合资源，打破职能壁垒、畅通上下联系，在线索移送、调查核实、证据共用等方面，协作配合，上下联动，形成合力。依法能动履职，必须妥善处理检察机关与其他机关分工责任，恪守检察权与行政权、审判权的界限。以“我管”促“都管”，重点在“促”。通过督促、提醒、建议、协调，推动相关责任主体履职尽责，健全制度机制，消除治理盲区，而不是接管、代管。如针对现制现售饮用水行业乱象，我院协调区市场监管局、卫健委、住建委、城管局等召开联席会，推动全区208台现制现售饮用水设备实现规范管理，使1.63万户居民喝上“放心水”。

用心下足理念、能力、机制、方法“四个功夫”。深刻认识能动履职是新时代检察机关适应经济社会发展变化，承担时代使命、政治责任和法治责任的担当作为，在履职中坚守责任之心、公正之心、同理之心，杜绝程序了结、机械司法、就案办案。能动的基础是能力，能动履职对检察工作提出更高标准，要一体推进讲、学、做、思训练，以讲促学、以写促思、以思促行，着力提高捕捉监督线索、把握运用政策、化解矛盾纠纷、协调沟通说服、发现治理漏洞、提出合理建议等方面的能力。健全正面引导机制，通过制定规范性文件、发布典型案例等方式，为能动履职提供个案和类案指引，规范能动行为，打消履职顾虑；健全激励评价机制，将能动履职纳入考核，作为奖惩、晋升等评价依据，体现能动与被动的差别，激发能动履职的内生动力；健全监督管理机制，完善内部监督管理，促进依法用权、规范用权、廉洁用权。改进方法，转变封闭式审查模式，运用公开听证、人民监督员介入等方式，争取社会理解支持。综合运用认罪认罚从宽、检调对接、刑事和解、追赃挽损、司法救助等方式，促进矛盾化解，减少社会对立。统筹推进案件办理、案例培育、总结提炼、宣传推介、社会治理，实现办案与治理相融合。针对旅馆、娱乐场所等违规接纳未成年人以及校园安全、电动车管理、医保基金管理等问题，先后发出检察建议15份，有效促进相关领域完善管理。