一对一帮扶 一步步提升

贵州：持续稳步推进基层院建设

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

检察工作，根在基层，重在基层，只有坚持强基导向，筑牢基层基础，检察工作高质量发展才有保证、可持续。

近年来，贵州省检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于抓基层强基础的重要指示精神，凝聚强基固本精神内核，勠力同心、接续奋斗，基层院建设持续稳步推进。

加强政治建设提升凝聚力

政治建设得到提升，整体检察工作成绩也“水涨船高”。

“政治建设成效如何，直接反映在办案理念、办案效果上。”贵州省检察院党组成员、政治部主任董昕表示：“省检察院始终聚焦基层思想政治工作，围绕规划编制、政策衔接、标准制定、工作实施等17个方面导航定向，注重向相对薄弱院倾斜，助其夯实政治建设基础，提高政治建设成效，进一步调动基层院积极性。”

作为政治建设与检察业务融合的典型，剑河县检察院以“从政治上看”为方针引领“脱薄争先”。该院深入践行“绿水青山就是金山银山”和生态环境恢复性司法理念，充分发挥检察公益诉讼职能护航贵州“大生态”战略，在促进实现碳达峰、碳中和目标和助推乡村振兴上先行先试，创建了碳汇检察品牌。一年的时间，该院将碳汇机制引入案件办理十余件，共涉及碳汇认购金额110余万元，其中用于发放林农碳汇红利13.7万元，涉及碳汇林144.22亩。

“通过政治建设，班子的凝聚力强了、人心齐了、干劲足了，带动着队伍的战斗力持续提升，实现各项业务的跨越发展。”剑河县检察院检察长黄卡铁总结了经验和成绩。

结对共建促进“优势互补”

作为全国最后一批脱贫县，紫云县于2020年11月脱贫。刚完成扶贫任务回到单位工作的检察干警心里却被泼了一瓢凉水——该县检察院被确定为相对薄弱基层院。

面对困境，该院检察长罗仕熙直言不讳：“我们的检察工作整体滞后，多项业务基本是空白，综合业务指标多年在全市排名靠后，关键少数没有发挥好工作指导、引领、促进作用……”

在省、市两级检察院的指导帮助下，紫云县检察院制定了计划：检察长一对一帮带，帮助转理念、办疑案、解难题，以头雁效应激发群雁活力；业务条线一对一帮带，用“理念牵引、订单纾困、嵌入办案、案例带动、造血育才”聚力重点突破；检察官一对一帮带，上级院检察官深入基层一线，着力办案件、育案例、梳经验、建机制、研课题、办实事；先进院一对一帮带，引导先进基层院中的单项冠军、党建先锋、品牌能手与薄弱院结对共建，用“优势互补”促双赢多赢共赢。

不到一年，紫云县检察院公益诉讼检察、行政检察等工作取得新突破，检察核心业务指标均有显著提升。

同时，围绕最高检关于加强基层基础建设的决策部署，贵州省检察院从建设规划、制度保障、考核评估等方面入手，探索“一三三一”基层检察院建设模式，即以“一”个三年行动计划为“龙头”，逐年分别制定“三”个行动方案，建立完善院领导联系指导基层、基层院建设工作联席会议、基层院结对共建等“三”项基本制度，构建形成“一”个基层院建设评价办法，持续推进新时代基层检察院建设。

“对于已‘脱薄’的基层检察院，还要‘扶上马、送一程’，我们着重健全长效机制防‘返薄’，通过定期回访、捆绑考核、专项问效等实施动态管理，完善激励和问责制度，在经费保障、教育培训、人才培养、典型选树等方面持续帮扶指导，做实‘脱薄不脱钩’。”省检察院基层处负责人介绍道。

狠抓办案质效增强为民实效

最高检新一届党组强调，要坚持人民至上，做实为民检察，高质效办好每一个案件，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一。贵州省、市检察院领导对薄弱基层院开展“为基层解难题”对口帮扶，为薄弱基层院解决困难、补齐短板，并进行跟踪问效；由省、市检察院业务部门组成的指导组针对基层院的薄弱业务数据具体分析，逐一研判，找出原因，结合考核标准提出具体改进思路，并制定帮扶方案；在省检察院部署开展的“检察官走基层”活动中，上级检察院检察官深入基层，从接收案件、制作调查取证提纲、现场调查取证，到制作文书、提起公诉、跟庭指导，全程参与指导薄弱院检察官办案。

惠水县检察院干警在走访中了解到，该村董谷组81岁的村民杨某欲起诉两个儿子不履行赡养义务。征得老人同意后，检察官从立案、走访、调解到开庭、判决、执行，全程参与，最终为老人争取到赡养费。该案是惠水县检察院首例支持起诉的赡养费纠纷案件，也是该院在“脱薄”过程中，主动转变办案理念，全力服务群众的集中体现。

将工作做到群众“心坎里”，才是真正的质效“脱薄”。铜仁市万山区检察院干警在履职中发现，辖区内某中学附近有工地未采取任何防护措施占用人行道堆放建筑材料，并有工程车辆驶入人行道施工。作为学生上下学必经道路，该路段来往行人和学生较多，占道施工影响学生出行安全。万山区检察院向相关部门发出检察建议，督促依法履行监管职责，经施工方清场整改后，通行路段安全隐患消除，学校师生、附近群众都很满意。

“检察工作最坚实的支撑在基层，最薄弱环节、最突出的矛盾和问题也在基层。我们要持续抓好基层基础建设，把人民群众的关注点和工作中的创新点结合起来，把顶层设计和基层首创精神有机统一起来，推动全省检察工作再上台阶！”贵州省检察院党组书记、检察长王永金表示。

（本报通讯员令狐军 张安）