正义网北京4月13日电(记者于潇 见习记者杨蓝)廉士兵在云南省富宁县的扶贫工作已经开展一年多了。一年前,接到最高检党组指派时他说:“推动富宁县与全国同步全面建成小康社会就是我的职责使命。”一年后的今天,廉士兵表示:“时刻牢记使命,真情帮扶富宁,令我欣慰的是,如今扶贫工作也算是交出了一份还不错的答卷。”

　　瞄准问题,制定精准扶贫规划

　　2016年1月,廉士兵到达富宁县。土生土长的北方人,还不等完全适应南方的水土交通,他便奔走调研,最终将富宁县方方面面的问题精炼地归纳为“五大难题”:基础设施薄弱是最大瓶颈,县级财力有限是最大困难,产业发展滞后是最大短版,贫困人口素质偏低是最大障碍,因病因学因灾致贫返贫是最大诱因。

　　找准问题症结,廉士兵立马着手解决方案。在最高检领导的支持下,他迅速起草了《关于最高人民检察院定点帮扶云南省富宁县脱贫攻坚工作规划的实施意见》。

　　《意见》以“六个精准”为指导,围绕机制制度、精准扶贫、路网改建、口岸升级和港口建设、危房改造和易地搬迁、产业发展、生态补偿、电子商务、“美丽乡村”、教育培训、文化扶贫、社会救助兜底、人才培养等13个方面来谋划帮扶措施。

　　如何将帮扶措施落到实处,让当地群众有获得感?在富宁县主要领导的指导下,他又起草了《关于建立富宁县精准扶贫工作联席会议制度的报告》。如今,在富宁已经建立了一套有效对接、运行顺畅的沟通协调机制,各方资源得到最大限度整合,为推动最高检定点帮扶富宁各项工作有效落实打下了坚实基础。

　　谋划思路,推动扶贫工作深入开展

　　资金问题协调与重点项目推动,是精准扶贫的重点与难点。面对这一难题,廉士表示,自己不曾退却,一方面充分利用最高检、云南省州检察院和自身人脉资源,积极同中央有关部委、云南省州有关部门对接;另一方面充分发挥钉钉子精神,推动大型项目、重点工程、新型产业向富宁县布局,相关资源要素向富宁县集聚,民生政策向富宁县覆盖。

　　争取到2016年全国电子商务进农村综合示范项目、最高检定点帮扶村格当村村组道路硬化资金;争取到富宁县成为国家林业局在云南省的重点扶贫县待遇,为富宁县争取了1194个护林员指标;协调将架街生态旅游区基础设施建设纳入“十三五国家旅游基础设施和公共服务设施预算内投资项目”;协调将田蓬口岸纳入“十三五国家口岸发展规划”,并列入2017年度计划实施……截至目前,在各级各部门领导的支持帮助下,廉士兵累计为富宁县协调项目40余件,引进各类资金30多亿元等等。

　　富宁县的扶贫工作在电商、交通、产业、旅游、生态、金融、教育、文化、卫生、社会帮扶救助等12个方面取得了阶段性成果,正在着力构建高速公路、铁路、机场、港口、口岸五位一体的交通体系;借鉴山东省临沂市“物流之都”的模式,结合富宁县的交通和物产优势,将富宁建设成为辐射文山、链接广西、越南的小商品交易中心,打造微缩版的“临沂商城”;利用富宁的天然地理优势,着力推进民族文化生态旅游项目;筹备设立富宁县教育扶贫基金,扩大中小学教育联盟网文山州全覆盖,共享优质教育资源;深化与中国人民解放军304医院的合作,在继续免费培训富宁县医生的基础上拓展健康扶贫形式;争取2017年彩票公益金项目,加大对革命老区的资金支持力度等等。

　　在廉士兵看来,要解决好富宁县社会经济发展问题,仅从简单的财力、物力、人力支持还远远不够。

　　“一定要理清发展思路,保持发展动力。”廉士兵透露,在县委主要领导支持下,他积极为富宁县出点子、谋思路、牵线搭桥、排忧解难,从谋划发展思路、营造营商环境、拓宽干部视野上推动扶贫工作深入扎实开展。

　　廉士兵在想方设法解决富宁的发展瓶颈的同时,大力推动服务型政府建设。他说:“一定要积极培育适合市场经济发展的土壤,形成加快县域经济发展的良好气候,督促政府部门及工作人员转职能、转角色、转作风,强化服务意识,切实从越位、错位、缺位转到提供优质服务和提高办事效率上来,营造良好的营商环境。”

　　他还积极协调选派富宁县领导干部到最高检挂职学习、到国家检察官学院培训,组织考察团赴云南省大理、楚雄,山东省临沂等先进地区学习考察,不断提高领导干部改革创新、开放合作、谋划全局和科学决策能力。

　　强化监管,确保扶贫资金惠及于民

　　当下,为打赢脱贫攻坚战,中央加大了对扶贫领域的财政投入。然而,有些地方依旧存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫资金的违规违法问题。

　　针对这一现象,廉士兵提出:“要确保各项扶贫政策资金真正惠及贫困群众,必须加强扶贫领域职务犯罪预防和惩治工作。”

　　他携着最高检的工作背景,带着扶贫干部的工作使命,在富宁县组织相关活动,对党员干部进行教育、监管,对政府职能部门进行指导、监督。

　　“我们邀请文山州检察院的机关干部作‘扶贫领域职务犯罪预防’专题讲座,对全县党员干部进行廉政教育。同时,还利用目前开展的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作这一契机,对相关政策进行宣传,同时以最高检通报的查办扶贫领域职务犯罪典型案例为反面教材,对党员干部进行警示教育。”廉士兵说。

　　此外,廉士兵还提到在扶贫工作中,不仅要利用最高检自身平台、资源帮助富宁县落实扶贫政策、项目和资金,还充分发挥了自身的检察作用,支持并帮助富宁县检察院开展检察工作,监督政府职能部门依法行政,监督扶贫资金正确使用,同时指导相关部门完善制度,建立防范机制,有效保障了精准扶贫战略的实施。