全国人大代表、政协委员及多位教育界专家表示——

　　管住“熊孩子”，降低惩罚年龄不是“灵丹妙药” 

　　周洪宇代表

　　马敏委员

　　本报北京3月3日电（记者党小学）治理校园欺凌多发现象，光靠降低处罚责任年龄不是根本办法，也不是治本之策，关键是要用好教育手段——在今天举办的第十届“北京·长江教育论坛”上，部分全国人大代表、政协委员及多位教育界专家表达了这样的观点，并建议尽快完善教育法规管住“熊孩子”。

　　“北京中关村二小霸凌事件”“江西永新初中女生打架”“四川资阳扒衣羞辱女生”……近年来，多发的校园欺凌事件，引发社会广泛关注。最高人民检察院的统计数据也反映出这一问题突出，全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人。

　　根据刑法规定，年满16周岁完全负刑事责任，已满14周岁不满16周岁的人对8种危害性严重的犯罪负刑事责任，不满14周岁的人不负刑事责任。为此，社会上形成两种截然相反的声音，一种是呼吁降低刑事责任年龄惩处“熊孩子”打架斗殴现象，另一种声音则反对降低刑事责任年龄。

　　针对此类现象，有关部门及时采取措施。2016年11月，教育部联合中央综治办、最高检等部门印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。近日，公安部公布治安管理处罚法修订公开征求意见稿，其中将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。

　　无论是刑事处罚还是行政拘留，都属于限制人身自由的惩罚性制度。那么，解决“熊孩子”问题，处罚的年龄到底该不该降低？这引起代表委员热议。

　　“现行法律法规对未成年人违法的责任年龄规定是合理的、恰当的，因为相应的年龄规定都是经过认真研究和实践检验的。”全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏接受记者采访时表示。他认为，未成年人违法乃至犯罪的根本原因在于教育缺失，包括在学校、家庭、社会教育上都能找到“病根”，降低惩处年龄治标不治本，不是根本之策。

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，惩处年龄的降低涉及到立法，这是非常严肃谨慎的事情，需要有民意基础并得到社会广泛认同，不能因为个别校园欺凌现象而普遍降低惩处的年龄，应当采取教育等多种措施综合治理。他还表示，校园欺凌不光是我国存在，日本、美国此类现象也很突出，解决这个问题，不光要看中国，也要看国外是否也采取了降低责任年龄的办法。

　　出席论坛的多位教育专家都表达了“不赞成降低责任年龄”的观点。