从案管工匠到智能大师

——走进河南省郑州市金水区检察院

河南省郑州市金水区检察院率先在全省成立案件管理中心。图为案件评查员评查案件的工作场景。

院情小贴士

●恢复重建时间：1979年1月

●现任检察长：王青（第八任）

●干警人数：137人，全部为本科以上学历，其中40岁以下干警82人

●最高荣誉：全国文明单位、全国先进基层检察院

本报讯（记者刘立新 通讯员王天润 党玉红）虽然已是处暑，天气仍然溽热难耐。上午9点钟，河南省郑州市金水区检察院所在的郑州市中心城区温度已达31摄氏度。

“这算个啥！比起我们当年刚上班那会儿，各方面的条件都好到天上去了……”2006年从检察长位上卸任的李百建听说记者要去家中采访，执意要骑电动车到院里来。

落座后，李百建兴致勃勃地向记者讲起院史：金水区检察院成立于1960年6月，当时叫“金水人民公社人民检察院”。1961年更名为“金水区人民检察院”至今。1979年1月恢复重建，同年3月1日正式办公。“我是1982年转业到检察院上班的，当时的办公用房是几间简陋的平房，房顶是预制板，墙是毛坯墙……”李百建回忆说，改革开放后，金水区作为郑州的中心城区，经济发展迅速，流动人口增多，治安形势严峻。

档案显示，1979年恢复重建时，金水区检察院批准逮捕31人，提起公诉20起；2001年，受理批捕、起诉案件均逾2000件。20年时间，案件量增长近百倍。

案件量大，案件管理还是粗放型管理。“当时的状况是办案质量好坏靠同事评论，办案能力强弱靠领导印象，办案水平高低靠自觉养成。”李百建认为，案件质量缺少系统评价，成为影响公信力的难题。

鉴于此，2001年7月，金水区检察院在全省检察系统中率先成立了案件管理中心，通过建立“一统、一督、一评”的“三个一”案件管理工作模式，把监督触角延伸到办案的每一个环节。

李百建介绍，“一统”即由案件管理中心对案件实行统一受理、统一转办、统一登记结果、统一送达卷宗文书、统一登记涉案物品、统一接收结案案卷、统一录入统计案卡，实现动态掌控；“一督”即由案件管理中心对案件进行程序监督，全流程、全覆盖；“一评”即由案件质量考评委员会对案件实行质量考评，将案件质量分为三级九等，建立检察官办案质量责任追究制，实行办案质量责任终身追究。

“这种管理模式，最直接的效果是促进了办案质量和司法水平的提高。”李百建自豪地说。

时光荏苒，检察长虽然换了好几任，但对案管工作的重视程度却没有变；办案模式虽然发生了变化，但根植于干警心中的“案件质量重于泰山”的理念亦未变。

记者了解到，该院现有干警137人，平均每年办理各类案件2500件4000人，办案量约占郑州市的18%、河南省的5%，居全省167个基层检察院之首。面对如此庞大的案件数量，怎样保证案件质量？

“我院案管中心设了4名质量评查员，对案件从程序和实体上进行严格把关。”该院现任检察长王青说，另外，该院还注重利用科技手段改进案件管理工作，实现规范办案和案件质量双提升。

“我院研发并投入使用的案件质量评查平台，通过标准卷智能评查、‘三书’比照智能评查、统一业务应用系统文书质量检查三大子系统，实现了案件流程全预警、节点全告知、程序全透明，用流程管理硬约束，倒逼检察官规范办案。”该院案管中心主任王琳琳告诉记者。

“案件评查时，将扫描后的案件卷宗与标准卷宗进行文本对照，评查效率、准确率大幅上升；系统内置起诉意见书、起诉书、判决书‘三书’智能化检索评查模块，自动将问题提示评查员。”王琳琳边演示边介绍。

据了解，该院的案件管理工作已经实现了从手工工匠到智能大师的华丽转身。“手段上，变人工评查为数字评查；数量上，从原来抽评60%的案件，实现了案件质量评查100%全覆盖。‘智能化案件评查系统’解放了‘双眼’，评查效率和准确率大幅提升。”王青自豪地说。

王青表示，下一步，该院将通过构建考核数据模型，提炼算法公式，将考核指标量化到岗、细化到人，实现员额检察官业绩考核的数字化。