为进一步推动落实司法救助工作，2021年9月，最高人民检察院第十检察厅在全国确定了117个国家司法救助工作相对薄弱检察院，同步启动薄弱院帮扶专项工作。截至2022年12月，117个薄弱院全部脱薄——

民生无小事 枝叶总关情

117个国家司法救助工作相对薄弱院的脱薄路径

河南省市县三级检察院联合开展司法救助工作。

山东省蒙阴县检察院检察官到被救助女童家中回访。

广西壮族自治区合浦县检察院干警深入村屯核实司法救助案件情况。

江苏省连云港市赣榆区检察院检察官走访慰问被救助人。

党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。全国检察机关在办案过程中发现司法救助线索，把司法救助工作向社会治理领域延伸，用行动践行“民生无小事，枝叶总关情”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

为进一步推动落实司法救助工作，2021年9月，最高人民检察院第十检察厅在全国确定了117个国家司法救助工作相对薄弱检察院（以下简称“薄弱院”），并同步启动薄弱院帮扶专项工作。截至2022年12月，国家司法救助工作相对薄弱院指导帮扶专项工作结束，117个薄弱院全部脱薄。

逢山开路，遇水架桥 上级院帮扶基层院打开局面

山东省蒙阴县位于泰沂山脉腹地、蒙山之阴，是沂蒙精神的重要发源地。2021年，蒙阴县检察院被确定为薄弱院。

“这些院司法救助工作之所以薄弱，既有救助观念滞后、部门衔接不畅等主观原因，也有经费保障紧张、人员力量不足等客观因素。”第十检察厅检察官赵景川分析说，省级院强化对薄弱院的资金保障供给、优化人员配备等，一个问题一个问题地抓，扎扎实实推动薄弱院打开司法救助工作局面。

孙某因故意伤害亲生父亲并致其死亡被判刑，其母亲因包庇孙某也被判刑，突如其来的变故让孙某年幼的弟弟陷入生活困境。既是被害人的孩子，也是被告人的至亲，对其救助是否越界？蒙阴县检察院第五检察部主任刘臻承办这起司法救助案件时，一边核实案情，一边把案件的“特殊性”向该院领导汇报。

“山东省检察院对我院司法救助工作倾情帮扶，临沂市检察院领导全力跟进支持，这些努力让我们更有干劲！”刘臻说，在上级院指导下，蒙阴县检察院组织当地部分人大代表、政协委员和人民监督员等参加听证会，对孙某是否予以司法救助进行综合研判。最终，经听证人员讨论后，该院确定孙某符合救助条件。

参与听证会的山东省妇女联合会权益部部长王丽臻表示：“各级妇联组织与检察机关密切配合，协同开展综合帮扶，让涉案妇女和儿童在司法案件中感受到温暖，彰显了人文关怀和司法温情。”

“转变工作理念，跨前一步开展司法救助工作，加上省院支持，蒙阴县检察院司法救助工作快速发展。”山东省检察院第十检察部综合组组长崔强说，2021年，该院领导两次到蒙阴县检察院调研，在市县领导座谈会上为蒙阴县检察院司法救助等各项脱薄工作积极争取支持。与此同时，山东省检察院第十检察部派出业务能力强的检察官深入一线进行专题调研，全面了解蒙阴县情以及基层院司法救助资金来源、司法救助案件发放金额等情况，帮助蒙阴县检察院确立“上下一体联动、突出孤残妇孺、助力乡村振兴、多元联合救助”的司法救助工作思路。

据统计，2022年，蒙阴县检察院办理司法救助案件40件，发放司法救助金42万元，超过山东省平均水平，迈入临沂市司法救助工作先进行列。

它山之石，可以攻玉 专项救助让基层院找到突破点

“现已完成2件司法救助工作，按照市院党组要求，应在6月底前消灭空白院。”2022年，河南省洛阳市10余个基层院检察长均收到洛阳市检察院发来的一份司法救助工作提示函件。

洛阳市检察院第十检察部主任彭长春介绍说，该院结合最高检和河南省检察院要求，对司法救助率低于全市均值、案件质效不高的单位，采取发送提示函等方式进行提醒，督促相关检察院检察长对司法救助脱薄工作予以重点关注。

司法救助工作一头连着百姓疾苦，一头系着司法关怀。“被评为薄弱院的基层院压力很大，好在大家斗志不减，表示要拼尽全力打赢这场脱薄攻坚战。”洛阳市检察院第十检察部检察官张康杰说，2022年，最高检开展的“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动和“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，拓宽了基层院的工作思路。

