莫让“小花”泪花流

——走进河南省桐柏县检察院

1997年6月16日，河南省桐柏县检察院干警在举报宣传日接待群众咨询。

院情小贴士

●恢复重建时间：1979年2月

●现任检察长：王玉新（第九任）

●干警人数：78人

●最高荣誉：河南省文明单位、河南省先进检察院

本报讯（记者孟红梅）1979年，改编自长篇小说《桐柏英雄》的电影《小花》在全国上映，引起轰动。一曲“妹妹找哥泪花流”更是传唱至今，历久弥新。

这一年，在河南省桐柏县，还有一件大事发生——桐柏县检察院恢复重建。

桐柏县因地处桐柏山区而得名，也是《桐柏英雄》故事发生地、解放战争时期三军会师地、刘邓大军千里跃进大别山后援地。“青山埋忠骨，岭岭皆丰碑”，战争期间，一万两千多名桐柏英雄儿女牺牲于此，长眠于此。

立罢秋，“寸草”结籽，地里的庄稼渐次成熟。在玉米、花生、芝麻组成的“绿阵”深处，村庄静寂，鸡鸣狗吠，偶有农用三轮车的声音传出，为辽阔的田野平添一丝生机。

在毛集镇辛庄村，张家芳的家在村子的最北头。院子不大，收拾得干净利落。新收的玉米棒子在院里堆了两堆，像两座小小的金山。三间上房、三间厢房都是20年前盖的。后来漏雨，村里考虑到张家芳家确实困难，便帮她修葺了房子，还用水泥硬化了院里的地面。

大门口停放着一辆红色的电动自行车，张家芳说是她小女儿的，“闺女长大了，出门不方便，就给她买了这辆车，骑着可得劲儿了。”

“第一次见到那个小闺女儿，吓了我一跳，我从没见过那么瘦的孩子，说句不好听的话，就像根干柴棍儿。”一说到这儿，马杰忍不住红了眼圈。

马杰是桐柏县检察院控申科科长，也是院里的“老人”。“1986年进院，当时第一任检察长还在任，到现在王玉新检察长，已是第九任了。”马杰的脸上流露出自豪的笑意。

张家芳是马杰任控申科长后接待的第一个来访人。

2003年7月25日夜晚，张家芳的丈夫被人打伤致死。该案因事实不清、证据不足无法追究嫌疑人刑事责任，桐柏县检察院作出了对涉案人员不起诉（存疑不诉）的决定。

丈夫去世后，张家芳既要赡养年迈的婆婆，还要抚养3个未成年的子女。生活的重压，失去亲人的痛苦，使张家芳的生活一度陷入绝望中。她多次到检察机关要求惩治犯罪嫌疑人，得到民事赔偿。

“一进门，就嚷着要去见检察长。她嫌我‘官儿’小，解决不了问题。”为了稳定张家芳的情绪，马杰带她去见时任检察长冯景合。

“没有一点架子。天冷得很，冯检察长就给我倒了一缸子热水，让我暖暖手。走的时候，又给我100块钱，让我和孩子们买点吃的……”提起这段往事，张家芳几度哽咽。

也就是这缸热水和100块钱，让张家芳的心热了起来。

然而，在当时的立法和司法体制下，并没有对刑事被害人合法权益保护的内容，缺乏由国家对被害人进行补偿的政策依据，张家芳的诉求让检察机关陷入两难。

“再难也得管，总不能眼睁睁看着她们一家五口过不下去吧。”冯景合深思熟虑后，在全院干警中倡导组织了一次捐款活动。

“冯检捐了500元，我捐了200元，其他干警也都很积极。”马杰清楚地记得，这6万多元的捐款一下扭转了张家芳一家人的生活状况。

然而这并不能解决根本问题，也不是个长远办法。为此，该院对张家芳进行法律救济，建议张家芳打民事官司，并与法律援助机构及时联系，指派律师为其提供法律咨询和法律援助，还通过民事监督程序与法院沟通。最终法院对5名共同侵害人作出共同赔偿5万余元的判决。然后，对张家芳一家进行社会化救济。在帮其开展生产自救的同时，协调民政、共青团、妇联等部门解决了张家芳一家的“低保”，3个子女列入“春蕾计划”，进行重点救济。张家芳由此彻底打消了上访念头。

张家芳信访案件的成功办理，得到了河南省委政法委的肯定，该案被河南省检察院列为“排查化解涉检信访案件典型案例”。

在办理张家芳案的过程中，该院边实践边总结，制定了《关于对刑事案件被害人实施检察救济的暂行办法》，并设立“刑事案件被害人检察救助基金”，吸纳检察干警捐款、社会慈善机构捐款、企业捐助和财政拨付，通过一定的评估审批程序，资助生活困难的刑事案件被害人及其家庭。此外，该院还与民政、共青团、残联、工会、司法行政等单位联合签署文件，对刑事被害人等弱势群体实施相应的优先救助。

2007年10月16日，最高人民检察院《检察工作简报》转发该院这一做法。今年7月24日，王玉新带领办案干警到大河镇石佛寺村先后对刑事被害人刘某、刑事被害人家属王某进行了检察救助，共发放检察救助金3万元。至此，该院自2007年实施刑事被害人及其家属救助制度以来，累计救助被害人及其家属40人，发放救助金60余万元。