主题开放日

【珠海市横琴新区检察院】

珠海横琴新区：向参加检察开放日的澳门企业家介绍院内情况　

“时常会想起上次去参观检察院时的情景，也是从那次起，我们对检察工作更了解、更关注。”近日，一位澳门企业家说起去年年底参加珠海市横琴新区检察院举办的检察开放日活动时，仍感触良多。彼时，横琴新区检察院举办了首场面向澳门企业家的“护航横琴澳企发展·助力澳门经济多元”主题开放日，该院检察长周利人向客人们详细介绍办公大楼内铜铸浮雕的涵义。

随着珠澳合作深入推进和横琴新区快速发展，近年来在横琴注册经营的澳门企业数量大幅增长。如何充分发挥检察职能，为这些企业做好服务保障工作，一度让周利人牵肠挂肚。“要精准发力，必须清楚企业的需求，何不把他们请进来面对面聊聊？”他萌发了举办专场检察开放日的想法。说干就干，一场别开生面的检察开放日活动很快提上日程。

“因澳门和内地法律制度存在差异，我们对内地司法制度也不了解，能到检察院参观交流，得到检察机关的关心支持，心里踏实了许多。”参加活动的澳门企业家欣慰地说。

“横琴因澳而生，肩负着推动澳门经济适度多元发展的使命，我们的检察工作也需要围绕澳门元素做好文章。”周利人介绍，该院结合检察职能，主动为在横琴经营的澳门企业做好服务保障。

2019年底，横琴新区检察院出台《关于发挥检察职能服务保障横琴新区澳门企业经营发展的若干措施》，提出建立完善依法惩治侵害澳门企业合法权益的办案工作机制，成立涉澳门企业案件检察官办案组。与公安机关建立立案侦查涉澳门企业案件24小时内通报机制，凡涉澳门企业刑事案件均提前介入引导取证。同时，建立、完善了便于澳门企业控告申诉的工作机制，设立诉求表达“绿色通道”，实行澳门企业界人士通过12309专线直接约见检察长制度，对澳门企业来信来访5天内予以程序性答复、60天内答复办理结果。

为充分保障澳门企业对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，该院专门举办澳门企业专场检察开放日活动及检察官进澳门企业法治宣讲活动，并聘请澳门的专家学者、企业界人士担任顾问，协调相关部门聘请澳门籍人士担任人民监督员，为检察机关开展检察工作提供智力支持。

“下一步，我们将认真贯彻落实最高检《关于充分履行检察职能依法服务和保障粤港澳大湾区建设的意见》要求，积极配合上级检察机关做好中国与葡萄牙语国家检察交流合作基地的筹建准备工作，继续加强与澳门司法机关的合作。”周利人说。

守护“科技走廊”

【广州市黄埔区检察院】

一张微信聊天截图，一叠厚厚的银行交易流水，这两份看似没有关联的材料，会不会另有玄机？在办理一起生产销售假冒名牌洋酒案时，广州市黄埔区检察院知识产权检察室的检察官心里犯起了嘀咕。

犯罪嫌疑人王某的银行明细清晰地显示，王某在半年内多次收到来自何某的转账，累计金额达300余万元，但这些转账是否属于销售假酒的货款，公安机关并未查实。而这张来自手机的截图，清晰地反映在案发前三天，一名男子通过微信向王某下单订购了10万元的假冒某品牌洋酒。这名男子会不会就是何某？检察官迅速与公安机关合作，对微信头像进行数据识别比对，终于锁定此人正是何某，后又结合一系列补充侦查，将上述300余万元追加认定为犯罪数额。

案件办理到这里并未结束。检察官又将目光放在了制假售假“产供销”全链条打击上。在引导公安机关取证时，要求公安机关对王某的手机进行电子数据提取，并调取所有微信、支付宝的信息和交易记录，通过数据比对分析，第一时间梳理出该案上游制假材料供应者、下游销售买家等10余条有价值的线索，最终锁定犯罪分子的上下游并移送公安机关查处，实现了全链条打击。

