聚焦监督主责主业 检察侦查和刑事执行检察该出手时就出手

——专访最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉

过去一年，对检察侦查工作来说，是开拓的一年——检察侦查“蹄疾步稳”，办案力度加大，质效明显提升，机动侦查职能初步被“激活”。

过去一年，对刑事执行检察工作来说，是收获的一年——派驻检察基础不断夯实，巡回检察转入按规划、常态化、高质效推进的新阶段，“减假暂”监督案件依法规范办理，努力守护高墙内的公平正义。

一项项工作，一起起案件，书写着检察侦查和刑事执行检察的成效。2月5日，最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉在接受“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈时，揭晓了成效背后的故事。

最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉接受记者采访。

稳：稳步推进的检察侦查

1月14日召开的全国检察长会议强调，检察侦查要加大力度、务必搞准、稳步推进。

回首2023年，检察侦查的刚性监督成效逐渐显现。截至2023年11月，全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1849人，同比上升33.6%。

这一数据的背后，是全国检察机关准确把握最高检关于检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能，是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，也是加强法律监督的重要保障的正确定位，一体履职、协同履职，狠抓侦查办案的检察实践。

访谈的话题从2018年刑事诉讼法修改实施以来最高检直接立案侦查的司法工作人员相关职务犯罪“第一案”——西藏自治区公安厅原常务副厅长杨光明涉嫌徇私枉法案谈起。

“目前，该案正在二审中。”侯亚辉透露，最高检在收到案件线索后，成立专案组赴西藏、四川等地开展调查核实和侦查取证工作，严把案件质量，确保办案安全，为全国检察侦查工作做好示范。

针对虚假诉讼及背后的相关职务犯罪，最高检领办四川“9·8”系列枉法裁判案；指导辽宁等地检察机关办理专案，挖出涉黑涉恶“保护伞”数十人……“我们持续加大办案力度。”侯亚辉说。

面对侦查机构不健全、人员力量不充足等困难障碍，检察机关稳步推进侦查机构专设。侯亚辉介绍，截至2023年底，已有17个省级检察院完成侦查机构专设，侦查专业化办案优势凸显。

检察机关的机动侦查职能也被初步“激活”。侯亚辉表示，最高检既指导各地积极摸排线索，又避免“一哄而上”，严格把握法定条件和程序。

“检察机关共办理机动侦查案件110件176人，案件类型涉及虚假诉讼、敲诈勒索等26个罪名，所有省份实现机动侦查办案‘全覆盖’、办案事故‘零报告’。”侯亚辉说。

新：步入新阶段的派驻和巡回检察

认真落实最高检党组关于“派驻是基础，巡回是利剑，两方面都要加强”的要求，侯亚辉直言，派驻是阵地，阵地不能丢，重在解决敢于监督的问题。

因此，在深入调研的基础上，最高检第五检察厅出台《关于加强派驻监管场所检察工作的意见》，抓挂牌、抓轮岗、抓联网，着力解决派驻检察存在的突出问题，打造派驻检察2.0版。

“我们将研究建立派驻检察室规范化建设长效机制，激励派驻检察人员创先争优，优化派驻检察人员结构，提高素质能力。”侯亚辉表示。

从创设到如今，巡回检察已经走过五年时间。

“2023年，全国检察机关按照‘哪里问题突出就巡回哪里，哪类问题突出就巡回哪类问题’的思路，开展各类巡回检察3900余次，发现问题和线索6万余个，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪140余人。”侯亚辉表示，最高检加强顶层设计，督导各地有计划、分步骤、科学合理、深入推进巡回检察。

此外，在全面开展监狱巡回检察的基础上，最高检直接对辽宁、吉林、黑龙江等3个省4所监狱开展罪犯死亡和“减假暂”问题专门巡回检察；组织跨省看守所交叉巡回检察，发现一批看守所监管执法问题和司法工作人员相关职务犯罪线索；在黑龙江等9个省（区、市）部署开展社区矫正巡回检察试点工作，依法对社区矫正工作和检察机关监督履职情况开展巡回检察，共对294个社区矫正机构和2983个司法所开展413次社区矫正巡回检察，发现问题5600余个，提出书面监督意见4600余件，监督有关机关办理收监执行案件110余人。

实：推动“减假暂”案件依法规范办理

刑罚执行关系到司法裁判结果的最终实现。在谈及如何高质效办好“减假暂”监督案件时，侯亚辉展示了一组数据：截至2023年11月，全国检察机关受理“减假暂”案件27万余人，提出纠正意见1.6万余件。

加强制度供给、引领示范推动、强化实质审查、加大听证适用……在守护高墙内公平正义的道路上，检察机关探索的脚步不停。

“我们积极推动制发‘两高两部’《关于依法推进假释制度适用的指导意见》和‘两高三部一委’《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》，提高‘减假暂’案件办理能力水平。”侯亚辉介绍说。

2023年10月，最高检首次以假释监督为主题发布第四十九批指导性案例，为各地监督办案提供参考借鉴。

最高检也鼓励各地研发应用大数据监督模型，及时发现刑罚变更执行中存在的问题，并通过书面检察建议或纠正违法通知书等形式向监狱反馈，提升审查效率。

“办理在事实认定、法律适用等方面存在较大争议或者有重大社会影响的‘减假暂’案件时，我们也会按照规定组织听证，把办案过程‘晒’出来，有效防范暗箱操作。”侯亚辉表示。

记者了解到，2023年，最高检带头直接组织暂予监外执行案件检察听证3件，推动“减假暂”适用达到科学合理水平。

一元复始，万象更新。“2024年，我们将在最高检党组的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，在检察侦查和刑事执行检察工作中聚焦监督本职，持续破题深化，勇于担当作为，为推进检察工作现代化作出更大贡献。”侯亚辉展望道。

（文字记者：单鸽　摄影记者：钟心宇　海报：察画汇创意社张天琪　视频：徐谦 赵瑞 刘羽飞 梁泽鹏 陈阳 向德胜 尤丽图孜阿依·肉孜）