办案的每个流程都有把关人

——走进河南省郑州市二七区检察院

1999年8月，河南省郑州市二七区检察院起诉科干警出庭支持公诉。

院情小贴士

●恢复重建时间：1979年1月

●现任检察长：贾佳（第八任）

●干警人数：现有干警110人，本科学历82人，硕士研究生27人

●最高荣誉：全国文明单位、全国先进基层检察院

本报讯（记者白鸥 孟红梅 通讯员康锦）每天早上8点半，河南省郑州市二七区案管科工作人员曹珍上班的第一件事便是打开电脑，开启统一业务应用系统，对照巡网管理单的内容逐项对案件流程进行监控。

案件录入是否及时，有无超期案件，是否及时送案、送卷……对巡网单上每一个项目进行核查，是流程监控专员曹珍的工作日常。

早在2017年6月，二七区检察院依托统一业务应用系统，设计统一业务应用系统巡网管理单，将办案流程监控要求和程序进行清单式梳理，运用菜单化检查管理方式，按照每日、每周、每月、每案，围绕案件录入、涉案财物管理、案卡填录、法律文书制作等内容进行巡查，实现办案流程标准化管理。

对于巡网管理单制度，该院案管科科长张永杰作了一个通俗的解释：“这就好像飞机起飞前，地面机务对照工作流程逐项进行检查，确保起飞前各个流程安全规范。巡网管理单也正是起到这个作用。”

今年2月，曹珍在巡网监控中发现，一起受贿案件的判决在去年12月就已送达生效，但所扣押的14万余元涉案款却未及时办理涉案款物出库。检察官进一步核对判决书发现，法院只对犯罪事实的部分进行了宣判，而未对涉案款项进行宣判。该院立即对该案发起流程监控，并及时与法院沟通，向法院提出纠正意见。今年2月28日，法院下发了刑事裁定书，确认刑事判决书中有遗漏，裁定对14万余元涉案款项由该院予以追缴。

“我们院是老先进了，获得了不少荣誉。”提起院里获得的荣誉，张永杰如数家珍，言语里满是自豪。今年45岁的张永杰从事案管工作已有13年，见证了二七区检察院在司法规范化建设的一路发展。

张永杰介绍，2012年起，该院每季度召开案件质量评查会，采用PPT形式实名通报案件评查结果，并针对发现的诸如法律文书不规范、罪名条款引述错误等问题，提出相关建议。同时，定期举行业务分析会，通过PPT展示各项业务数据。他向记者展示了该院今年上半年业务分析PPT，在这份70多页的PPT中，该院受理、审结案件情况，审结各类案件平均办案时间等数据通过表格、柱状图等形式直观展现，同时与去年同期数据作比较，各项业务完成情况一目了然。

“这些数据在系统里都可以自动生成，现在案件评查也实现了电子化评查，案件所有节点信息都可以在系统中显示。以前只有两个专职案件评查员，人工评查可真是费时费力。”回想起以前，张永杰感叹道。

事实上，对于这种常态化的规范化管理，二七区检察院的干警并不陌生。早在20多年前，该院已经开始了规范化管理的探索。

从检20余年的该院文明办主任张金环向记者介绍，早在上个世纪90年代，二七区检察院提出了以业务管理为主线的大管理模式，制定了涵盖批捕、起诉等业务的7个办案规范，并编辑完成制度汇编手册。

2003年，二七区检察院作为全国首批两个试点单位之一，引入ISO9000国际质量管理体系，成了检察系统第一批吃螃蟹的人。“以前都是企业搞国际质量管理体系认证，而国家机关让第三方进行管理咨询和监督，我们开始也摸不着头脑。”回忆起当时开展这项工作的过程，张金环直言往事不堪回首，“当时写体系文件，很多名词需要转化解释，比如我们的产品是什么，检察机关的顾客是什么……我们开会研究好多次，光是体系文件的起草、修改就用了半年时间。”

回想起这一切，该院检委会委员王晓蕾说：“不论是当初流程管理理念的确立还是其他规范化建设的探索，在现在的司法规范化建设中都有所体现。”从最初的制度汇编小册子到如今的多手段、多渠道电子化评查，二七检察人还在用自己的方式在司法规范化建设中一路探索。