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2月6日，最高人民检察院法律政策研究室主任万春做客访谈室，在线为大家介绍2017年检察机关法律政策研究部门在加强和规范司法解释、发布指导性案例等方面工作所取得的成效，以及2018年法律政策研究工作规划和部署。
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时间：2018年2月6日10：00 地点：北京
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- [主持人] 好的，非常感谢万主任接受我们的采访。本场访谈到此结束。感谢各位网友的关注。 10:43:59
- [万春] 要围绕检察机关研究室工作的任务要求，进一步强化自身业务建设和队伍建设。按照“大调研”“大研究”工作格局要求，完善工作机制，建立由检察长牵头、以研究室专职人员为骨干、各部门检察人员积极参加、吸收院外专家学者参与的多元化检察调研队伍。加强与基层检察调研工作联系院的联系，及时掌握检察实践和检察调研中的难点问题，有针对性地开展法律政策研究和对下指导。充分发挥全国检察调研骨干人才库作用。落实全面从严治党责任，加强基层党的建设，确保研究室队伍政治、业务双过硬，不断把研究室工作提升到新的水平。 10:43:38
- [万春] 要适应司法责任制改革要求，巩固检委会工作规范化专项检查活动成果，创新完善检委会工作制度，健全检委会办事机构，加强上会议题审核把关和发文法律核稿，强化检委会决定的督办落实。全面运行和不断完善检察机关统一业务应用系统检委会子系统，用信息化促进检委会工作规范化。 10:42:01
- [万春] 研究制定检察机关办理刑事案件排除非法证据的工作规程。对已发布的指导性案例应用情况进行检查评估，加强相关理论问题研究。继续做好人民检察院组织法修改论证工作，推进检察法律制度不断创新完善。认真总结认罪认罚从宽制度等改革的试点经验，积极参与修订完善刑事诉讼法相关内容的研究论证。继续积极参与民法典各分编的编纂研究，为完善民事基本法律制度贡献智慧。运用网络数字平台提升法律资料收集、整理、研究、使用能力，为检察决策和司法办案提供重要支持。坚守检察期刊意识形态阵地，为检察调研成果提供高质量的交流展示和转化平台。 10:40:45
- [万春] 对各级检察院落实最高检近年来下发的关于保护科技创新、服务健康中国建设、加强产权司法保护、营造保护企业家合法权益法治环境等重要指导性意见的情况要进行专题调研，督促指导落实。适应深化司法体制改革和国家监察体制改革，及时梳理修订现行相关司法解释、规范性文件和法律文书格式。 10:38:01
- [万春] 各级检察院研究室要倾力聚焦法律政策研究主责主业，按照最高检法律政策研究室年度工作要点、司法解释计划和检察调研重点题目、检察应用理论研究重点课题等要求，紧紧围绕检察机关履行法定职能和应用法律政策的热点难点重点问题开展调查研究，上下配合、内外协力，共同做好司法解释和指导性意见制定、法律适用问题请示答复、指导性案例筛选制发和检察应用理论课题研究等工作，对司法办案提供及时有力指导，并发挥检察决策的参谋智囊作用。 10:37:17
- [万春] 2018年，全国检察机关法律政策研究部门要深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议重要部署，准确把握新时代检察工作对法律政策研究提出的新任务新要求，进一步强化服务检察实务和指导司法办案的研究工作导向，加强对深化司法体制综合配套改革重大课题研究，加强对检察机关服务党和国家中心工作重大问题研究，加强对司法办案难点热点重点问题研究，为检察机关深化改革、科学决策、规范司法、完善理论体系提供扎实有力的智力支持。 10:36:11
- [主持人] 2018年，最高检法律政策研究室有哪些新的部署？ 10:35:11
- [万春] 必须坚持全面从严治党，认真落实基层党建工作要求，严肃党内政治生活，确保研究室队伍政治可靠、作风过硬、廉洁自律，使党和人民放心。 10:34:58
- [万春] 必须坚持总体国家安全观，将维护政治安全放在首位，准确把握社会风险防控重点，会同有关机关研究制定好相关司法解释和指导意见。扎实稳妥做好检察机关对台工作，促进祖国统一大业早日实现。 10:34:34
- [万春] 必须坚持新发展理念，充分体现“五位一体”总体布局要求，在法律政策研究和起草制定司法政策、规范性文件等工作中，注重统筹协调，更好地指导检察机关全方位服务创新发展。 10:33:59