基层院办理的案件类型集中，能不能在案件管理上寻找脱薄突破点？在洛阳市检察院党组指导下，该市检察机关开展司法救助线索排查工作，重点对故意伤害、过失致人重伤等造成当事人重大人身伤害、财产损失的案件进行认真审查，主动告知当事人司法救助的条件和程序，积极救助困难群众，防止因案致贫、因案返贫。

2022年，洛阳市检察机关共办理国家司法救助案件391件，发放司法救助金近127万元，司法救助率为4.46%，救助案件总量位居河南省前列，实现司法救助工作整体脱薄目标。

不仅基层院持续发力整改，不少省级院也主动借力最高检开展的专项活动，出台系列文件，采取“基层院自查+市院对下检查+省院指导”的方式，围绕挖薄弱根源、找薄弱病因和针对性攻克难题，帮助薄弱院尽快脱薄摘帽。

第十三届全国人大代表、山东省临沂市柳琴戏传承保护中心国家一级演员刘莉莉对司法救助工作给予充分肯定，她说：“检察机关开展专项救助活动，积极争取法院、公安、司法、民政等多部门支持，广泛调动社会力量，运用相关公益项目和公共志愿服务平台，推动形成全社会共同参与救助帮扶的有效机制，值得肯定。”

“2022年8月，第十检察厅联合国家检察官学院举办全国检察机关推进国家司法救助业务培训班，参训学员向薄弱院倾斜。”赵景川告诉记者，通过一周的专题培训、座谈研讨和疑难问题解答，学员普遍统一了思想、振奋了精神、提高了业务能力。此外，省院还抓好统筹推进，坚持高位引领，激发基层院工作动力。河北、江苏、甘肃、青海等省院检察长多次在全省检察工作会议、业务态势分析研判会上对加强薄弱院司法救助工作进行部署，并多次作出批示。广西壮族自治区检察院制定下发《关于移送国家司法救助案件线索的工作意见》，特别要求对5年内的“命案”进行倒查，并与自治区妇女联合会、退役军人事务厅、乡村振兴局联合下发文件，帮助检察机关与相关部门、社会组织和志愿者服务队伍沟通协作。

以点带面，以助促治 司法救助工作融入社会治理大局

“有困难就和村里说，不要怕麻烦，我们会持续关注你们的生活，会协调开展帮扶，你们放心。”2023年1月13日，江苏省连云港市赣榆区检察院检察官谢共祥到被救助人成某家中回访。听了检察官这番话，成某的家人激动地说：“检察官给我们送来司法救助金，还经常打电话关心我们的生活，是我们的恩人。”

2021年，辖区两个月内连续发生多起性侵案件，引发群众的不安和猜测。公安机关很快锁定两名同村村民，经侦查发现，其中一人两年前就曾性侵过成某，因被害人成某是重度精神病患者，直到犯罪嫌疑人主动供述时才案发。

“我们在走访过程中得知，成某的女儿也身患残疾，一家人生活窘迫。经各方协调，成某申请的1.5万元救助金迅速发放到位。但成某的家庭情况特殊，需要社会给予持续的帮扶救助。”谢共祥意识到，对成某一家人来说，救助不能止于救急救难，还需要推进社会治理。

“在开展司法救助的基础上，我们还联合赣榆区乡村振兴局、民政局、妇联及成某所在村镇的相关部门开展多元救助，协调公安机关加强成某居住地附近违法犯罪线索的排查和治安巡逻。”谢共祥说，从成某家出来后，检察干警又到当地派出所与公安民警进行座谈，详细了解了犯罪排查和治安巡逻情况。据派出所负责人介绍，自常态化违法犯罪线索排查和治安巡逻工作开展以来，成某所在村及附近地区社会治安状况得到根本好转，群众满意度明显提高，此类案件未再发生。听到这样的好消息，大家都很欣慰。

赣榆区检察院的先进做法，让连云港市检察院第八检察部主任闫志强明确了精准帮扶司法救助薄弱院的思路。他分析说，薄弱院之所以薄弱，根子在于司法救助的力度与效果不够好。

找到问题症结，方能有效帮扶。“我院印发了司法救助工作指引，为本地办理国家司法救助案件提供可参照执行的规范，还打造了多元化救助体系，把司法救助工作融入经济社会发展大局中予以谋划推进。”闫志强告诉记者。伴随司法救助工作在信访矛盾化解、刑事案件办理、保护弱势群体合法权益等方面发挥的积极作用，检察机关司法救助工作的覆盖面和救助效果得到显著提升。据统计，仅2022年，连云港市检察机关共办理司法救助案件423件，发放救助金490余万元，其司法救助率及案均救助金额，均位居江苏省前列。

（本报记者谷芳卿）