大检察官推荐

【山东省平原县检察院】

立足检察职能推进法治政府建设

二级大检察官山东省人民检察院检察长 陈勇

去年以来，山东省平原县检察院坚持在支持中监督，在监督中服务，扎实推进行政检察监督和行政公益诉讼工作，办理了一批有影响、效果好的案件，有力助推了法治政府建设，受到当地党委政府的充分肯定。

坚持双赢多赢共赢，营造良好监督环境。为更好地开展行政检察监督和行政公益诉讼工作，争取当地党委政府支持，该院及时向县委县政府、县人大汇报相关情况，县委县政府专门出台方案并召开推进会议，成立了以县委书记、县长任组长的领导小组；全县出台《关于规范行政权力公开运行的实施方案》，将行政机关对公益诉讼应诉情况、接受检察建议整改落实情况等纳入其年底考核成绩，作为各单位评先树优、干部选拔使用的重要依据；县人大在全市率先出台决议，要求检察机关大胆闯、大胆干。通过构建多途径的行政监督形态，在全县形成良好的监督环境。

坚持多维联动发力，拓宽案件线索渠道。该院坚持一体化办案模式，增强内部协作，在检察服务大厅开设行政检察接待窗口，接受群众举报、控告，建立民行部门与其他业务部门之间线索双向移动、双向反馈机制，2019年以来双向移送相关线索11条。同时，该院加强外部信息共享，主动走访自然资源、应急管理、行政执法、法院等部门，召开联席会议，积极达成共识，建立了案件调查、信息共享等机制，扩大线索来源。通过在全县开展“行政罚没”、国土资源保护等专项检察监督活动，对行政行为进行“排查式”监督，明确监督重点，发现问题及时反馈，督促整改，共向有关部门发出检察建议40余份，提起行政公益诉讼2件，均已整改完毕，在2019年全市业务对口考核中名列榜首。

坚持多向精准施策，确保提升监督实效。该院积极发挥“一手托两家”的作用，既向法院提出检察建议，又向行政机关提出纠正错误的检察建议，并向当事人做好释法说理、息诉罢访工作；主动落实“穿透式”监督理念，发挥检察监督能动性，从个案探清行政违法普遍性、根本性问题，提出改进工作、完善社会治理检察建议；探索行政非诉案件公开听证制度，促进实质性化解行政争议。

坚持多元综合治理，推动干部作风转变。为延伸行政检察监督效果，该院建立行政检察监督意见采纳情况跟踪和通报机制，动态掌握监督意见的采纳、落实情况以及未被采纳的原因，适时总结分析，依法跟进监督；采取多层次反馈方式，针对发现问题的多少、轻重程度，分别向行政机关党组、部门负责人、执法人员集中反馈问题并公开送达检察建议，推动统一执法理念，转变工作作风；开展“法治大讲堂”进机关专题讲座，促进行政执法人员提升法治思维、依法办事，实现普法教育“全覆盖”。2019年，在全县“行政罚没”专项检察监督活动中，该院针对监督发现的问题，与市场监督管理局积极沟通，该局主要负责人随即主动邀请检察机关召开问题反馈现场会，促进行政人员提升规范执法意识，防止“小问题”变成“大问题”，切实提高执法办案质量。