- [万春] 必须坚持全面深化改革，紧紧围绕中央确定的全面依法治国和深化政治体制改革、深化司法体制整体配套改革的目标任务，深入开展调研论证，发挥中国特色新型智库作用，不断推进中国特色社会主义司法体制和检察制度的发展完善。 10:33:25
- [万春] 必须坚持走中国特色社会主义法治道路，坚决抵制各种歪曲、诋毁或试图改变中国特色社会主义政治体制、法治体系、检察制度的错误思潮和观点，坚守检察意识形态阵地，坚决捍卫中国特色社会主义民主政治和法治道路。 10:32:53
- [万春] 必须坚持以人民为中心，深入人民群众中了解法治需求，使制定出台的司法解释、指导意见契合中国实际，体现人民利益，满足人民需求，实现为人民服务的根本宗旨。 10:32:23
- [万春] 新时代的研究室工作，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。无论是开展司法解释工作、起草指导性意见还是开展检察理论研究等，都必须深刻领会、自觉服从、充分体现党的意志、中央精神，保持正确政治方向。 10:32:03
- [万春] 当前，各级检察院研究室要将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓。研究室条线的全体同志要认真学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，并努力在研究室各项业务工作中加以落实。 10:30:33
- [主持人] 请您结合法律政策研究工作谈一下如何贯彻落实十九大精神？ 10:29:58
- [万春] 各级检察院按照这一工作格局要求，紧紧围绕检察改革、检察决策和司法办案大兴调查研究之风，积极开展检察专题调研和理论研究，做到了调研贴近实践、研究服务应用，重在解决改革、决策和办案中的实际问题，逐步扭转以发表文章论英雄的导向，业务属性越来越凸显，切实发挥了“智库”的作用。经过上下共同努力，在司法责任制改革大背景下，实现了调研成果数量总体不减、研究质量稳中有升的良好局面。2017年，有60件检察应用理论研究优秀成果和7个调研工作组织得力的省级检察院受到最高检通报表扬。 10:29:46
- [万春] 为落实这一思路，近年来，最高检法律政策研究室通过下发研究室年度工作要点、司法解释工作计划和检察专题调研重点题目；组织申报和资助表彰全国检察应用理论研究重点课题，召开全国研究室主任座谈会，组织调研骨干业务培训，建设全国检察调研骨干人才库，确定最高检检察调研工作基层联系院等，加强对全国研究室工作的业务指导，倾力营造由各级院检察长亲自挂帅、研究室组织协调、各内设机构协力、院内外共同参与的调研工作局面。 10:28:45
- [万春] 通过建设“大调研”“大研究”工作格局推进检察专题调研和应用理论研究，是最高检因应司法责任制特别是检察官员额制和内设机构改革的新情况，提出的一项旨在加强研究室工作的思路和措施。 10:27:40
- [主持人] 近年来，最高检狠抓“大调研”“大研究”工作格局建设，请问有什么新进展？ 10:27:10
- [万春] 同时，结合“智慧检务”建设，还着力抓了检委会工作信息化建设，旨在通过信息化手段进一步推进规范化、专业化。最高检法律政策研究室会同案管办和检察技术信息研究中心根据司法责任制等改革要求，重新开发设计了检察机关统一业务应用软件检委会子系统，推进检委会议题汇报无纸化，委员签到、讨论、表决全程留痕。子系统于2017年6月部署在上海、江苏等6省市试点，11月正式在全国省、市、县三级院上线运行。 10:26:20
- [万春] 检察委员会是检察机关的最高办案组织和检察业务工作的最高议事决策机构，其工作开展的规范化、专业化程度，决定着检察机关办理重大复杂案件和决策重大检察事项的质量和水平。作为全国检委会办事机构工作的归口管理部门，最高检法律政策研究室近年来狠抓了检委会及其办事机构的规范化、专业化建设，在全国连续两年开展了检委会规范化建设专项检查及“回头看”活动，并加强对各省级院检委会会议纪要的备案审查和情况通报，发现问题及时纠正。2017年，通报表扬了163个检委会规范化建设示范单位。 10:25:31
- [主持人] 请介绍一下2017年检察委员会工作有哪些亮点？ 10:24:12
- [万春] 同时，积极参与民法典编纂等立法研究，向全国人大法工委报送了民法典五个分编共8万余字的编纂研究意见和相关立法建议，并对全国人大和国务院有关部门征求意见的40余件法律、法规、规章草案等研究提出意见。此外，还研究办理全国人大代表、政协委员有关检察改革和完善相关法律制度等的建议、提案50余件。 10:23:58