黄埔区位于广深科技走廊的核心地带，是粤港澳大湾区的“湾顶明珠”。该院早在2016年就成立广东省首个捕诉一体的基层知识产权检察室，打造出了一个专业化的办案团队，并提炼出一系列知识产权保护做法。该院利用自身的数据分析成功办理了多个案例，引导多家被害企业维权，强化了知识产权保护。

“我们每年投入几千万元用于打假，但制假、售假者依然不少，我们手上掌握了不少侵犯公司知识产权的线索。”在一次走访辖区内企业的过程中，企业代表的一句话让该院干警思考良多。“是不是可以借助企业数据挖掘更多的办案线索？”该院迅速开展调研，发现黄埔区司法、行政机关及辖区内重点企业均掌握了不少侵犯知识产权的线索。今年4月，该院联合区内相关行政机关、企业成立黄埔知识产权保护联盟。该联盟通过构建大数据平台，建立起以刑事打击为主、将知识产权纠纷多元化解机制融入其中的知识产权保护新模式。

同时，为更好更优为辖区内企业提供知识产权司法保护，黄埔区检察院专门成立了“黄埔知识产权检察保护研究中心”，负责与黄埔知识产权保护联盟进行事务对接。该中心集捕、诉、监、防、助、研六方面功能于一体，通过全方位履职、积极引入外脑、与区内司法行政机关形成保护合力等，有力深化了区域知识产权的创造、转化和运用。

不起诉背后

【深圳市福田区检察院】

“你们依法对我作出不起诉决定，我一定好好珍惜这次机会，努力干事创业。”这是P2P互联网金融平台的融资者戴某，在接到深圳市福田区检察院对其作出的不起诉决定后的肺腑之言。

2019年，戴某未经许可在“黄金钱庄”投资平台上进行黄金交易经营活动，吸收了投资者大量资金。一年多后，戴某资金链断裂，无法为投资者正常提现。投资者纷纷报案。

“究竟能追回多少钱？能不能挽回投资人的损失？”承办检察官发现，戴某虽然主动投案自首，但侦查机关提交的侦查报告和证据材料并未提供主要款项的流向和使用情况。

为查清案件事实，承办检察官将案件退查，并多次与侦查机关沟通，终于查清“黄金钱庄”投资平台的运作模式、账户和资金流向等详细情况，准确认定资金用途为正常的生产经营活动且戴某具有全额偿款能力。戴某也明确表示将想方设法尽快还款，弥补投资者损失。

福田区检察院综合案件事实证据情况，经检委会决定，根据最高人民法院出台的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条“非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚”的规定，于2019年12月对戴某作出相对不起诉决定，并进行了公开宣告。

公开宣告会上，十多名人大代表均对检察机关的不起诉决定表示支持，认为此案具有典型教育意义，能对同类案件形成正面影响。检察官也对戴某进行了现场训诫和普法教育，帮助其深刻反省。与此同时，也收到了158份投资人的谅解书。

福田区地处粤港澳大湾区的前沿中心以及珠三角地区和港澳地区的金融枢纽地带，是深圳市金融总部机构的聚集之地，拥有近70%的持牌金融总部机构。福田区检察院专门成立“金融犯罪案件办理”工作领导小组和专业办案组，构建打击、研判、预防为一体的金融犯罪惩防格局，积极防控化解金融风险，努力营造安定有序的良好营商环境。2017年以来，依法办理金融类案件730件1262人，包括涉案金额超数十亿、社会影响巨大的“e租宝”网络平台非法吸收公众存款案、“高新盛”平台非法吸收公众存款案和“克拉币”非法传销等大要案，有力维护了大湾区金融安全和金融秩序。

心系西江水

【肇庆市检察机关】

肇庆：实地了解北岭山片区雨污管网建设情况

“法院判决灯饰公司赔偿40多万元的生态环境损害赔偿金，现在已全额缴存进入国库了。谢谢你们对保护生态环境的有力支持。”电话那头，肇庆市高要区政府的工作人员第一时间将这个好消息告诉了肇庆市检察院公益诉讼部门的检察官代海燕。

