问题2.如何认定是否侵害“社会公共利益”

咨询类别：公益诉讼

咨询内容：侵害公共利益一般是指侵害不特定群体共同的利益，那么在某区域内存在环境脏乱差，影响周边某居民小区的生产生活环境，有人认为侵害的是该小区特定主体利益，不属于公益诉讼受案范围，该如何认定？（咨询人：山西省阳泉市检察院 张宏立）

解答专家杨慧侠：公共利益在法学上被称为不确定法律概念，公共利益就是对不确定的多数人的需要的满足，公益诉讼检察围绕的核心就是“公益”。办案实践中，对于公共利益范围的理解应当是客观的，而不应是机械的。特定区域的环境脏乱差，侵害的是人们对于整洁的环境、干净的空气、水和土壤等需要的满足，而该利益并非仅仅属于该区域的特定的某群体或集体，无疑是公共利益的范畴。这与公益诉讼工作中遇到的集体土地、集体林地被侵占或破坏是两种不同的情形，不应当混淆。不应以案件发生地的特定性来推定受侵害对象的特定性。故而，咨询中提到的某区域内存在环境污染等问题，如果相关行政机关不作为或不依法履职，使社会公共利益遭到侵害，即属于公益诉讼案件范畴。