- [万春] 为落实中央提出的建立“谁执法谁普法”普法责任制的改革任务，先后起草制发了最高检《关于实行检察官以案释法制度的规定》《关于加强检察法律文书说理工作的意见》。检察改革重要成果需要在法律上加以体现和巩固，最高检法律政策研究室作为检察机关负责参与立法研究工作的部门，通过召开专题研讨会、报送修法建议、提出研究意见等多种方式，积极推动人民检察院组织法修改，大力参与检察官法修改的研究论证。 10:23:07
- [万春] 2017年，最高检法律政策研究室积极参与推进以审判为中心的刑事诉讼制度及其配套改革，会同有关中央机关深入研究，先后会签出台了关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定、开展法律援助值班律师工作的意见等一系列重要改革文件。作为最高检及中央“五部门”先后出台的《关于保障律师依法执业的若干规定》的具体承办部门，还牵头开展了检察机关落实保障律师执业权利规定情况的专项检查。 10:22:10
- [万春] 研究室作为检察机关内设“智库”，在研究推进司法改革包括检察改革中发挥了参谋助手的作用。最高检法律政策研究室每年下发的检察调研重点题目和资助的全国检察应用理论研究重点课题，其主要内容都包括深化司法改革和检察改革中的热点问题。同时，在每年年初下发的研究室工作要点及日常对下业务指导中，也都将深化对检察改革热点难点问题的研究作为重要内容。地方各级检察院研究室则普遍发挥本院司法改革领导小组办公室作用，通过制定改革方案、牵头重大项目、督促检查落实等，保证检察机关承担的各项改革任务顺利完成。 10:20:53
- [主持人] 请问万主任，研究室在推进司法改革中发挥了什么作用？ 10:19:52
- [万春] 第九批指导性案例共6件，主题是办理新兴的计算机网络犯罪中的疑难复杂问题，解决了域名劫持行为定性及删改购物网站评价，远程锁定手机以解锁为条件索要钱财，超出授权范围使用账号、密码登录计算机信息系统，采取自我交易手段骗取互联网公司补贴等行为的定性问题，明确了网络域名的财产属性。两批指导性案例的公开发布，既对检察机关办案工作发挥了指导和规范作用，也向社会宣传了法治，回应了社会关切，引起较大社会反响。 10:19:38
- [万春] 2017年，最高检先后发布了第八批、第九批共11个指导性案例。其中，第八批指导性案例共5件，主题是检察公益诉讼制度，对检察机关提起公益诉讼的案件范围、公益认定、损失计算、诉前程序、法律地位等关键问题进行指导。 10:18:47
- [万春] 针对检察机关司法办案中适用法律政策的普遍性疑难复杂问题，筛选制发指导性案例，统一相关案件办理标准，是最高人民检察院的一项重要职权。这项工作由最高检法律政策研究室具体负责，其他各业务部门和地方检察院积极参与典型案例推荐和征求意见等工作。每批指导性案例的发布，都要经最高检案例指导工作委员会讨论后，报检委会审议通过。指导性案例发布后，全国检察机关办理类似案件要予以参照适用。最高检自2010年建立案例指导制度以来，迄今已发布了9批38个指导性案例。2016年最高检修订了《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》，进一步完善这一制度。 10:18:17
- [主持人] 2017年，最高检发布了哪些指导性案例？ 10:17:04
- [万春] 这些司法解释和司法解释性文件积极回应了司法实践中的疑难问题，统一了办案标准。为不断提升司法解释工作的质量和效果，最高检法律政策研究室首次委托第三方机构完成了对“两高”关于办理食品药品刑事案件司法解释实施效果的评估。此外，还及时完成了建国以来最高检全部司法解释向全国人大进行电子备案的工作。最高检法律政策研究室还对10余件各省级院书面请示的法律适用疑难问题进行了研究答复，发挥了对办案工作的指导作用。 10:16:03
- [万春] 属于司法解释性质的文件主要有：最高检、最高法等五部门关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定；最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定、关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定等。 10:15:12
- [万春] 其中，司法解释主要有：最高检关于贪污养老、医疗等社会保险基金能否适用“两高”关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条第二款第一项规定的批复，“两高”关于利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息牟利行为定罪量刑问题的批复，以及“两高”关于办理侵犯公民个人信息、扰乱无线电通讯管理秩序、组织利用邪教组织破坏法律实施、药品、医疗器械注册申请材料造假和组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等刑事案件适用法律若干问题的解释。 10:14:35