在一次履职中，代海燕发现，肇庆市某灯饰有限公司在未办理相关排污许可审批的情况下，未批先建两条电镀生产线并投产使用，两条电镀生产线排放的电镀废水未经完全有效处理即排入白诸河，电镀废水中的总铜、总镍等指标均远远超出规定的排放标准，对白诸河水质造成严重污染。案发后，被告人虽然受到了刑事责任追究，但受损的生态环境一直未得到修复。

“作为公共利益的代表，检察机关必须站出来。”该院委托专家就灯饰公司非法排污对生态环境造成的损害出具了评估咨询意见，并在履行诉前程序后就该案向广州市中级法院提起了民事公益诉讼，诉请法院判令该灯饰公司赔偿生态环境损害等相关费用。经法院审理，检察机关的全部诉讼请求均获得了法院支持。被告人认识到其非法排污行为对生态环境造成的严重后果，向法院表示愿意主动履行生效判决确定的义务。

肇庆是粤港澳大湾区重要节点城市，也是珠江—西江经济带的重要组成部分，该院立足加强流域生态协同建设和综合治理，牵头与西江上游的云浮、梧州、贵港等地检察机关建立起粤桂首个跨省域保护大江大河的公益诉讼协作机制。在信息共享、线索移送、个案协调、联合培训等机制牵引下，2017年以来，四地检察机关已协同办理涉西江流域生态环境和资源保护诉前程序案件185件，向法院提起公益诉讼35件。

“西江与星湖水体互补有利于肇庆生态环境建设。抓好星湖水质治理，西江水质也能同频提升。”在该框架协议的指导下，西江水体保护工作更加精细化，肇庆市端州区检察院的检察官陈淇铧对此深有感触。

2019年以来，肇庆市检察院和端州区检察院联合开展了星湖水质整治检察公益诉讼专项活动，强化源头治理。针对北岭山片区部分林地被毁破坏水土涵养能力、片区的自然村落及部分商户截取山水导致没有足够山水流入星湖、片区的排水管网出现了雨污混流导致生活污水进入星湖水域的入水口等问题，以“补活截污”入手，与行政职能部门紧密沟通协作，强化整治非法排污、非法取水和提升城市雨污管网建设，取得了良好效果。

“专项整治工作发挥了助推器作用。”陈淇铧信心满满地表示，“下一步，我们将进一步就排水许可制度落实、排水许可事后监督执法、排水管网科学化规划管理以及非法取水查处等工作强化检察监督，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀提供坚强有力的检察保障。”

司法“服务员”

【中山市检察机关】

中山：走访民营企业完美（中国）有限公司了解企业司法需求

近日，中山市A公司负责人专门向中山市检察院检察官打电话致谢，并告诉检察官：“现在我们公司发展得非常好。”

2009年，中山市某经济联合社（下称“经联社”）与B公司签订了土地租赁合同。2012年，经联社、B公司和A公司签订补充协议，将承租方变更为A公司。随后，经联社与A公司签订补充协议，对租赁物、租赁期限、租金及双方权利义务等作了约定。2014年，经联社单方解除合同，A公司以己方不存在违约行为、经联社无权擅自单方解除合同为由起诉经联社，要求其继续履行土地租赁合同并赔偿经济损失。

“一审判决、二审判决都认定土地租赁合同违反法律禁止性规定，为无效合同，驳回我公司的诉讼请求。”A公司负责人说。

A公司到中山市检察院申请监督。经审查，中山市检察院以二审判决认定土地租赁合同无效属适用法律错误为由，依法提请广东省检察院抗诉，获得省检察院支持。

2019年3月，中山市中级法院作出再审判决，经联社因违约行为被判赔偿A公司经济损失15万余元。

“检察机关通过依法监督纠正确有错误的判决，增强了民营企业对中山市法治营商环境的信心，维护了企业的合法权益，促进了地方经济发展。”全国人大代表、中山市霞湖世家服饰有限公司客服部总监米雪梅如此评价此案。

