做任何工作都要有辩证思维，唯物辩证法是我们做好一切工作的思想方法、工作方法。公益诉讼工作是检察机关的一项新业务，要正确把握公益诉讼工作的规律，尤其需要以新的视野、新的高度正确认识以下几个辩证关系，以此推进检察机关公益诉讼工作积极、健康发展。

一是“三多”与“一精”的关系。海南省检察院提出公益诉讼工作要坚持“三多一精”，即多发现问题、多发出检察建议、多促进问题解决、负责任地提起诉讼，办效果双赢多赢共赢的精品案件，这是海南省检察机关开展公益诉讼工作的一项总要求。要做到“三多一精”就要在多的基础上精，在精的引领下多。所谓在多的基础上精，就是在办理公益诉讼案件时，要保证一定的量、一定的规模，积极办案，主动办案，多办案，办好案，努力发挥检察机关的职能。该多办案的就要多办案，对符合起诉条件的案子，依法该起诉的就要起诉。所谓在精的引领下多，不是指单纯地多办案，而是要争取多办理有影响、有代表性、有警示性的案件，要在办案中实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，在服务大局中实现公益诉讼工作的价值。

二是监督与支持的关系。检察机关的法律监督工作与各级党委、政府的工作本质、方向是一致的，都是在党中央的统一领导下，贯彻党中央的各项部署。就海南省来说，海南省检察工作也是为自贸区（港）建设服务的，这与党委、政府的工作目标是一致的，只是分工不同。因此，不能把监督工作和政府工作看作是截然不同甚至相反的事情，把两者对立起来。要认识到，监督就是支持，支持寓于监督。检察机关要严格依法办案，只有处理好监督与支持的关系，才能树立正确的办案监督理念，才能实现双赢多赢共赢的效果。

三是刚性与柔性的关系。首先，我们要看到，法律本身是刚性的，对法律赋予的职责，要理直气壮地严格履行。同时，民事、行政法律与刑事法律相比，在调整社会关系方面，确有其“柔”的一面，检察建议在实践中也存在刚性不足的问题。如何将检察建议做刚做实，发挥以柔克刚的作用，是做好公益诉讼工作的关键。首先，要履行好诉前程序。一旦在履行职责过程中发现行政机关有违规违法问题，符合公益诉讼立案条件的，就要大胆立案、大胆制发检察建议。其次，要做好跟踪和落实工作。发出检察建议后，要提出落实期限的要求，并视情况抄送上级行政主管部门，加强跟踪监督。再次，要确保检察建议的质量。检察建议是刚还是柔，质量是关键。如果问题抓得准，检察建议内容合情合理，说理于法有据，又有可操作性，被监督者自然会心服口服，心悦诚服地接受检察建议，这种工作中的细和柔，其实本身就预示着刚，有利于最大限度地发挥检察建议的效能。

四是重点与全面的关系。公益诉讼工作涉及面比较广，包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域。但是从目前工作开展的情况来看，办理的案件主要集中在环境资源领域、食品药品安全领域，而公益诉讼工作的领域是全方位的，这说明还有从重点突破走向全面发展的努力空间，还要在其他领域有所作为。解决好重点和全面的关系，也是解决工作中存在的不平衡发展问题的一个有效方法。

五是办案与宣传的关系。在抓好公益诉讼办案工作的同时，宣传工作也要跟上，提升办案工作效果。公益诉讼工作是党委、政府比较关注的一项工作，积极地、正确地、适度地开展宣传很有必要。宣传工作本身就能促进办案工作，各级检察机关在办案中要及时提炼总结经验，定期梳理各地典型案例、先进做法和工作成效，通过编纂公益诉讼专刊、每月定期通报、组织个案现场研讨等方式及时推广。注重发挥媒体的作用，争取社会舆论支持，为各项检察专项行动助力，同时，要注意宣传的方式，把握好宣传方向和策略，防止引起负面效应。

（作者为海南省人民检察院副检察长）