不起诉，让企业化“危”为“机”

福建南安：审慎办案优化营商法治环境

本报讯（记者张仁平 通讯员戴凤毅）近日，福建省南安市某玻璃生产公司仓库前，工人们忙着往大卡车上装货；办公室里，杨总又接了足足三个月生产量的订单。

“红火的生产景象来之不易。”杨总感慨道。这家有300多名员工的民营企业一度遇到经营危机，在检察机关和相关部门的帮助下渡过难关，化“危”为“机”后，逆势上扬。

两年前，为新增生产线，杨总以公司20多名员工的名义办理高额度信用卡，通过透支钱款来应付资金周转困难。银行发现后报警，公安机关对其立案侦查。消息传开后，企业生产陷入停滞。“岌岌可危的情势持续了近一年时间，到了检察环节后开始出现转机。”杨总说。

2016年5月，案件移送到南安市检察院审查起诉。检察官通过阅卷审查和实地走访发现，企业的基本面和诚信度较好，因偶发的资金链断裂未能按期还贷，透支款项都用于企业生产。为进一步查明案件事实，正确认定企业融资过程中的行为是违约还是犯罪，该院两次将案件退回公安机关补充侦查。

退查期间，检察官也没闲着，为企业排忧解难奔忙。由于信用卡透支金额逾期未还，本金利息总额已经翻倍，更为严峻的是，企业还因停产导致购买原材料及工人工资等款项无法及时支付，陡增关停风险。为此，该院联合市金融办召开座谈会，协调银行与企业达成分期还款协议，沟通政府主管部门从政策上扶持一把。

2016年11月，退补案件再次移送审查起诉。综合分析案发原因和主客观证据，南安市检察院认定，企业对未还资金没有非法占有意图，依法对其作出不起诉决定。消息一出，人心思定，企业恢复生产，提升工艺品质，转产日用玻璃制品，逐步扩大市场份额。不诉之后，检察官继续跟踪回访，为企业转型升级和健康发展提供法律服务。

“恢复投产后，2017年产值就达7000万元。今年以来，我们开足马力，生产线一直处于饱和状态。”更让杨总高兴的是，透支款项到5月底已全部还清，银行也重新评估了企业的信用度，还在贷款利息上给予了优惠。生产危机度过，企业供销两旺。

“法施于人，虽小必慎。”该院检察长曾闽宏告诉记者，办理涉企案件，司法机关都十分慎重，最大限度维护企业合法权益，力求“办一案、助一企、促一片”的效果。

记者手记：

南安素有“石博天下”“水暖万家”的美誉，非公企业成为当地经济发展的生力军。近年来，南安市检察院坚持履职服务“走出去”，在水暖和石材两大集群产业设立产权检察工作室，对接企业法律需求，开展个性化、常态化法律服务，构建“亲”“清”检商关系，受到企业的欢迎。此外，该院还主动与当地工商联、税务、市场监督管理部门共同定点联系企业，制定涉企工作经济影响评估、重大疑难案件会商、案件协作办理等机制，以法治方式助力企业防范化解风险，为企业健康发展提供司法保障。