“农民集体土地进入市场流通流转的情形普遍存在，此案抗诉获改判的法律意义在于，廓清了对农民集体土地流转但书情形的正确理解适用和法规政策把控，统一了农村集体土地的合法流通司法认定标准。”中山市检察院经办检察官王碧徽说。

此案是中山市检察机关发挥检察职能，着力为粤港澳大湾区建设营造法治化营商环境的一个缩影。对涉民营企业和民营企业负责人的案件，该市检察机关加强对侦查活动的法律监督，监督依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，切实强化对民营企业的司法保护。同时，不断健全完善各项制度措施，编织服务保障民营经济健康发展的严密法网。结合中山实际，及时研究制定服务民营经济9条贯彻落实工作措施和关于进一步服务保障民营企业更好健康发展的贯彻落实方案，完善非公经济联络点、检企联系维护权益绿色通道等工作机制，探索建立检企工作联络室，促进检企联系更加便捷高效。2019年以来，该市检察机关共上门走访民营企业30余次，派员到企业开展法治宣传10余场次，提供法律服务20余次，帮助解决问题13次。

建设平安侨乡

【江门市新会区检察院】

“现在，猪肉价格、水电费都比以前便宜多了。”近日，在江门市新会区沙堆镇梅阁市场，正在买菜的刘阿姨笑着告诉笔者。市场内人头攒动，猪肉摊前几位村民正在放心地挑选着价格实惠的猪肉。放在以前，这些都不敢想象——随着盘踞梅阁村近十年的蒋某黑社会性质组织被铲除，村民的生活终于恢复正常。

据了解，以蒋某为首的黑社会性质组织长期以暴力、威胁等手段垄断梅阁地区的猪肉交易市场，强迫当地商贩以高于周边地区3-4元/斤的价格从食品购销站批发猪肉，并介入当地村民自建房工程，倒卖土地违规建设小区。2019年12月，经江门市检察机关提起公诉，蒋某等21人组织、领导、参加黑社会性质组织案二审宣判，蒋某因犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪等9项罪名，数罪并罚，被判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产；其余20名被告人分别被判处有期徒刑十九年零六个月至三年零七个月不等，各并处财产刑；6个被告单位被判处罚金合计23万元。

“江门是连接粤港澳大湾区和粤西的重要交通枢纽，也是著名的侨乡，充分发挥检察职能保障平安建设，让群众拥有更多的获得感幸福感安全感，检察机关责无旁贷。”江门市检察院相关负责人介绍说，江门市检察机关把扫黑除恶和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，切实推动“以案促治”“以案促建”，有效助力“平安湾区”建设。如针对蒋某等人利用宗族势力把持基层政权，导致梅阁村委会等六个基层自治组织违反土地管理法规，擅自将120余亩土地非法转让给蒋某的情况，新会区检察院向区沙堆镇政府、区自然资源局发送检察建议，提出加强职能部门监督、健全农村土地流转市场机制、加大流转过程公开透明的建议。梅阁村委会根据检察建议开展专项行动，集中整治了土地违法买卖和违法建设的问题。2019年6月，沙堆镇公开发包1600多亩塘耕地，村民踊跃报名，现场公平竞价，92个发包项目无一流标，公平自由的土地流转交易市场又恢复了活力。

“在省委政法委委托第三方调查机构开展的群众安全感和政法工作满意度调查中，江门市检察机关自2018年以来4次蝉联全省检察系统政法工作满意度第一，2019年度得分还位居全省政法系统首位。这充分说明江门市检察机关助力社会治理取得了看得见的成效，得到了社会各界和广大群众发自内心的认可。”江门市人大代表、五邑大学政法学院院长王继远说。

本期同题·广东篇

（文稿统筹：本报记者 韦磊 通讯员 高燕艳 制图：张雪卉）