- [万春] 研究制定司法解释是最高检法律政策研究室的主要职责，但这项工作的开展离不开其他业务部门的支持参与和各级检察院研究室的配合。2017年，最高检法律政策研究室按照年初下发的司法解释工作计划认真开展相关研究、起草、征求意见等工作，已单独或联合有关部门制发了10余件司法解释或司法解释性质文件。 10:09:55
- [主持人] 为加强和规范检察机关司法解释工作，去年最高检法律政策研究室主要开展了哪些工作？发布了哪些司法解释？ 10:09:20
- [万春] 各地检察院研究室也积极作为，如甘肃等6个省级院研究制发了服务“一带一路”建设的意见；河南等3个省级院研究制发了服务保障自贸试验区的意见等。这些文件的下发，为检察机关依法履行职责提供了明确具体的政策指引，收到很好的社会效果和法律效果。 10:09:03
- [万春] 2017年，最高检法律政策研究室起草并报院党组会和检委会审议通过了多个重要指导性文件，如为落实中央关于依法保护产权、保护企业家精神的重大部署，起草了最高检《关于充分履行检察职能加强产权保护的意见》《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》；为服务国防和军队改革，制发了《关于充分发挥检察职能依法为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法治保障的意见》；为维护弱势群体的合法权益，会同全国残联和全国老龄办分别制发了在检察工作中切实维护残疾人合法权益和加强老年法律维权工作的意见。 10:08:29
- [万春] 检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，在履行职责中既要严格执行法律规定，又要贯彻落实中央决策部署，自觉地运用党的政策指导司法办案。研究室作为检察机关综合性业务机构，研究制定检察工作中贯彻落实中央重大决策部署的指导性文件，是其重点工作之一。 10:07:22
- [主持人] 请介绍一下，为贯彻落实中央重大决策部署，去年出台了哪些重要指导性意见？ 10:06:20
- [万春] 除此之外，各级检察院研究室在推动检察立法和开展法案研究、法律资料研究、检察期刊编辑出版以及对台检察事务等工作中，也都取得新的进展和成效。总体上看，各级检察院研究室的工作越来越回归法律政策研究主业，聚焦服务检察决策和司法办案，业务属性越来越凸显，也越来越受到各级院党组和检察长的重视，有8个省级院专门下发了关于加强法律政策研究工作的意见，10多个省级院的检察长对加强研究室工作作出明确批示。 10:05:34
- [万春] 具体来说有五个工作亮点。一是立足本职服务大局取得新成效。各级检察院研究室始终将服务党和国家中心工作作为首要政治任务，研究起草了一系列落实中央重要决策部署的政策性、指导性司法文件。二是深化检察改革取得新进展。各级检察院研究室积极发挥检察改革工作的参谋助手作用，通过制定改革规划、牵头重大项目、督促检查落实等，保证检察机关承担的各项改革任务顺利完成。三是加强对司法办案的规范和指导。在各级检察院研究室积极参与配合下，检察机关司法解释和案例指导工作不断取得新成效。四是狠抓检委会规范化、专业化、信息化建设，服务检委会议事决策工作取得新成效。五是大力推进检察专题调研和应用理论研究，取得了一系列新的研究成果。 10:03:47
- [万春] 好的。2017年，全国检察机关法律政策研究部门紧紧围绕党和国家工作大局和检察机关中心任务，充分发挥检察智库作用，在推进检察改革、促进科学决策、指导司法办案、加强理论建设等方面，发挥了积极作用。 10:02:34
- [主持人] 请您简要介绍一下2017年法律政策研究工作的整体情况。 10:01:59
- [万春] 主持人你好，各位网友们大家好。 10:01:41
- [主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院法律政策研究室主任万春。万主任,您好!欢迎您的到来。 10:01:30
- [主持人] 为向社会集中展示检察机关2017年在忠实履行职责、推进检察改革、强化自身监督、深化司法公开、加强司法规范化建设,提高执法公信力等方面所取得的成绩。2018年“两会”前夕,高检网与正义网联合推出“最高检厅局长系列访谈”,邀请最高人民检察院业务厅局领导与网民在线交流。 10:01:15