今年3月，北京市海淀区检察院完成新一轮内设机构改革，新的内部监督机构——检务督察部应运而生。在检务督察部成立之后，该院发扬追求卓越、勇于创新的精神，积极探索检务督察实践，在北京市检察院的统一部署下，逐步固化了公诉人出庭专项督察“寻合作、定标准、列清单、明方法、研对策、抓落实”的六步工作法。

寻合作。公诉人出庭是一项专业性很强的业务工作，仅凭检务督察部自身，很难深入全面开展督察工作，只有积极与相关职能部门开展合作、整合资源，实现优势互补，才能实现深层次督察，这是“寻合作”的意义。海淀区检察院在首次公诉人出庭督察即联合第九检察部，依托它们对司法办案全流程监督的优势，共同开展督察，取得很好效果，督察工作受到业务部门的高度重视。

定标准。公诉人出庭工作规范性要求强，实践中对于标准的把握并不十分清晰，针对此种问题，该院在正式开展督察之前，先“定标准”，提前调研、查阅、收集、汇编了涉及公诉人出庭的所有规范性文件，如《最高人民检察院公诉人出庭行为规范（试行）》《最高人民检察院关于加强出庭公诉工作的意见》《人民检察院公诉人出庭举证质证工作指引》《人民检察院检察制服着装管理规定》《检察机关文明用语规则》等制度规范，并认真组织学习，为督促落实各项公诉人出庭规范纪律和要求，严格依法依规开展督察工作奠定基础。

列清单。为了做到有的放矢，该院充分运用清单工作法，对于公诉人出庭环节中的重点督察事项，专门设计《海淀区人民检察院公诉人出庭情况督察评价表》，以“列清单”的形式，梳理出公诉人出庭情况需要评价的18项指标，既有利于确保公诉人对出庭要求直观深刻的认识，促进公诉人对相关公诉人出庭纪律要求的落实，规范出庭工作，也有助于内部监督部门的监督评价。

明方法。该院积极探索督察方法，丰富督察方式，采用远程视频督察与现场观摩督察相结合、出庭前文书督察与出庭中公诉表现督察相结合、检容风貌形式督察与出庭质量实质督察相结合等多种方式，全方位、多角度督察公诉人出庭工作。

研对策。督察重在发现问题，改进工作，海淀区检察院在督察工作中注重目标导向、问题导向，积极“研对策”，通过对督察中发现的问题逐项收集、逐项分析，梳理出个性问题与共性问题、一般问题与重点问题，在充分听取公诉部门意见建议基础上，区别情况研究并提出整改要求和措施。

抓落实。发现问题，没有整改落实，一切工作都将归于零，以刚性的手段“抓落实”是海淀区检察院检务督察确立的基本工作原则。在公诉人出庭专项督察中发现的问题，检务督察部以督察建议的形式予以告知，并明确整改要求和反馈时间，对于逾期未整改、整改不到位、整改走形式的将视情况，分别采取公开通报、联合机关纪委约谈部门负责人、列入考核依据等方式予以惩戒。

据悉，自从该院启动公诉人出庭专项督察六步工作法以来，公诉人出庭无论从检容风貌、出庭规范性，还是公诉职能作用发挥方面，都有了进一步的提升。下一步，该院将继续深入探索检务督察实践，力争把公诉人出庭公诉情况专项督察工作打造成一项常态化、制度化、品牌化的监督机制。

（本报通讯员曾滨 魏元硕）