将控申工作做到百姓心坎上

——走进辽宁省丹东市振兴区检察院

1991年10月27日，丹东市振兴区检察院干警参加法律咨询一条街活动，时任检察长孙泽兴（右二）解答群众咨询。

院情小贴士

●恢复重建时间：1978年8月

●现任检察长：李琦（第8任）

●干警人数：员额检察官19人，检察辅助人员25人，司法行政人员6人

●最高荣誉：2013年、2015年先后两次被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”

本报讯（见习记者崔晓丽 通讯员胡卫卫 于洪军）5月的丹东，太阳格外耀眼。

在辽宁省丹东市振兴区检察院，记者参加了一场控申工作座谈会，检察官娓娓道来的工作变化和亲民爱民的态度决心，听着格外暖心。

“以前来了上访群众，工作人员先是微笑着递给对方一杯水，然后再询问有哪些诉求。接着，就在院里来回跑，帮他们去各部门询问之后再进行反馈。”说话的是该院控申部门负责人张亚君。作为一名从业多年的“老接待员”，她将以前的信访工作归结为“一个微笑、一杯水、一声问候”。

随着社会的发展，矛盾的复杂化，仅仅注重接访已经不能满足群众的需求。

张亚君向记者回忆起一件她印象深刻的案件。上访人田淑琴反映，1998年的某天，她和丈夫邢军从外面办事回来，看到邻居刘某和儿子正在楼下打架，邢军上前阻拦，结果受轻伤，丧失工作能力。公安机关以涉嫌故意伤害罪将刘某移送检察院审查起诉，但因当时劝架的人太多，现场混乱，究竟是谁造成的伤害难以认定，检察院审查后退回补充侦查。

在田淑琴看来，丈夫是做好事受的伤，且后果严重，刘某为什么不承担责任？公安机关是否涉嫌徇私枉法？带着这种困惑与不满，田淑琴开始在多个部门上访。张亚君接访田淑琴时，案件已经过去了将近十年。张亚君说，当时田淑琴每周来访两三次，都是情绪很激动：“不要再说什么耐心等待的话了，我要的就是一个处理结果、一个正义的回应！”

从2003年开始，检察机关开始实行首办责任制，要求各级检察院对管辖的信访事项，按内部职能分工明确责任，归口办理，将信访事项解决在首次办理环节。

“田淑琴找到我们院时，由于公诉科原承办人已经调离，院领导要求控申部门作为首办业务部门接待。我作为首办责任人，除了安抚她的情绪，也第一时间联系了公安部门将案卷调来研究。”张亚君说，通过调查发现，由于案件已经过了诉讼时效，加上当时现场混乱，已经没有再做进一步侦查取证的条件了。

虽然没有再侦查的可能，但是邢军是当年案件的被害人是事实，张亚君认为如果这个矛盾不能化解，田淑琴的心结恐怕难以打开。考虑到田淑琴家庭困难，除了继续做好释法解惑工作外，振兴区检察院还根据相关规定，通过和相关部门沟通协商，为她申请了司法救助。最终，矛盾在检察院得以化解，结束了田淑琴的十年上访之路。

记者打电话进行采访时，田淑琴说：“检察院打开了我的心结……我丈夫作为被害人，通过检察院得到了司法救助。”

曾经担任过控申科科长的叶春娜，说起了她曾经接待过的一件涉嫌妨害公务罪案件上访案。一对老夫妇的子女因院墙问题与某公园管理处人员产生纠纷，被公安机关立案侦查后移送检察院审查起诉。但是老人认为孩子的行为不构成犯罪，遂到检察院上访。

那段时间，叶春娜带领控申部门的同事经常在老人家里和检察院之间往返，针对公园和宅基地界限、对处理问题不满时应该怎么办等问题对上访人进行释理说法。后来，公诉部门根据调查结果，给出了存疑不起诉的决定。两位老人拉着叶春娜的手说：“感谢检察院能够把我们的事情放在心上！”

为了化解信访人的怨气，每次接访都倾注了检察官的温情。2013年至今，振兴区检察院控申部门接受群众来信来访778件972人，有效维护了当地社会稳定。

从以前重在安抚信访人情绪，到现在在检务大厅配备心理咨询师、信访听证室、检察长接待室等，把信访工作做到百姓心坎上，振兴区检察院的变化，体现的是对人民群众新需求的满足。